增长22.95%；重点支持了科技强警、禁毒、装备和办案条件，促进了社会治安的进一步好转和社会的稳定。支出4万元，支持民族宗教工作，维护民族地区的社会稳定。
七是清理和化解政府性债务，进一步推动了财政的良性循环，继续整顿和规范了县域经济秩序。2007年，共清理和统计出全县政府性债务达22 000万元，年度消化债务近千万元，一次性解决了历年公费医疗欠账101.7万元；解决了教育欠款359万元。通过清理和化解政府性债务，减轻了财政包袱，减少了负债的压力，增添了发展动力。
（三）稳步推进各项改革，构建公共财政体系。深化财政改革，强化预算管理，完善财政机制创新，充分发挥财政的“杠杆”作用。一是完成了全县财政供养人员信息系统的数据收集和整理工作，建立了完整的人员信息数据库，截止2007年12月31日，全县财政供养人员10 456人，全年财政供养经费26 054万元，比2006年增加5 416万元，增长26.24%。二是实施科学化的预算指标管理系统工作。充分运用网络化、信息化的手段，建立了现行财政预算指标管理的及时性、有效性。三是在全县范围内推广和使用了部门预算管理软件，为全县实施部门预算改革奠定了基础，提高了预算管理制度改革的工作效率，加快了预算管理信息化步伐。四是编制了我县2007至2009年度中央政法专款补助项目规划，上报专款补助资金669万元，比上一轮年度增加212.3万元，增长4.64%。五是根据国家公务员工资制度改革的要求，全面清理和统计公务员津贴补贴，上报了我县津补贴规范方案。六是全县国库集中支付制度改革日趋完善，银行账户和现金管理
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稳妥开展。七是完成了全县110户行政事业单位资产清查工作。共清理行政事业单位资产账面值59 724万元，基本模清了各单位“家底”，清理了历年来留下的遗留问题，为下一步对资源的合理配置提供了依据。八是政府采购工作进一步强化。年内政府采购预算资金1 723万元，实际采购资金1 649万元，节约资金73万元，资金节约率达4.29%，提高了财政资金的使用效益。九是“金财工程”在省、州的统一部署和指导下，财政数据信息网络化和办公自动化建设步伐逐步得到加快。
（四）严格依法理财，加强财政监督。一是进一步加强了财政监督，建立覆盖财政资金运行过程的收支监督机制，有计划地开展财政资金联合专项检查。年内开展了会计信息质量检查，加大了对重点项目、重点工程资金使用的监督，严格执行项目监理制度，加强了日常监督和社会监督，提高资金使用效益。二是严格执行《财政违法行为处罚处分条例》，加大了对财政违法行为的处罚力度，优化了财经环境，严肃了财经纪律。三是进一步加强了财政干部理财创新能力建设，强化财政内部监督制约，不断提高依法行政，依法理财水平。
2007年全县预算执行和财政经济运行中也存在一些亟待解决的问题。一是经济结构性矛盾比较突出，对“三农”、教育、卫生等经济社会发展薄弱环节的支持力度仍需加大。二是对解决涉及民生问题的投入力度仍需继续加大。三是经济发展的代价较大，对提高自主创新能力、推进转变经济增长方式的扶持政策措施仍需加强。四是基层乡镇财政还比较困难，基层公共服务的财政保障能力需继续提高。五是财政资金损失浪费等现象时有发
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生，财政收支管理的规范化、科学化和现代化水平仍有待提升。今后的工作中我们将增强紧迫感、使命感，着力深化改革，优化支出结构，完善相关制度，严肃财经纪律，加强监督检查，不断提高财政管理和服务水平。
三、2008年地方财政预算草案
2008年财政预算编制的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议，省、州财政工作会议以及县委十届三次全会精神，以科学发展观总揽财政工作全局，建设和谐社会，促进全县经济又好又快发展；坚持以人为本，突出重点，进一步优化财政支出结构，支持社会发展和解决民生问题，更好地让全县人民享受到改革发展成果和公共财政的阳光；加大力度，健全制度，积极推进财政各项改革，促进全县经济社会协调发展；强化财政监督，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。
根据上述指导思想，2008年全县和县本级地方财政收支安排如下：
全县财政总收入计划完成75 386万元，比上年实际完成数69 118万元增加6 268万元，增长9.07%。其中：地方财政一般预算收入计划完成31 966万元，比上年实际完成数29 599万元增加2 367万元，增长8%。按征收部门划分：国税计划完成11 516万元，比上年实际完成数10 968万元增加548万元，增长5%。地税计划完成9 850万元，比上年实际完成数8 816万元增加1 034万元，增长11.73%。财政计划完成10 600万元，比上年实际完
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成数9 815万元增加785万元，增长8%。
全县财政总支出41 392万元，比上年预算数35 299万元增加6 093万元，增长17.26%。详细情况见附表《兰坪县2007年地方财政一般预算收支执行情况和2008年地方财政一般预算收支安排表（表一）》。
四、2008年全县地方财政一般预算支出重点及主要工作措施 2008年是全面贯彻落实党的十七大精神、全面建设小康社会的关键之年，圆满完成全年财政预算任务对于我县经济的快速发展具有十分重要的意义。我们将以饱满的热情，扎实工作，确保全面完成2008年各项预算任务。重点抓好以下几个方面的工作：
（一）突出支持重点，完善有利于改善民生的财政保障机制。按照十七大要求，我们必须把与人民群众生产生活息息相关的支出放到财政支出的首位，切实加强薄弱环节投入，这也是我县2008年财政服务的重点和着力点。在预算编制过程中，我们严格按照《预算法》的规定，根据政府工作报告中提出的各项工作目标任务，在保工资、保运转、保稳定、促发展的基础上，确定了重点支出计划安排：即着重向民生倾斜、向三农倾斜、向重点项目倾斜。一是更加倾斜三农，大力支持新农村建设。本年计划安排专项资金共1 181万元，主要用于支持农业农村建设。其中：基层阵地建设安排250万元；农田水利建设安排170万元；农村综合补贴安排140万元；农业产业化发展安排260万元、林业产业化130万元、畜牧产业化150万元、社会主义新农村建设200万元。确保农业综合开发、农业科技推广和支农资金的投入，解
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决好农村道路通达通畅、农田水利和农村人畜饮水问题，改善农村生产生活条件。进一步落实好粮食直补、综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等惠农政策，支持农村经济合作组织、农村劳动力转移培训等工作，促进农民持续增收。二是更加突出关注民生。本年计划安排2 099万元，专项用于教育、文化、卫生和社会保障。其中：农村义务教育安排529万元；民族中学建设安排971万元；中小学危房改造安排50万元；两基巩固和仪器设备安排20万元；文化广播事业安排120万元；农村卫生基础设施建设安排100万元。着力促进教育、文化、卫生事业健康发展，全面普及和巩固九年义务教育，提高农村义务教育经费，落实农村贫困家庭寄宿学生生活费补助制度，确保社会保障，完善社会救助体系，落实财政补助政策，全面推行新型农村合作医疗制度，努力提高低保、基本医疗保障和社区基础服务水平。妥善解决农村“五保”供养、重点优抚对象和城市困难群体的基本生活问题。三是更加突出倾斜基层。计划安排资金500万元，专项用于乡镇基础设施建设，确保基层重点项目建设的需要。四是更加突出服务大局。根据财力需要与可能，把握我县经济社会发展的关键环节。抓住难点，突出重点，积极主动筹措资金，计划安排4 830万元，专项用于保障县委、县政府确定的重点项目、重大决策，以及关系民生的资金需要。
（二）抓好收入管理工作，努力做大财政“蛋糕”。一是进一步强化税收征管，完善财政收入均衡入库考核办法和财政收入目标管理责任制，充分调动财税部门组织收入的主动性和积极性；进一步加强财政、国税、地税部门之间的协作和财税联系制
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