9 实施措施及建议
9.1 法规和政策保障措施
立法的主要内容应包括： 1、城市地下空间资源的所有权
2、城市地下空间开发使用权 3、城市地下空间开发利用规划的编制 4、城市地下空间资源、环境和设施的保护 5、各类地下建筑、设施的开发和利用的形式6、地下建筑技术标准、质量标准和建筑规范7、地下空间的安全法规
8、明确地下空间开发利用主管部门
9.2 地下空间开发资金的筹措措施
资金筹措主要有以下几种途径：
1、政府投资 2、国内外银行贷款
慈溪城市地下空间开发利用及人防建设专项规划 3、发行债券
4、出让使用权、冠名权和广告权收益 5、BOT方式（建设—经营—转让）
9.3 宣传教育
在全社会提高对城市地下空间开发利用的重要性和必要性的认识，加强宣
传，克服人们的心理障碍，调动各方面的积极性，充分发挥地下空间在解决城市用地紧张、提高土地使用效率、缓解交通拥挤、改善环境、减轻灾害、节约能源等方面的作用。
9.4 管理措施
1、将项目实施中的监督职能与实施职能分离，避免不必要的随意建设现象发生。
2、在地下空间开发过程中，地上与地下空间之间，地下建筑与管线之间，各类工程的政府主管部门之间，政府部门与建设开发单位之间，存在着许多需要协调的问题，在建设筹备过程中必须作好充分、周密的准备，使矛盾尽量在工程开工之前解决。
3、地下空间项目应严格审批，严密管理，避免仓促上马，草率行事，造成
遗患无穷。
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慈溪城市地下空间开发利用及人防建设专项规划
第一部分—慈溪城市地下空间开发利用规划
（待审稿公示图板版）
慈 溪 市 规 划 局 慈 溪 市 人 防 办 宁波市规划设计研究院 二 0 0 四 年 十 二月