用心执行谋发展 聚力突破求跨越
——邱风玉局长在加强干部执行力建设活动动员大会上的讲话
（2009年12月1日）
同志们：
为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步提高干部队伍素质，提升全局执行力，促进各项税收政策和决策部署的及时、有效落实，进而促进全县国税事业科学、快速、健康发展，经县局党组研究决定，在全局集中开展加强干部执行力建设活动。为确保活动扎实开展，今天我们在这里召开动员大会，刚才张立志副局长宣读了《关于加强干部执行力建设活动实施方案》，希望大家能够按照方案要求，认真学习，积极参与，深刻领会，融会贯通，为全面完成各项工作任务奠定坚实的基础。
下面，就这次活动我讲四点意见：
一、站在国税事业发展的高度，深刻理解执行力建设的重要意义
执政之道，贵在执行。执行力是执行党和国家的路线方针政策、政令法规以及上级政策指令的能力，是通过人员流程、决策流程和运行流程来保证目标实现的能力，执行力建设是各项方针、政策、决策落实到位的重要保证。作为基层国税部门，只有政令畅通、执行到位，才能把国家的税收法律法规、上级的各项
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决策部署付诸实践、落到实处。
（一）加强执行力建设是贯彻落实科学发展观的必然要求。就国税系统而言，执行力与党和国家不同时期的根本任务紧密相连。从税收的职能作用来看，国税执行力具体体现在执行税收政策，组织税收收入，为经济社会发展提供可靠的财源保障，推动经济社会协调发展。这就要求我们用科学发展观统领国税工作全局，不断提高执行力，努力把科学发展观转化为推动国税事业发展的实际行动，统筹处理好经济税源与收入总量、税收成本与效益、税收管理与服务等方面的关系，实现国税事业与经济社会的协调发展。
（二）加强执行力建设是推进依法行政的重要举措。国税部门是行政执法部门，税收法律法规对税收行政执法行为进行了一系列规范。只有切实提高国税部门执行力，牢固树立依法行政、规范执法的理念，才能保证各项税收法律法规不折不扣地执行到位。加强执行力建设，有利于全面查找在执法理念、执法作风、执法行为以及工作落实等方面存在的不足，进一步降低税收执法风险，提升税收行政执法水平。
（三）加强执行力建设是提高纳税服务水平的当务之急。国税部门既是税收执法部门，更是纳税服务工作的主体部门。优化纳税服务是国税部门的法定义务和基本职责。尤其今年以来，面对严峻的经济形势，全国税务系统将优化纳税服务当做各项税务
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工作的重中之重来抓。国家税务总局和省、市局先后多次召开纳税服务工作会议，对纳税服务工作提出了明确要求，做出了详细具体的安排和部署。县局结合工作实际提出了打造“以维权服务为特色的人性化大服务格局”的工作思路。作为基层国税部门，只有不断加强执行力建设，不折不扣的落实好上级提出的各项服务理念和决策部署，才能真正提高纳税服务质效，进而和谐税企关系，树立良好国税形象，实现税企双赢。
（四）加强执行力建设是促进国税事业又好又快发展的迫切需要。三分战略，七分执行。好的发展蓝图，必须依靠坚强有力的贯彻执行来实现。2009年全省国税工作会议，明确提出了“一三六”工作思路，最近又初步提出了2010年建立“征管体系、服务体系、惩防体系、文化体系”四个体系的工作构想，描绘了今后一个时期国税事业的发展蓝图，要使这些规划和目标得以实现，需要我们加强执行力建设，坚定不移地抓好贯彻落实。
（五）加强执行力建设是提高国税队伍素质的有力保证。事业发展，重在执行，执行好坏，关键在人。因此打造高素质的国税干部队伍是促进国税事业科学发展的根本，提高队伍执行力是建立高素质的队伍的前提。只有不断加强执行力建设才能促进全局同志不断提高自身的整体素质、工作能力和管理水平。执行的过程不仅仅是对上级部署和决策的简单落实过程，更是对各项政策、决策的再学习、再理解、再认识的过程。在执行过程中，会
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不断出现新的问题和新的矛盾，只有不断加强执行力建设，才能促进这些新问题、新矛盾的及时解决，才能推动国税事业的不断发展，才能促进认知能力、分析能力和创新能力的不断提高，进而提升整体队伍素质，为推动国税业发展打下坚实基础。
二、本着实事求是的态度，正确面对执行力建设中存在的问题
当前，我局干部队伍的执行力建设，总体上是好的，特别是通过学习实践科学发展观等活动的开展，队伍的作风建设得到不断加强，服务宗旨得到进一步明确，全局同志团结协作，克难奋进，各项工作均取得了长足的进步和发展，得到了上级领导的充分肯定和社会各界的广泛好评。但是，在肯定成绩的同时，也要看到，我们在队伍执行力建设和工作作风方面还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下四个方面：
一是执行不彻底。在部分单位和同志身上还存在有令不行、有禁不止，对上级的安排部署，各取所需、各行其是的情况。有些同志对自己要求不严，工作标准不高，上班迟到早退，玩游戏、炒股票、扯闲篇，甚至不经领导批准便私自离岗、空岗，更有甚者，极个别同志上班长期找不到人，工作均由别人代劳，毫无组织纪律性。
二是执行不主动。部分同志对工作安排表态积极、行动消极，在执行过程中缺乏真正的积极性和责任感。有的当“工具式”干
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部，满足于当“传声筒”、做“中转站”，对工作泛泛安排、泛泛要求，缺乏工作韧性和干劲，致使预期目标搁浅落空。有的单位和干部本位主义严重，缺乏大局意识和责任意识，甚至把部门利益凌驾于全局之上，开展工作以单位和部门利益为出发点，缺乏合作意识，不能顾全大局，影响整体工作效率。
三是执行不高效。部分同志工作不深入，飘浮、拖沓，对于调查研究、谋划思路等工作提不起兴趣，不能积极、主动、深入地开展调查研究，既不能吃透上级精神，又不能掌握实际情况，工作没思路，做事没重点，责任不落实，严重影响工作效率和工作质量，导致事倍功半。
四是执行不创新。不少同志在工作过程中缺乏创新意识，特别是面对挑战性工作，缺乏干事创业的锐气、化解矛盾的底气和攻坚克难的志气，不敢创新，不能创新，不会创新，工作全凭老经验，办事全凭老套路，对于工作中出现的新问题，不敢积极面对，不能及时解决，致使工作没有起色，缺乏亮点。
以上列举的这四个方面的问题和现象，都是制约和妨碍我们国税部门执行力提高的突出问题。虽然只是发生在部分同志甚至个别人身上，但是它与建设和谐新夏津的精神不相适应，与“忠诚、法制、尽责、和谐”和“崇法重德、和谐发展”的国税理念格格不入，与建设服务型政府对国税部门的高要求相差甚远，如任其发展，就会影响国税机关的执行力和公信力，制约税收政策
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