②结合新建道路等大型市政基础设施建设。
③结合老路改造，原有地下管线接近使用年限，周边用地紧张，管线传统敷设方式有困难。
④结合地下道路、地下综合体设置。 ⑤布置在两侧公建集中，交通繁忙的道路下。 ⑥连接沟通地下交通设施、公共设施和防空地下室。
6.1.3规划内容
①充分保护现有地埋暗管工程，保障现有地上建筑设施的有线电视用户分配网络。共同沟作为地下规划区内的未来电力、信息电缆的主干路由，在与路面主干道交接处设置主要转接出口。共同沟建设应做好广电电信联通网通等现有信息网络与共同沟的衔接口。
②近期结合新城大道规划增加敷设信息管廊、给水管、电力线及地下车行道，建设新城大道共同沟。
③结合浒山江路改造及规划增加敷设信息管廊、给水管、电力线及地下车行道，建设浒山江路共同沟。
④远景结合三北大街地下街改造及增加敷设信息管廊、电力线，建设三北大街共同沟。
6.1.4规划实施措施
①成立专门的管理机构
慈溪市现有的各市政管线专业部门独立建设、独立管理的模式，与共同沟
慈溪城市地下空间开发利用及人防建设专项规划 所要求统一规划、统一建设、统一管理的理念是不相适应的，必须成立专门的机构来统一负责共同沟的建设，并统一协调建设过程中各管线单位的权益和义务，建成以后统一管理。
②建立相关的政策法规
为了引导共同沟的发展和顺利建设及日后的高效使用，必须制定相关的政策法规：限制道路开挖的规定、共同沟建设资金分担政策、共同沟平时与战时使用与管理的规定。
6.2 其它地下市政公用设施
1、地下变电所
慈溪市目前没有地下变电所，地面变电所网内已建有220kV变电所2座，变电总容量45万kVA。110kV变电所12座（包括用户自备变电所1座），变电总容量76.8万kVA，35kV变电所27座（包括用户自备变电所7座），变电总容量33.625万kVA。其中在慈溪规划城区有220kV慈溪变（2×150MVA），110kV变电所5座（含用户专用变1座）。
在市中心特别是公共建筑群、中央商务区相对相它地区而言，用地负荷高，用地却相对紧张，规划建议在这些地区新建、扩建的变电所，采用建于地下的形式，这样既可以解决供电和土地紧张的矛盾，又能得到良好的社会、经济、
环境综合效益。
另外结合人防工程建设，特别是指挥工程、防空专业队工程、医疗救护工程、人员掩蔽工程建设按规范配建战时地下电源，对于早期的地道工程和分散
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的防空地下室要落实战时预备电源。
2、地下水厂
慈溪市现状有市自来水厂、2万m3/d的白沙水厂（水源取自上岙水库），2万m3/d的呜山水厂（水源取自梅湖水库），5万m3/d的新城水厂（水源取自上林湖水库及“四库联调”），6万m3/d的城西水厂（水源取自余姚的梁辉水库）。及新建的城西水厂和锦纶集团公司自备水厂共七座水厂，目前还没有地下水厂。规划近期新建杭州湾新区5万m3/d的工业用水水厂,远期扩建工业水厂至10万吨/日，在周巷中横道北侧、三塘江以南、周西公路东侧、周家江路西侧的地块中，建设14万m3/d的中西部水厂。新建水厂可以把蓄水池、净水池和清水池等建在地下，既可以减少占地面积，又能发挥战备效益。
3、地下污水处理厂
慈溪市目前只建成了教场山污水处理厂一座，规划规划近期在中心城杭州湾新区建城市污水处理厂，城市污水处理厂在开发区污水处理厂基础上进行扩建。污水处理厂的新建、扩建，规划将部分污水处理设施置于地下。
4、地下河、地下水库
慈溪市地下水资源贫乏，多为咸水，全市天然地下水资源为4056万立方米/年（其中基岩丘陵区为1776万立方米/年，平原区2280万立方米/年），地下水可开采资源只有782万立方米/年，目前已被开采的地下水不到10万立方米/年。针对地表径流蒸发、拦蓄能力不足的问题，可以考虑远期建设地下河流及地下水库，增加对降水的拦蓄能力，作为对淡水水源的重要补充，从根本上解决慈溪的水问题。
慈溪城市地下空间开发利用及人防建设专项规划 22
7 城市地下空间防灾规划
7.1 抗震
1、规划要求
地下结构的抗震设计应根据城市设防烈度进行，其设防烈度应等同于地面建筑的设防烈度。
地下空间的出入口设计应满足抗震要求，其位置与周围建筑物应按规范设一定的安全距离，防止地震发生时出入口堵塞。
2、规划措施
①地下空间开发建设应避开区域性地震断烈带。 ②现有地下工程未抗震设施的应进行抗震设防改造。 ③新建地下工程要严格按照抗震设防标准建造。
7.2 消防
地下空间构筑在岩体或土体之中，从消防角度看，它有着比地面建筑不利的因素：其空间相对封闭狭小，人员出入口数量少，自然通风条件差，难以实现天然采光。因此地下建筑一旦失火后，就会产生烟害特别严重、人员疏散困难、扑救十分困难的情况。
慈溪城市地下空间开发利用及人防建设专项规划 1、规划要求
地下空间防火应贯彻“预防为主，防消结合”的。地下建筑设计要满足《建筑设计防火规范》、《人民防空工程设计防火规范》及相关防火规范。降低火灾发生率，限制火灾范围，确保人员及时疏散。
2、规划措施 ①合理安排使用功能
在确定地下空间的使用功能时，应尽量排除容易引起火灾的项目。 ②防火规划设计
地下建筑在规划设计阶段应充分考虑到发生火灾时人员疏散和消防救援的方便。在平面设计中要根据地下空间的人员容量，对人员的疏散距离、疏散通道宽度、出入口数量和尺寸作出合理规定。
③建筑耐火等级
地下建筑的耐火等级以及各部位建筑构件的耐火极限，应当达到地面建筑规范中所规定的一级耐火等级标准。地下建筑的内部装修材料应有很高的耐火
强度，严禁使用可燃材料。出入口通道、楼梯是避难时的关键部位，应尽量强调非燃化。
④设置防火分区和防烟分区
地下空间应严格按规定划分防火分区，每个防火分区内必须配备足够的灭火装置。要严格设置防烟分区，防烟分区的面积，排烟口的位置以及排烟风机风量的选择，要按规范规定的要求设计，确保排烟措施有效。
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⑤疏散通道和指示系统
为保证地下空间内的人员在发生火灾时能够安全转移到地面或避难区，疏散通道应有足够的宽度，还应短简、方向感强。疏散通道要保持通畅，不能有障碍物，并保证空间上通视。
地下建筑内必须设置火灾事故照明灯和疏散指示灯，以保障人员安全疏散和扑救。疏散指示灯的安装，应满足人员在烟气条件下能够辨别疏散方向。
⑥自动报警和防灾系统
为能做到对地下空间火灾的早期发现、早期报警，以便及时扑救，减少损失，各类地下建筑都应当设置火灾自动报警装置。容纳人员较多的公共场所，应当设置火灾应急广播系统，引导人们消除恐慌，组织安全疏散。有条件的工程应当设置消防中心控制室，将火灾自动报警、自动灭火、防排烟设施、事故照明、疏散标志及电源管理等，组成一个综合防灾系统，实行统一管理，统一指挥。
7.3 防洪
1、规划要求
根据地下空间的洪灾特点，应采取“以防为主，以排为辅，截堵结合，因地制宜，综合治理”，近期按照百年一遇、远期按二百年一遇的最高洪水位作为孔口防倒灌设计标准。
2、规划措施
城市发洪灾，首先会殃及城市地下空间，地下空间的防洪主要是防止洪水
慈溪城市地下空间开发利用及人防建设专项规划 倒灌，其关键是：
①地下空间在选址时，应尽量避开容易出现洪水泛滥或暴雨积水的区域。 ②地下空间的人员出入口、进排风口和排烟口，都应设置在地势较高的位置，出入口的标高宜高于最高洪水位。应避免在地势低洼的地方开口，孔口标高应高于室外地坪30厘米以上。
③加强地下空间内部的排水措施，根据有关规范合理进行排水系统布局。对于大型的地下空间，在各防护单元空间设置密闭门或挡水墙。
④增强地下工程结构的防水性能，根据地下工程的使用要求，按照《地下工程防水技术规范》，采取相应的防水标准和防水措施。
⑤邻近的江、河、湖泊堤顶标高均应达到防洪标准，提高规划区排水管道的通畅程度，改善地面排水环境。
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8 城市地下空间开发利用近期建设规划
8.1 近期建设总体设想
（一）近期重点开发区域有两个：新城大道及旧城中心区。
新城大道主要地下空间开发段为行政文化中心区与新城大道两侧新区，考虑新建地下商业街及新建完整的地下停车场网络。
旧城中心区考虑对现有地下停车场进行连通，形成局部的停车通道。 规划近期建设两条地下人行通道，位于新城大道与北外环路交叉口、浒山江路与三北大街交叉口。
（二）中、远期延续“东延北扩”的城市发展战略，完善地下共同管廊及地下停车场网络。在防护分区基础上，形成初具规模的城市地下空间利用体系。（三）分区域、有选择地对现有单一功能的地下室进行功能转换，主要为针对具有商业潜力的地段由停车改为商业及战时由民用转为战备功能。 （四）考虑中心城市防空区与杭州湾防空区之间的衔接，可以通过资源共享与信息互通，具体包括地理信息系统、地下空间建设管理及防灾指挥系统的共建及统一管理。
8.2 分区安排
（一）旧城中心区
近期以商贸金融区建设为突破口，重点改造解放街、茶亭路、工人路、小山前路、水南路、南门大街一带旧城区域；范围界于环城东路、环城西路、三北大街及慈甬路之间，形成慈溪旧城商贸金融中心区；
考虑对现有地下停车场进行连通，形成局部的停车通道。
中远期以此为基础迅速推动旧城改造全面展开，尤其是开发大道以南、西二环以东、前应路以北、东外环以西区域旧城、旧村改造建设。创造城市的特色和标志，提升城市中心功能。
慈溪城市地下空间开发利用及人防建设专项规划 在进行旧城、旧村改造时，新建的居民住宅楼应当考虑与停车场网络的连通。
（二）城东新区
近期以行政文化中心建设为导向，通过新城大道北延、三灶江改造，加快城东商业、文化、信息、会展及游憩、居住新区建设，形成1~2个现代居住示范小区及一批文化、科技、商贸、办公等公建项目；
结合科技中心、博物馆、艺术中心的建设，在新城大道北段（中横线至北外环路）考虑新建地下商业街及新建完整的地下停车场网络。
中、远期完善新建小区的地下停车场，并考虑与新城大道东侧公共建筑地下停车厂网络的连接。
（三）现慈溪经济开发区与杭州湾新区
现慈溪经济开发区内近期加快道路网完善工程，建设区内次、支路，迅速形成一批现代化、示范型工业企业地块，并适当调整部分工业地块性质，预留中、远期转换为工业企业总部、研发基地、服务配套及城市居住用地的改造可能。
规划建设杭州湾新区的街道级人防指挥所，结合商业设施建设一个大型商厦地下室及一个急救站。
（四）坎墩、宗汉、横河等区域
满足基本人防要求，人防地下室民用功能以停车为主。
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