件。而生活在棚户区的十几万居民，亟须改善生活条件，这也是政府义不容辞的责任。正因为此，在落实省委省政府振兴徐州老工业基地战略决策过程中，我们把棚户区改造作为“头号民生工程”，其目的不仅是解决当务之急，更是为整个城市提升百姓的幸福指数，改善城市的生态环境。尽管现阶段增加了城市的建设成本，很少产生直接的经济效益，但是，为了徐州的长远发展，为了广大百姓的安居乐业，我们更需要的是持久的社会效益！
记者：棚户区改造“牵一发而动全身”，在具体实施过程中拆迁量大面宽，往往会出现不少矛盾和老百姓的反对。徐州在2009年的拆迁过程中，拆迁项目实现零裁决，无进京赴省信访集访现象。这意味着什么，徐州抓的关键点是什么？
曹新平：我们抓住的关键地方就是拆迁安置。棚户区改造，首要的任务是要把老百姓安置好。为此，我们确定了四种方式，按照经济承受力，有的可以直接用廉租房，有的是用经济适用房安置，有的是定销商品房安置。所谓定销商品房就是限地价、限房价，比同等地区的商品房便宜10%到15%。最后就是鼓励他们购买商品房，我们采用的办法是先团购压价10%左右，然后政府再给购买商品房的人补贴。还有就是创造性地推出“徐州市棚户区改造救助投诉中心”等举措，确保五六万户中低收入的人群每一户都能入住新小区。去年李克强副总理到徐州专门看了棚户区改造，他对这项工作给予了高度评价和支持。
记者：在采访过程中，我们了解到，不少棚改后的老百姓对政府的此项工作的满意度比较高，您怎么看老百姓的声音？
曹新平：老百姓对这项民生工程表示赞同，我们已经在实际工作中深切地体会到了。正是有了广大人民群众的支持，这项工程才能很快推进下去，才有了一年改造175万平方米而没有一起进京赴省集访的良好局面，也才进一步坚定了我们今年再改造156万平方米的信心和决心。顺应民意，顺势而为，切实维护最广大人民群众的根本利益，才能顺利推进“民心工程”。 要点链接
徐州市棚户区改造救助方案 救助对象
1.符合廉租房、经适房条件，被拆迁人只有一处住房且实际居住，其拆迁补偿额不足6万的； 2.符合《徐州市城市居民最低生活保障办法》所规定的条件持有《低保证》或持有《特困证》、被拆迁人只有一处住房且实际居住，其拆迁补偿额不足6万的；
3.符合经济适用住房条件，被拆迁人只有一处住房且实际居住，其拆迁补偿额不足6万的，仍属于生活特别困难、收入特别低或丧失劳动能力，而无力购买的；
4.符合上述条件，被拆迁人或其家庭成员中持有《中华人民共和国残疾人证》且实际在此居住的，应优先安排。 救助方式
被救助的房屋可以实行共有产权房屋安置，其房屋拆迁补偿额与所安置房屋的差额部分，从救助基金中支付。 安置方式
1.鼓励货币安置。在原房屋评估的基础上增加10%的补偿额，鼓励被拆迁人自己到市场购买住房； 2.对双特困户直接用廉租房安置，交纳政策性房租；
3.用定销商品房安置。定销商品房采用的办法是先团购压价10%到15%左右，然后政府再给购买商品房的人补贴；
4.用经济适用房安置；
5.对待确实有经济困难、交不起交换差价的，可实行共有产权进行安置，5-10年内可按拆迁时确定的价格购买差价部分的产权。
铜山教育百姓受益最大的民生工程
核心提示： 教育公平是社会公平的重要基础，全民受教育程度的提高是国家发展的重要支撑，人力资本是最具竞争力的生产要素，通过教育而形成的就业创业能力是改善人民生活质量的最重要保障。
中国徐州网－徐州日报讯(记者 蔡菡) 教育公平是社会公平的重要基础，全民受教育程度的提高是国家发
展的重要支撑，人力资本是最具竞争力的生产要素，通过教育而形成的就业创业能力是改善人民生活质量的最重要保障。铜山始终把教育放在经济社会事业发展的首要位置，作为最大的民生工程来抓，通过均衡教育发展，彰显素质教育，做强职业教育，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。目前，铜山已经形成比较完善的教育体系，人人都有接受良好教育的机会，全民学习、终身学习的学习型社会基本形成。 进入夏季，对于铜山教育界来说，正是收获的季节：继去年获得“全国两基工作先进县”、“全国职业教育先进县”、“江苏省教育工作先进县”之后，再一次获得国家级殊荣——被教育部授予“全国阳光体育先进县”称号。全国阳光体育先进县，是该县教育事业结出的又一硕果……
铜山，堪称我市教育领域的旗舰。这艘旗舰上承载的，是县委、县政府的重托，更是百万铜山群众对美好未来的期待。
1 均衡教育让每个家庭享受发展红利
刚刚过去的2010年高考，铜山县本科上线率达28%，比去年提高4个百分点，超出全省平均水平6个百分点。其中，全县文化本科上线2821人（含飞行员），再创历史新高，比去年高考上线人数增加475人，增幅达20.2%。一本文化类上线人数比去年增加180人，增幅达20.3%。
初步统计，今年将有超过3200名超过本二批次录取分数线的铜山高中毕业生，即将怀揣录取通知书，充满信心地走向全国各地各大高校，开始他们崭新的人生阶段，成就他们生命中非常重要的一次飞跃。 走出去的孩子，随之飞翔起来的不仅是他们个人的人生理想，还有全家人的希望。这正应了铜山县委书记周宝纯的一句话：“能让群众受益最大的事业，就是教育和卫生。”现在，这句话已成为铜山县委、县政府的共识。
教育工作是“良心活”。高考在变化，教学也在变化。通过细致研究，铜山县不断作出有针对性的调整，做到稳中有变，变之有理；增时增效，减时保效。
任何一件事情的成功，都要依靠内因与外因两个方面的相互作用。铜山县高中教育的成功，除了高中教育本身的得力方法外，当然也离不开义务教育阶段打下的坚实基础。在规范办学的基础上，在将快乐留给学生的同时，铜山县特别讲究创新方式，提升教育教学质量。去年，在全省对小学教育阶段的统一抽测中，铜山县取得全市所有县（市）、区第二名，而在省教育厅对初中阶段教学质量的统一抽测中，铜山县则成为全市执牛耳者。
面对义务教育的新形势，面对社会各界对教育公平不断提升的呼声，铜山作为我市唯一一家被列为全省义务教育均衡改革发展试点县的地区，按照省批准的《铜山县建设义务教育优质均衡改革发展示范区实施方案》，投入巨大精力，强势推进义务教育高位优质均衡发展，为全省率先实现义务教育现代化作出了有益探索。 2.16亿，是铜山为建设义务教育均衡发展的“校安双百工程”2010年度投资额度。为加强基础设施建设，均衡各镇义务教育阶段校舍配置，铜山县委、县政府将中小学校舍改造列入2010年度重点工程，并作好三年规划。这一跨年度的重点工程计划将改造学校92所，新建教学楼98栋，目前，90%的工程已经完成招投标，完成投资8000万元以上。
89人，是铜山县2009年补充的教师“新鲜血液”数量。教师资源的平衡配置是实现教育公平的根本要素。为均衡学科结构，铜山在编制紧张的情况下，依然招聘了89名师资紧张的学科教师，充实到边远乡镇，从根本上缓解了一些乡镇学科配置不平衡的问题，实现了各学科真正意义上的均衡发展。
10000台，是铜山县去年一次性为全县中小学配置计算机的数量，总投资6230万元。从而使中小学教师达到每两人拥有一台计算机，学生不到10人拥有一台计算机。
20000套课桌凳与床铺，目前正利用暑期安置到全县各中小学当中，价值530万元的图书也即将充实到各学校。
“对于教育这项百姓受益最大的民生工程，我们不惜重金，即使是较偏远乡镇的孩子，也要享受到较好的教学条件。”铜山县县长毕于瑞说。
铜山县坚持以示范区建设为契机，实施因地制宜、抓点带面、分类指导、典型示范、逐步推进的策略，初步建设两个教育集聚区：把铜山新城区建成融幼儿、小学、初中、普通高中、职业教育等基础教育功能齐全的教育集聚区，同时建设铜山县农村教育集聚区项目。另外，按照稳步实施示范区建设分层分段推进的战略，设立中心镇示范区，在全县21个镇（场）中，确定位于区域中心的6个镇为全县推进义务教育
优质均衡发展先行示范镇，边创建、边总结、边辐射。
放眼铜山乡镇，最美丽的是青青校园；倾听村庄呼吸，最动听的是朗朗书声。有理由相信，从这里将放飞更多才俊的梦想……
2 阳光体育让铜山学子更阳光
今年十月，全省阳光体育运动推进会将在铜山县举办，这个地处苏北的县将得到一次展示全体学生精神风貌的良好契机，或者说，孩子们将得到一次“晒”幸福的机会。
铜山体育教师的工作环境是宽松的，学生是幸福的。铜山县明确“健康第一”不单是体育教师的职责，而是全社会的共同职责，提出了“体育不规范则学校不规范、体育不兴旺则学校不兴旺”、“学校不能没有体育，学生不能缺少体育”的理念，喊出了“学生的健康，我的责任”的口号。
铜山坚持把所有活动纳入课程、列入课表，使之规范化、制度化；坚持开展“三操一舞”评比竞赛活动，即广播操、特色操、眼睛保健操、校园集体舞，要求常做常新，各校每学期举行一次评比赛，县每年举行一次大奖赛，并公布全县。通过长期摸索，全县体育教育教学质量大幅攀升。他们还创造性地提出阳光冬季长跑要跑出神韵、跑出文化、跑出体质。目前，铜山已实现班班有运动队、人人掌握两项以上的运动技能。在铜山，做广播体操已经不能满足要求，老师同学们自创的团体操、集体舞跳起来更“带劲”。目前，教师学生自己创编的特色操及活动项目已达40余种。
素质教育的扎实开展，直接从一个侧面反哺于教育质量的再度提升。学生的综合素质提升了，竞争力也进一步加强。在铜山县各学校间，两项传统活动已经延续数年，那就是每年上半年的全县性质的学生艺术节与下半年全县性质的学生科技节。通过校、镇、县的层层选拔，许多特长突出的学生在探索中找到了自己的定位，并在老师的帮助下，在系统地学习中，将特长与学业结合起来，最终成为在艺术、体育、科技等方面得到长足发展的学生。如今，在中央美院、中国传媒大学、北京体育大学等各级各类艺体类高校中，广布铜山学子的身影，他们正延着阳光的轨迹，追寻着青春的梦想。
如果为铜山中小学生们画一幅速写，体现出的一定是他们朝气蓬勃的阳光与活力，画中的他们一定个个笑靥如花。
3 培养一批人才 带动一个产业 致富一方经济
铜山镇樵村的孟贺，1984年生，目前的身份是铜山新区精工金属配件厂厂长。这个只有26岁的年轻人凭借自己的努力，几年间已成为苏源电气、华能开关等知名企业的金属零件供应商。而就在几年前，他的身份是张集职中机械专业的一名学生，后来通过对口单招进入中国矿大。在铜山职业教育中，像这样的“传奇”并不鲜见。除了普通教育外，铜山县职业教育也正以更先进、更现代的方式加速发展。
铜山县现有县办职业学校2所，镇办职业学校1所，共有240个教学班，在校生11363人。这些年，职业学校已为社会输送40000名毕业生。目前，张集职中、铜山职教中心均已成为国家级重点暨省合格职教中心。铜山职教中心为省三星级职业学校，省重点扶持的县级职业教育中心。张集职中被认定为江苏省高水平示范性中等职业学校，并被评为“全国农村成人教育先进单位”、“全国青少年文明礼仪教育示范基地”、“全国德育先进学校”。
长期以来，铜山县委、县政府始终坚持职业教育服务于“全面达小康、建设新铜山”、面向社会、面向市场的办学方向，坚持职业教育“ 以人为本，服务三农、校企合作，科学发展”的办学宗旨，确定了“选准一个专业、培养一批人才、带动一个产业、致富一方农民”的办学目标，塑造出一批又一批有理想、有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农村劳动者和致富带头人。几经努力，该县职业教育现已形成具有自己特色的融教育教学、人才培养、科研实验、技术推广、生产经营、信息服务等为一体的办学模式，取得了显著的办学经济效益和社会效益，为农村经济建设和社会发展作出了巨大贡献。
通过就业加升学双管齐下的模式，学生们既学到了一技之长，又开拓了继续深造的途径，连续十五年来，铜山县职业教育对口单招升学率一直位列全市第一，获得了群众的一致认可，树立起职业教育的良好口碑。
作为“全国职业技术教育先进县”，铜山县基本形成以张集职中为龙头，各类职业技术培训学校为主体，各镇成人教育中心校为“两后双百”培训基地、农科教结合示范基地补充，纵有层次、横有分工、普职联手、成职沟通，与铜山经济和社会发展相适应的职业教育格局。从今年开始，铜山县启动了成人教育与职业教育联合办学，发挥职业教育优势，使农民不离家乡就能学到知识。
记者从铜山县教育局了解到，今年以来，该县已经有3800余名农民参加了成人教育，通过乡镇社区教育中心，在家门口学习各种知识。由张集职中等重点职校派出的教师组、专家团根据农民的要求，来到田间地头，进行“订单式培训”，对农业技术、职业技能等都开展了培训，并且为培训对象推荐工作地点。 可以说，职业教育在建设全面小康社会的战略中肩负着重要的历史使命。走新型工业化道路需要大力发展职业教育，人力资源开发和能力建设需要职业教育的支撑，在农村，实现农村现代化的重要途径亦是发展农村职业教育。通过教育体系的不断完善，终身教育体系的逐步养成，铜山县建设全面小康社会的文明水平不断提升，全体农民幸福感不断加强。
截至截稿时，又有一个好消息传来，在铜山县委、县政府的重视下，投资3000万元建设的21所镇中心幼儿园目前已全部建成，铜山幼儿教育也顺利推进了一大步。
在建设全面小康社会的进程中，公民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的提高显得尤为重要。目前，铜山已经形成比较完善的教育体系，人人都有接受良好教育的机会，全民学习、终身学习的学习型社会基本形成。
民智者，富强之源也。只有实现人的全面发展，才能说是实现了真正意义上的“小康”。一个又一个令人振奋的好消息，令我们感叹，铜山将拥有越来越多的“智者”，也将以一往无前的气势成就振兴。 对此，我们深信不疑。
【简报】“六项工程”保民生 创先争优促和谐
创先争优活动开展以来，区残联党支部紧紧围绕“坚持扶弱助残，实现参与共享，推动科学发展”的活动主题，以残疾人服务和保障两大体系为抓手，加大“六项”助残实事工程落实力度，推动全区残疾人事业不断向前发展。
一、 坚持以人为本，实施康复救助工程。康复是永恒的主题，区残联党支部紧紧围绕“人人享有康复服务”的工作目标，全面推进“三助一给”康复救助工程。今年以来，共为全区241名白内障患者实施了复明手术，为250名贫困精神病患者提供免费服药，为12名贫困家庭的肢体残疾人免费安装假肢，免费为4名6岁以下残疾儿童验配助听器， 27名6岁以下残疾儿童进入康复机构接受免费康复训练。
二、时刻关注民生，实施保障体系工程。区残联党支部时刻以关注民生为出发点和落脚点，确立“关怀残疾人、服务残疾人”的理念，大力推进残疾人保障体系建设。全区有1515名残疾人享受城乡低保，对42名一级重度残疾人发放居家护理补贴，免费为20名长期卧床不起的残疾人进行了评残鉴定。积极协调有关部门，将全区2301名残疾人优先纳入医保救助范围，使残疾人实现了医疗服务无障碍，将1031名残疾人纳入基本养老范畴，为98户租住公房的贫困残疾人家庭减免了房租。
三、保障教育权利，实施教育工程。区残联积极争取各方支持，确保适龄残疾人的教育权利。对高中以上阶段的残疾学生、考入各类高校残疾学生，分别实施残疾学生教育专项补贴、资助和一次性奖励政策，为全区59名残疾高中学生、残疾大学生和贫困残疾人家庭大学生发放资助奖励资金11.35万元，充分保障了我区残疾学生接受平等教育的权利。
四、鼓励创业就业,实施就业工程。采取稳定集中就业、推广按比例就业、鼓励自谋职业等措施，安置21名残疾人就业；并通过多种途径和渠道尽对54名残疾人进行职业技能培训，积极向招工单位推荐。面临就业难的严峻形势，党支部设立残疾人自主创业基金，鼓励残疾人自立、自强、自己创业，开展残疾人自主创业帮扶活动，对15名自主创业残疾人给予扶持，发放扶持资金1.5万元。
五、维护合法权益，实施法律援助工程。实行区、街道、社区三级残联干部责任包挂，主动深入基层走访残疾人家庭，倾听残疾人诉求，为他们解决实际困难，消除不稳定因素。徐州市首家残疾人维权工作室在云龙区残联正式挂牌，区残疾人维权工作室的成立为广大残疾人提供法律援助，进一步维护残疾人合法权益。
六、促进社会和谐，实施送温暖工程。残联党支部开展“一对一”帮扶残疾老党员活动，支部党员利用党日、春节等重要节日，对四名结对残疾老党员给与予慰问，从经济上、知识上、情感上进行帮扶，使他们感受到党和政府的温暖。开展重大节日和助残日助残活动，走访慰问全区贫困残疾人，体现党和政府的关怀，促进了社会的和谐。
真正把民生工程做实做细
1月10日下午，曹新平冒着严寒率相关部门负责人再次检查棚户区改造及老居民小区整治工作。他强调，要落实好各种拆迁安置政策，全力加快棚户区改造步伐和重点工程建设步伐，突出抓好老小区整治的扫尾和验收工作，真正把民生工程做实做细。夏文达、戚锡生、王昊一同检查。
黄山垄小区的老小区整治工作开展以来，曹新平曾前后3次深入小区走访调研，检查整治工作的质量和进度。目前，黄山垄小区的老小区整治工作已基本完工。整治中，小区重新铺设了道路，增种花草树木，新设了照明路灯，并增设了车棚、电子监控设备和社区活动中心。走进小区，曹新平认真查看了绿化、道路、垃圾箱设置等整治情况，并不时停下来和居民们拉家常，了解他们对小区整治的满意度。“小区道路硬铺装后，要合理选址增栽一些乔木方便老年人夏天纳凉。”听到曹新平对施工单位提出的要求，居民张金玲高兴地说，现在小区有了绿地和广场，要是再栽种些大树，老年人平日出门锻炼身体、歇脚乘凉就更方便了。
湖滨新村小区是整治投入最多的小区。走进小区，曹新平首先走进新改造的市民广场，检查施工质量。“现在路平了，树多了，小区旧貌换了新颜，居民的生活更方便了！” 家住114号楼的郭宗基握住曹新平的手感激地说，小区的广场过去杂草丛生、垃圾遍地，现在广场上重新铺了道路、栽种了新树，还增设石凳石桌供老年人休闲娱乐，这都是市委、市政府办的大好事。曹新平亲切地与小区群众进行了交谈，并请大家对整治工作多提意见建议，共同监督举报违建、毁绿行为。他说，市委、市政府共投入5亿多元，对1100万平方米的老小区进行了综合整治，使老小区的环境得到较大的改善，提高了居民群众的幸福指数，下一阶段，大家要共同努力保护好小区环境。听到曹新平的叮嘱，小区群众纷纷表示：老小区整治有效改善了群众的生活环境，大家一定会齐心协力保持整治成果。
在四道街棚户区拆迁现场，曹新平走进拆迁指挥部，勉励工作人员要依法拆迁、阳光拆迁，加快推进拆迁工作进度，保障改造工作按时启动。曹新平说，市委、市政府拿出12亿元补贴棚户区改造，旨在改善棚户区低收入百姓的居住条件，拆迁工作组要向居民多宣传改造带来的好处、益处，获取居民对拆迁工作的支持，保障拆迁工作顺利推进。
曹新平在随后举行的座谈会上说，实施棚户区改造和老小区整治是市委、市政府近两年来主抓的两项重点工作。目前，各区负重奋进，依法拆迁，整个棚户区改造拆迁工作取得了重大突破，这说明我市的棚户区改造工作符合民意、符合实际。老小区整治工作得到了居民的广泛拥护。下一步，各区、各有关部门要大力推进拆迁工作，落实好各种拆迁安置政策，全力加快棚户区改造步伐和重点工程建设步伐，突出抓好老小区整治的扫尾和验收工作，真正把民生工程做实做细。
曹新平就做好下一步棚户区改造工作提出五点要求：一是要坚持依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁，进一步加快棚户区拆迁步伐。二是要充分关注棚户区改造的特殊性，党委和政府拿出12亿元来补贴棚户区改造，拆迁过程中要高度关注低收入人群和特殊困难人群的实际困难，采取廉租房、经济适用房安置及募捐补贴等多种方式，保障特殊困难群体住得上新房、住得起新房。同时，市有关部门要尽快建立一个投诉和救济中心，为拆迁涉及的低收入人群和特殊困难人群提供切实帮助。三是加快定销商品房的建设，有效缩短居民拆迁安置期，保证拆迁工作不影响居民正常生活，保障改造工作顺利推进。四是要进一步研究好相关政策，加快推进定销商品房选址、规划和建设工作。五是积极做好宣传工作，媒体要宣传好棚户区改造的政策和益处，为棚户区改造工作的顺利推进营造良好舆论氛围。
曹新平强调，老小区整治是深受百姓拥护的民生工程。整治工程的扫尾工作要从完善细节入手加快推进，保证工程不留遗憾。要在工程建设标准落实到位、群众提出的合理意见整改到位、小区物业长效管理到位后对工程进行验收，真正让老百姓满意。各区要进一步强化对小区环境的综合治理工作，对小区内的违建行为、毁绿行为要予以坚决处理、绝不姑息，不让辛苦得来的整治成果付之东流。
民生工程：徐州贾汪棚户区改造 百余户居民下月住新房
棚户区改造是省委省政府振兴徐州老工业基地战略部署的重要内容，也是徐州今年改善民生的首要任务。记者今天从贾汪区棚改办了解到，该区首批棚户区已经动迁，百余户居民下个月将住上新的安置房。