在全县项目工作会议上的讲话
同志们：
今天召开的全县项目谋划工作会议，主要任务是进一步落实县“两代会”提出的“项目为纲”工作要求，分析当前项目谋划工作面临的形势，进一步解放思想，加大项目谋划工作力度，促进经济社会跨越发展。刚才，王国平同志就如何运作项目讲了非常好的指导性意见，请大家认真学习、深刻领会。下面，我就项目谋划工作讲四个方面的意见。
一、解放思想，提高认识，深刻理解项目谋划工作的意义 项目是经济社会发展的重要支撑和主要抓手，项目谋划又是开展项目工作的基础和起点。谋划论证储备更多、更大、更好的项目，对于促进我县经济社会加速发展至关重要。去年以来，我们确立了“项目为纲”的思想，并出台了一系列相关的措施办法，各级干部对抓项目的认识有了明显提高，项目建设也取得了一系列新的突破。但是，从总体上来说，离加快发展的要求仍然有很大的差距。比较突出的如谋划项目的思路还不够广，上报的项目几乎都沿袭往年项目，思路较狭隘，因循守旧，创新不够。谋划项目的思路还不够深，没有经过较为科学
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的论证，项目思路不够成熟，欠缺较为全面的思考。谋划项目的质量还不够高，没有找准结合点和切入点，没有认真找准自身优势和特点，与其他县市同类项目相比没有竞争优势。谋划项目的关联性还不够强，缺乏统筹性，同行业项目之间关联性差，年度与年度之间项目衔接和关联性不明显，部门与部门之间的项目互补性和关联性不足。项目储备的起点还不够高，基本上还是简单储备，没有形成有项目建议书、预可研、可研、初设、文本的项目储备库，在国家出台投资政策时，没有优势。所以说，我们必须进一步提高对谋划项目的认识。
1、谋划项目是实施项目、拉动投资的首要前提。我们经常讲，发展是第一要务，投资增长是拉动现代经济社会发展三驾马车中的第一要务。而项目建设是投资增长的第一要务，项目谋划又是项目建设的第一要务，是整个项目工作的龙头。没有项目谋划，拉动投资就是一句空话。今年，上级给我县下达的固定资产任务最终调整到了67亿元，从目前情况来看，虽然压力很大，但经过努力应该可以完成。之所以能够完成，就是得益于我们坚持了以“项目为纲”的思想，制定出台了一系列抓项目的办法及措施，谋划、实施了一大批重点项目。下一步我县经济发展特别是投资能否持续增长，关键也在于谋划项目能不能跟上。
2、谋划项目是承接各级扶持政策的主要载体。不论是招商引资，还是对接政策和争取项目资金，都是以项目为承载的。如果不能充分利用我县的矿产资源、土地资源、农产资源等资
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源优势，挖掘项目、谋划项目，无论国家和省、市出台多么优惠的政策，有多么良好的投资机遇，我们也只能望洋兴叹，甚至可能错过重大的发展良机。特别是面临当前西部大开发、文化产业大发展、大繁荣等一系列重大扶持政策相互叠加这一千载难逢的历史机遇，我们一定要以项目谋划为抓手，积极向上争取资金、政策，借势促进经济社会跨越式发展。
3、谋划项目是支撑跨越发展的重要基础。项目是支撑一个地方、一个区域稳定持续发展的重要载体。对全县来讲，支撑未来发展的稳定财源就是项目。如果没有事先谋划和包装好的项目，我们就不会有更多的新项目逐步投入建设。没有今天的新项目，就不会有明天的财源。所以说，我们必须在现有发展基础上，通过谋划一个个项目，进而生成一个个产业，逐步促进经济社会的健康快速发展。
4、谋划项目是编制各类规划的基本要义。经济社会发展规划和行业发展政策，是各类投资者决策的重要依据。我们的项目只有符合有关规划和政策时，才能得到审批和核准，或得到政府的相应扶持。当前，国家和省市都非常重视规划编制工作，从国家到地方，从行业到部门几乎都有各自的发展规划和产业规划。对我县而言，特别是去年换届以来，随着新一届政府发展思路、发展重点的调整等重点工作的深入推进，县上及许多部门都在相继编制各项产业、各个园区的规划，而这些规划的编制则需要大量、具体的项目来支撑。如果项目谋划不好，各
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类规划就难以很好地编制和实施，我县经济社会发展的成效就要大打折扣。
二、突出重点，全面推进，明确今后项目谋划工作的方向 项目谋划是一个综合性的系统工程，涉及到政策、规划、市场、资源等多个方面，项目的提出需要有前瞻性，项目的选择需要熟悉市场、把握国家政策，项目的咨询论证又具有较强的专业性。我们在具体工作中必须牢牢把握好项目谋划的特点，从发展的实际出发，用超前的思维、长远的眼光，全方位、多层面、广领域挖掘和谋划一批与国家产业政策相符合、与地方经济发展相适应的重大项目。
1、要围绕政策导向谋划一批项目。国家政策及其变化，是我们谋划项目的风向标和指挥棒。不论是谋划政府完全投资项目、政府补助项目还是竞争性项目，必须要与国家政策相对接。一要准确把握国家政策导向。重点是要弄清楚两个问题，首先是要弄清国家的具体投资方向和投资重点。比如西部大开发，国家确定了五个重点:基础设施建设、生态环境、产业结构调整、科技教育、改革开放，这五个方面就是我们选择项目的着眼点和重点。其次要弄清国家对支持项目的具体要求。比如高技术产业化示范项目，国家主要支持对促进新兴产业形成和推动产业技术升级有重大影响、技术含量和附加值高、市场前景好、经济和社会效益显著、带动性强的重大建设项目，在选择项目时，我们就要主动对接这些硬性要求，使其“合规化”。二要积极关注国家政策变化。国家根据经济社会发展的变化，在不断
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地对宏观政策、投资政策进行调整。这些调整，有年度投资领域和投资力度的调整，也有年度行业投资重点的调整。每一次政策的变化和调整，就是一次绝佳的争取投资的机遇。我们一定要增强敏感性，关注国家政策的任何细微变化，认真进行研究，抓紧做好项目的调整选择，及时搞好前期工作，积极申报争取国家的支持。三是围绕政策积极谋划项目。要把国家的投资方向和投资重点作为我们选择项目的着眼点，紧紧抓住国家和省上支持的领域和方向，结合我县实际，围绕贯彻落实中央扩大内需，促进经济增长的战略措施谋划项目；围绕科学发展，从推进节能降耗、科技进步、改造高耗能高污染企业生产技术、提升工艺水平等节能减排工作中挖掘培育项目；围绕西部大开发战略的继续推进谋划项目；围绕国务院扶持甘肃发展的政策谋划项目。
2、要围绕产业规划谋划一批项目。规划是项目的依据。以规划定项目，以项目争投资，这已经是国家安排项目的基本要求。一要认真做好规划的衔接工作。凡是争取国家投资的，都得进入国家和省上的规划，这样才有可能争取到国家的投资。所以说，我们要想争取项目，就必须熟知国家的各类规划。要与国家、省经济社会发展规划和行业、专项规划相衔接，与上级产业规划做好对接，尤其要围绕国家产业振兴规划超前谋划一批具有前瞻性、对全局有重大带动作用的大项目。二要围绕各类规划做好项目谋划。要根据国家省里的“十二五”规划和各类产业规划的功能定位，以及各部门的专项规划，深度谋划
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