继续实施退耕还林、封山育林、太行山绿化、山区综合开发、小流域综合治理等工程。加强平原农田林网体系建设，以村、乡行政区域为单元，以路、河、渠绿廊为骨架，全面恢复农田林网建设。加强城市生态水网建设，充分利用城区内自然河流和湖泊，辅助以人工河流和湖泊洼淀，全面实施河水还清、河流串联等工程，增加城市水面，改善水环境。
（三）沿海城市带。
以秦皇岛、唐山、沧州市为主体，构筑沿海城市带。充分发挥秦皇岛港、黄骅港、唐山港（京唐港区、曹妃甸港区）重要出海口的优势，提升中心城市功能，推进港口、港区和港城互动，以临港产业聚集区为依托，以区域性基础设施建设为先导，利用好滩涂资源和岸线空间资源，培育壮大唐山湾国际生态城、北戴河新区、黄骅新城，有序扩大县城和中心镇规模，构建沿海地区和内陆地区互动的沿海城市带。形成“三心”（秦皇岛、唐山、沧州中心城市）、“一带”（沿海11县、市、区和9个产业功能区构成的沿海经济带）、“两轴”（沿京沈高速公路的秦皇岛-唐山-北京方向发展轴、沿石黄高速公路的黄骅-沧州-石家庄方向发展轴）、“三极”（北戴河新区、曹妃甸新区、渤海新区3个新的经济增长极）的空间布局。
1?壮大中心城市。唐山市要发挥省域中心城市优势，优化中心城区职能和用地布局，促进生产力布局向沿海转移，以京唐港区、曹妃甸港区临港产业聚集区为依托，突出发展临港产业、海洋经济、休闲旅游、会展经济等优势产业，加快老工业基地改造和布局优化，整合中心城区与丰润、丰南、古冶、开平等资源，打造科学发展示范城市、东北亚地区的合作窗口和环渤海地区重要的国际港口城市。秦皇岛市要发挥海滨避暑胜地优势，整合昌黎、抚宁的沿海资源，构筑组团式城市空间结构，建设高新技术产业和装备制造业基地、现代化滨海旅游宜居城市。沧州市要发挥沿海临港优势，做大做强中心城区，整合青县、沧县资源，协调黄骅发展，建设环渤海地区的现代港口城市。
2?培育新型增长极。加快推进工业向沿海转移，以临港产业聚集区为切入点，发展战略性新兴产业，建设曹妃甸国际生态城、黄骅新城、北戴河新区，着力培育沿海新城。曹妃甸国际生态城要按照国际型、生态型、
现代化滨海城市目标，努力成为京津冀重要的生产服务中心、科研及产业转化基地、环渤海国际港城。北戴河新区要发展大旅游为目标，重点发展高端旅游、科技研发、商务会展、文化创意、总部经济等产业，建设中国北方和环渤海地区现代化旅游宜居城市、国家级绿色建筑示范区。黄骅新城要整合渤海新区资源，按照“东西连接、南北聚合”的开发时序，以工业聚集区为依托，建设成为重要的化工、装备制造基地和辐射冀中南及西部地区的综合性港口城市。
3?提升中小城市。优先培育基础条件好、发展潜力大、区位条件优越、产业带动作用强的任丘市、迁安市、遵化市、昌黎县，打造成高品质的中等城市。大力发展县域经济，带动县城扩容升级，打造高标准小城市。加快抚宁、乐亭、滦南、唐海、海兴等5个沿海县城建设，围绕做大做强县城，提升区域辐射带动作用，统筹县城周边乡镇和工业集聚区发展，规划到2015年，县城人口规模全部达到20万人以上。
4?建设特色重点镇。充分利用滨海景观特色和旅游资源，建设一批具有浓厚滨海特色、地域特色、历史特色、文化特色和产业特色的旅游风情小镇。积极发展卢龙县石门镇、昌黎县龙家店镇、抚宁县留守营镇、唐山市丰润区沙流河镇、丰润区新军屯镇、丰南区黄各庄镇、丰南区黑沿子镇、迁安市杨店子镇、迁安市建昌营镇、玉田县鸦鸿桥镇、玉田县窝洛沽镇、泊头市交河镇、青县金牛镇、任丘市苟各庄镇、黄骅市吕桥镇等国家级和省级重点镇，提升聚集人口和产业的能力，建成具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心。
5?推进“11县9区1带1路”建设。沿海地区积极吸纳我省内陆各种生产要素，实现沿海与内陆地区资源优化配置。大力推进沿海地区“11县（山海关区、海港区、北戴河区、抚宁县、昌黎县、乐亭县、滦南县、唐海县、丰南区、黄骅市、海兴县）、9区（北戴河新区、秦皇岛经济技术开发区、曹妃甸新区、乐亭新区、丰南沿海工业区、芦汉新区、渤海新区、冀东南工业聚集区、冀东北工业聚集区）、1路（滨海公路沿线）、1带（沿海经济带）”建设，引导产业向重点功能区转移，促进精品钢铁、石油化工、装备制造、高新技术、能源、物流、旅游等特色优势产业和战
略性新兴产业规模化、集群化发展。沿海11个重点县（市、区）都要建设1个以上高标准产业聚集区。
6?完善区域基础设施。大力推进唐山港、黄骅港、秦皇岛港等现代化综合性港口群建设，着力构建三大港城之间以及港口与腹地之间的立体交通体系，规划建设秦皇岛昌黎、唐山曹妃甸、沧州渤海机场。
7?构筑生态安全格局。依托岸线、水系、山脉等自然空间，打造集防风、防浪、游憩、观赏等综合功能为一体的沿海绿色生态廊道。加强沿海防护林带建设，大力实施“绿廊花海”工程。487公里海岸建设滨海绿廊，沿洋河、石河、滦河、陡河、南排水河、宣惠河建设6条生态绿廊。沿海滨大道、滨海公路、沿海高速公路、高铁、城际轻轨等通道建设生态绿道，重点沿海滨大道建设景观廊道，突出慢行、休闲、旅游功能。
（四）统筹城乡协调发展。
1?推动城乡一体化发展。以实现城乡规划、管理体制、产业发展、市场体系、基础设施、公共服务一体化为目标，做好石家庄、唐山2市城乡一体化试点、环首都14县(市、区)统筹城乡发展先行区建设，促进冀州、任丘、巨鹿、涉县等12个县(市)统筹城乡发展示范县建设。统筹城乡基础设施，积极推进城市公交、供水、供热、燃气等向周边村镇延伸；统筹城乡产业发展，积极构建城乡一体、链状发展的产业体系；统筹城乡公共服务，加快农村社会事业发展，引导城镇基本公共服务向农村拓展。
2?稳步推进农村转移人口成为城镇居民。在继续发挥大城市吸纳外来人口的重要作用的基础上，进一步提升中小城市和小城镇聚集产业、吸纳人口的能力，加强和改进人口管理，深化户籍制度改革，进一步放宽农民进城落户的条件。健全城镇社会保障体系，农民转移到城镇后，在就业创业、劳动报酬、子女就学、公共医疗等方面与城镇居民享有同等待遇，将进城务工人员纳入城镇住房保障体系。加强农村劳动力特别是青年劳动力的培训力度，提高就业率。
3?加强农村基础设施和公共服务设施建设。实施村村铺油路（水泥路）工程，在抓好村庄与公路干线衔接的基础上，每个村至少建成1条柏油路（水泥路）主干道。实施农村饮用水安全工程，建设农村自来水系统，
基本解决农村饮水安全问题。实施农村电网改造工程，完善电网布局，提高供电保证率。鼓励高校毕业生到农村任职，引导各类人才到农村建功立业。完善县、乡、村三级农村卫生服务网络，实现新型农村合作医疗制度全覆盖。新增教育资源向农村倾斜，鼓励城市中小学教师对口帮扶，缩小城乡之间教育差距。继续实施市、县两级图书馆、文化馆升级改造工程和乡（镇）综合文化站建设工程。
4?建设一批特色重点镇。每个县（市）培育1至2个重点镇，着力完善功能、改善环境、塑造特色，提升聚集人口和产业的能力。到2015年，国家和省培育的55个重点镇，人口规模全部达到3万人以上。加强重点镇基础设施建设，省级重点镇和现状人口1万人以上的镇建设污水处理厂。加强对重点镇发展的扶持，省培育的重点镇要建立独立的财税机构和镇级金库。5万人以上的镇设城镇建设办公室，3万人以上的镇设专（兼）职建设助理员。积极开展乡镇撤并，适当扩大重点镇管辖范围。
5?积极推进新农村建设。按照不同经济水平和区位条件，积极推动中心村、农村社区的建设，分类指导城郊型、迁建型、提升型等不同类型村庄发展。积极稳妥地推进农村新民居建设，到“十二五”末，力争完成10000个以上行政村的新民居建设任务。规范落实好土地增减挂钩、占补平衡的政策，探索走出一条既增加农民收入、改变农村面貌，又集约节约土地的新农村建设好路子。加强村庄道路、供水排水、路灯照明、公园绿地等基础设施建设，大力开展村庄容貌环境整治。在县域推行“村收集、乡（镇）转运、县处理”的城乡一体垃圾处理模式。大力推广户用沼气，加快发展大中型沼气、养殖小区和联户沼气，强力推进秸秆沼气、生活污水净化利用、固体有机垃圾回收三位一体模式，全面提升农村生产生活环境。编制和完善中心村规划，加快基础设施和公共服务设施建设，有序推进周边村庄向中心村集中。
四、推进城镇建设上水平出品位 （一）发挥产业聚集带动作用。
坚持以产兴城、以城带产、科学规划、合理布局的原则，协调好城市规划、产业规划和土地利用规划，进一步完善城市功能分区，合理配置产
业用地，促进产业与人口聚集的良性互动。
1?优化产业空间布局。以提高经济效益和增加就业岗位为核心，以促进生产要素优化配置为重点，构筑结构合理、特色鲜明、协调互动的区域产业发展格局。石家庄、唐山两个省域中心城市要建设有影响力的高新技术产业基地，在全省产业发展中发挥领跑作用。其他区域中心城市要着力增强自主创新能力，发展壮大优势产业，改造提升传统产业，加快发展第三产业。中小城市和小城镇要利用土地、劳动力等成本优势，因地制宜发展特色产业和劳动密集型产业。沿海地区要坚持临港产业与港城建设相协调，加强唐山港、黄骅港、秦皇岛港基础设施建设，向大型化、专业化、现代化港群方向发展。加快邯郸内陆港建设，促进内陆地区与沿海地区互动发展。
2?加快发展现代产业体系。着力优化产业结构，重点支持电子信息、生物医药、新能源装备、新材料、航空航天装备等高新技术产业，加快发展旅游、现代物流、设计研发等现代服务业，创新服务外包软件设计、文化创意、休闲疗养等高端服务业。支持石家庄生物产业、唐山先进制造业、廊坊信息产业、保定汽车和新能源产业、邢台光伏新能源产业、邯郸装备制造和新材料产业、张家口和承德风力发电与装备制造业、衡水中小企业等产业集群不断壮大规模。
3?加快建设产业聚集区。按照布局集中、产业集聚、用地集约的要求，着力建设一批行业之间关联匹配、上下游之间有机链接、产业结构合理、吸纳就业充分、聚集效应明显、与城市融合发展的产业聚集区。每个设区市城区周边要重点规划3至4个产业聚集区，每个县在县城周边至少建设1个产业聚集区，县级市至少建设2个产业聚集区。整合乡（镇）工业小区，加快农村工业企业向城市工业聚集区集中。大力发展城市第三产业，有条件的城市要专门设立服务聚集区，特别要注重发展现代服务业和具有比较优势的劳动密集型服务业，创造更多就业机会与岗位。
（二）着力建设生态宜居城市。
1?牢固树立生态立市理念。探索建立生态宜居城市指标体系，新城（新区）建设和旧城改造都要按照生态宜居城市标准进行规划建设。大幅