一一原则则
一一战略定位位位位位位位位位位位位位位位位位位位
提提提提提提提提提提提提提出旅游发展展展解决问题,,规规规规规规规规规规规规规划编制模式式式式三三规划划划划划划划划划划划划划 一一控制反馈馈 图1一1技术路线
若昆明理工大学硕士学位论文第二章文献综述 第二章旅游发展规划基础理论
旅游规划的编制始于20世纪30年代的欧洲国家,在旅游规划研究发展近一 百年来,理论也基本成熟\初始的旅游规划是借鉴古代城市规划!园林规划的理 论,但随着社会的发展及现代化进程的加快,当初的旅游规划理论也在悄悄地发 生着改变\而且近代自然科学!社会科学研究理论的兴起及发展以及信息技术的 快速发展并应用到现实生活中,使得旅游规划的理论研究也融合了多种学科,其 理论研究在发展之中逐渐完善并成熟\本章将对旅游规划理论的发展,旅游发展 规划概念及内容!旅游规划理论!旅游规划方法进行说明\2.1国外国内旅游规划理论发展
现代旅游规划兴起于旅游的大众化发展,旅游规划的思想及理论来源于古代 城市规划和古代园林景观规划等\规划的思想却自古有之\最古者的规划思想即 古代的城市规划思想,中国古代文明中有关城镇修建和房屋建造的论述,虽然至 今尚未发现有专门论述规划和建设城市的中国古代书籍,但有许多理论和学说散 见于5周礼6!5商君书6!5管子6和5墨子6等政治!伦理和经史书中\在西方, 公元前500年的古希腊城邦时期,己经提出了城市建设的希波丹姆模式;古罗马 也有自己的规划模式〔2];而且随着历史时代的演变,欧洲规划思想也在发展\中国古代园林建造始于商周\据有关典籍记载,我国造园应始于商周,其时
称之_为囿〔3〕\古代园林建筑及理论一直随着朝代的交替演变而发展,魏晋南北朝! 隋唐!宋!明清时期分别达到了园林规划理论高峰时期\西方园林从可考的历史 看,始于古希腊\公元前5世纪,古希腊贵族的住宅有了庭园\古代罗马时期的 园林没有大的造作\直到15至17世纪,随着文艺复兴,园林才焕发了生机,西 方园林形成了意大利!法国!英国三种风格闭\
无论是旅游业最先兴起的欧洲国家,还是后起之秀的中国等发展中国家,旅
游规划的理论思想来源于城市规划和园林规划理论\而城市规划和园林规划在这 人类文明发展的几千年来,规划理论己经成熟,旅游规划借鉴这些理论很有意义\
同时,旅游业又是一个相对来说很年轻的综合产业,有其自身的发展规律\工业昆明理工大学硕士学位论文第二章文献综述
化时代!信息化时代的发展,带来全球化的环境恶化,这种时代特征使得旅游规 划必须同时考虑到时代发展因素\
2.1.1国外旅游规划发展历程及理论发展
现代旅游业开始的标志是有/旅游业之父0之称的英国人托马斯,
年首次以收费方式开始了有着旅游性质的旅行=0〕\旅游业虽然产生于 库克1841
但作为一个独立的有影响的行业却是在第二次世界大战结束之后, 世纪中 特别是
世纪60年代以后\相对稳定的国际政治环境,不断改善的社会经济状况,特
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别是交通工具的急剧改进,使旅游活动逐渐变成了欧美等经济发达国家公民的一 种生活方式,大众旅游的时代到来了\旅游人数激增,旅游活动频繁,对旅游供 给提出了新的要求\比如,旅游业的进一步发展必须考虑旅游地如何扩大可进入 性,如何适应旅游资源的承载力范围,评价旅游业发展可能带来的结果\同时, 对旅游项目的投资,为发展旅游业对社会基础设施!旅游服务设施的投资也越来 越大,其风险性也相应增大\所以,无论政府还是企业都希望对旅游业发展进行 规划〔5〕\
国外的旅游规划历史较长,理论与实践相对都比较成熟\范业正等人的研究 认为,针对不同时期的技术进步程度,可以将其发展历史划分为初始!过渡!快 速发展!深入发展4个阶段I6]\1.初始阶段(20世纪30一70年代)
现代旅游规划起源于20世纪30年代中期的英国!法国和爱尔兰等国\最初
的旅游规划是为一些旅游项目或基础设施作一些基础的市场评估和场地设计,例 如为饭店或旅馆选址并进行规划设计等[6]\笔者认为,从现代旅游规划的内容上 来看,根据5旅游规划通则6,这属于其中第7.2.4.7条中-规划旅游区其他基础 设施!服务设施和附属设施.的内容\
1949年,英国颁布了与旅游有关的5乡村国家公园与进入法案6,不久又颁 布了5乡村法案6\世纪50年代,一些国家!地区的规划中开始涉及旅游, 其中,在1959年美国夏威夷州规划中己有较完整的旅游规划形态,旅游规划第 一次成为区域规划的重要组成部分\因此,夏威夷州规划被看作是现代旅游规划 的先驱\世纪60年代,欧洲!非洲和拉丁美洲的一些国家和地区,己经开始
有意识的制定旅游规划,如法国朗济道海岸!印度尼西亚巴厘岛,澳大利亚中部昆明理工大学硕士学位论文第二章文献综述
地区的旅游规划\从20世纪60年代开始,与旅游有关的国际组织多次强调旅游 规划的重要性,并积极参与了许多国家和地区的旅游规划工作\年联合国 国际旅游大会强调了旅游规划的重要性,并对旅游规划的制定提出了具体的建议 =5〕一
2.过渡阶段(20世纪70-80年代)
20世纪70年代以来,世界旅游组织!联合国开发计划署(UNDP)和世界银 行等国际组织为肯尼亚!菲律宾!斯里兰卡!尼泊尔!越南等发展中国家制定了 全国旅游发展总体规划\从20世纪80年代起,旅游规划在许多发展中国家和地 区得到普及,而发达国家则进一步普及和深化,出现了规划修编,如夏威夷州旅 游规划(1950年)[,]\
20世纪70年代后期,旅游业的继续发展使旅游规划研究也得到进一步加强,
其显著特点就是开始出现比较系统的旅游规划著作\于1979年出版了关于 他早期旅游规划思想体系的总结著作5旅游规划6\出版了两个旅游开发文 件)5综合规划6(IniegratedPI~ng)和5旅游开发规划明细录6(Inventory ofTourismDevelo帅entPlans)[6]\
5综合规划6是为发展中国家提供的一本技术指导手册;5旅游开发规划明
细录6则汇集了对118个国家和地区旅游管理机构和旅游规划的调查\年, WT()实施了全球范围内的旅游规划调查,共调查案例1619个(184个地区规划! 384个区域规划!10个国家规划!2/个区域间规划!42个部门规划!599个景
点规划),并形成了第一份全球在制定旅游开发方面的经验报告\报告指出:只 有55.5%的规划和方案被实施,规划的制定和实施之间存在脱节;制定旅游规划 与使用的各种方法之间差别很大;规划对成本收益方面考虑多,而社会因素方面 涉及得少;地区级规划要比区域级!国家级!世界级规划更有效和普遍[61\这些调查实践和研究结果正反应了旅游规划初级阶段所产生的问题,在旅游 业快速发展的初始阶段,各级别!各地区所制定的旅游规划必然会存在这样!那 样的问题\这个问题倍出的阶段是必然要经历的,理论的发展也是经过这样一个 出现问题)解决问题的过程的\中国旅游规划发展过程中也是经历了或正在经 历这样的一个阶段\对旅游规划历程发展的研究也正是要求使我们在做旅游规划 工作时吸取前车之鉴\昆明理工大学硕士学位论文第二章文献综述 3.快速发展阶段(20世纪80~es-90年代)
旅游规划的研究经过20世纪60年代的酝酿和70年代的初步探讨,到80
年代进入了大发展时期,在此期间取得了大量的研究成果,使得旅游规划的理论 和方法得到了进一步的充实,研究也日趋多样化\于1988年出版了5旅游 规划6第二版,M帅勿于1985年出版了5旅游:社区方法6,Getz于1986年 发表了5理论与实践相结合的旅游规划模型6,DouglasPearce于1989年出版了 5旅游开发6\他们在其论著里深入地揭示了旅游规划的内涵,并在学术界基本 上达成共识,认为旅游规划是一门综合性极强的交叉学科,任何其他学科的规划, 包括城市规划和建筑规划都不能替代它\这一时期提出了一系列指导旅游规划的 理论\其中著名的有/门槛理论0和/旅游地生命周期理论0\旅游地生命周期 理论最初由旅游营销专家P10g提出,由德国著名地理学家WChristall舫得出初 步结论,最终由加拿大地理学家R.WButler完善\旅游地生命周期理论不仅回 答了旅游规划的必要性飞更主要的是为旅游地发展前途预测提供了依据,为规划 做出了指导\在规划方法上,M呷hy的社区方法和投入产出分析方法也被应用 到规划中,定量技术研究得到迅速发展\和st即hen.L.J在5旅游分析手 册6一书中以简明实用的方式给旅游规划人员!研究人员!咨询人员和决策者介 绍了36种较重要的数量方法,对每种方法的用途与其他研究手段的关系以及可 能出现的疏漏作了较好的阐述\西方的主要旅游期刊都发表了大量的有关旅游规 划与开发方面的研究论文\另外,世界旅游组织出版了旅游规划方面的多项出版 物,如5国家和区域旅游总体规划的建立与实施方法6等,显示出对规划指导性 和操作性的重视\世纪80年代末,随着娱乐!休闲!度假旅游呈上升势态, 对休闲!娱乐和度假规划的研究受到重视\其中,Gulm的5度假景观:旅游区 设计6是比较成熟的度假地设计指导手册[6]\
在旅游快速发展阶段时,前一个阶段(过渡阶段)中旅游规划所存在的问题
已经能够基本解决\这一个阶段对旅游规划的研究属于超前性的理论研究,对旅 游规划过程实施的过程中还未完全显现出其漏洞的时候,已经对预测将会产生的 问题进行探讨研究,并提出相应的对策\各地区旅游业发展层次及阶段不一,这 种超前性研究对那些旅游业刚刚发展起来的地区有很大的指导意义,避免其走不 必要的弯路\昆明理工大学硕士学位论文第二章文献综述 4.深入发展阶段(20世纪90年代至今)
20世纪90年代初,美国著名旅游规划学家EdwardhiskeeP为旅游规划的标 准程序框架建立做出了巨大贡献\其两本代表作5旅游规划:一种集成的和可持 续的方法犷飞T示元i而Pl娜ng:AlntegratedandsustainableApproach)与5国家和 地区旅游规划6(NationalandRegionalTourismPI~g)是面向旅游规划师的理
论和技术指导著作\同期世界旅游组织也出版了5可持续旅游开发:地方规划师 指南6(Sustainable肠而smnevelopment:ouidefo:LocdPI咖ers)及((旅游度假 区的综合模式6(AnhitegratedAPproachforResortDevelopment)等\这些著作的 出现使旅游规划内容!方法和程序日渐成熟\这一时期,专家们不仅对旅游规划 操作本身给予重视和研究,还对规划实施监控和管理给予了很大的重视\这在 hiskeeP的著作中已得到体现\另外,这一时期比较着重于旅游规划的贯彻和实 施过程方面的研究\如J,GNelson,R.Butler,G叭厄>1主编的论文集5旅游和可持续 发展:监控!规划!管理6(肠如smandsustainableDevelo妙ent:Moaitoring, Pl~ng,Managing),以及对市场要素的重视,如亚太旅游协会(PArA)高级副 总裁RogerGriffi\先生提出的/创造市场营销与旅游规划的统一0[6]\此外,在深入发展阶段,在全球可持续发展理论成熟的前提下,旅游业可持
续发展以及旅游业与环境!生态之间关系的研究,也是旅游规划时重点考虑的一 个方面;同时,生态旅游规划成为新的规划方向\澳大利亚学者RorsK.Dowling 提出/从环境适应性来探讨旅游发展规划0,从而把环境规划和旅游规划融为一 体,体现了可持续发展的思想\其规划框架和Mill!M而son!Gun刀等提出的区域 旅游规划框架相似,但在环境倾向性方面是有区别的\的旅游规 划框架就其实质是一种生态旅游规划框架\年4月27一28日,在西班牙加 那利群岛兰沙罗特岛,联合国教科文组织!环境计划署和世界旅游组织共同召开 了由75个国家和地区的600余名代表出席的/可持续旅游发展世界会议0,会议 通过了5可持续旅游发展宪章6(CharterforSustainableTo而sm)和5可持续旅 游发展行动计划6(仆ePlanofAction角:s立stain的le肠而smoevelopment),确 立了可持续发展的思想方法在旅游资源保护!开发和规划中的地位,并明确规定 了旅游规划中要执行的行动[6]\
在随着新世纪的到来,世界环境问题越来越突出,提出了全球可持续发展的昆明理工大学硕士学位论文第二章文献综述
议题\这个时期,旅游活动所产生的负面效应,包括旅游地的环境问题,旅游活 动对旅游地当地居民生活的影响,己经显现出来\所以这时期的旅游规划研究主 要是针对于软环境方面的,是对旅游活动本质及目的的重新探讨,对人类旅游环 境方面的重视研究\
2.1.2国内旅游规划理论发展
根据范业正,胡清平等人论文5中国旅游规划发展历程与研究进展6中论述, 自1979年改革开放以来,经过近三十年的发展,中国旅游规划为可划分资源导 向型,市场导向型和产品导向型三个旅游规划时期[7J\(l)资源导向型旅游规划时期(1979一1989年):
改革开放前,旅游业以外事接待为主,只具备产业雏形,不完全属于产业范
畴\由于政策的限制,-国内还没有兴起旅游活动\可是这期间国人已经有了这方 面的欲望和需求\而改革开放后,政策允许范围内,虽然还没有大规模的发展旅 游,但旅游活动也如雨后春笋般兴起\这便是中国旅游业发展的初始阶段\此阶 段处于传统的山水和文化观光时期[7],多属于观光旅游\我国国家级旅游发展规 划编制始于1979年,其后每隔五年(对应国民经济发展五年计划)相应制定了 各阶段的发展计划[v]\
1979年,中国科学院地理研究所组建旅游地理学科组,由郭来喜先生主持
旅游地理研究\年代初有关旅游资源评价和开发思想逐步形成,为其后的旅 游资源规划开发奠定了基础\年,北京旅游学院筹备处把有关旅游规划研
究论著汇编成册,定为5旅游资源的开发与观赏6\年由北京旅游学会主持 召开的-慕田峪长城开发规划研讨会.是国内首次涉及景区开发规划的专家会议\同年中科院地理所旅游地理组把前期研究成果汇编出版5旅游地理文集6\其中 郭来喜的5旅游规划问题初探6!5中国旅游业发展的十个问题及其解决途径6是 我国对旅游规划理论基础研究的最早成果\年,东北师大与吉林省旅游局 汇编论文5旅游资源与规划6,对我国旅游资源开发与规划初期实践进行总结, 并初步阐明旅游资源调查评价和开发的一些规律性问题[7]\
这阶段的规划理论主要是地理专业人员!城市规划人员!政府旅游主管部门
等编制旅游规划\旅游规划主要侧重于挖掘自然和人文旅游资源,吸引更多游客,
追求数量型增长\规划研究体现在旅游资源研究方面,旅游资源开发的文献占据昆明理工大学硕士学位论文第二章文献综述
很大比例\旅游资源开发近乎等同于旅游开发,旅游资源规划开发成了旅游规划 的代名词\旅游资源分类!评价和开发利用是旅游规划的主体内容[7]\(2)市场导向型旅游规划时期(1990一2000年):
这时期是旅游业快速发展的时期\政策全方面放开,较发达地区旅游业基础 设施建设基本完善,各地旅行社也大量开展了旅游业务\这个时期,旅游资源不 再是发展旅游的唯一寄托,旅游发展已经走出观光时代,在旅游区位和客源市场 条件优越的城市建人造旅游吸引物得到认可\深圳/锦绣中华,,主题公园的火爆, 迎来了中国主题公园开发的新时代,旅游市场备受规划师的重视\国家旅游局在 制定/九五0规划中突出了市场的地位,加重了市场部分的内容\旅游规划文本 中市场部分篇幅增大,学术界有关旅游市场研究文献明显增多\其间,陈传康!
李蕾蕾等曾对形象识别系统导入旅游地的开发与规划作了探索性研究,并初步提 出以形象和营销为导向的旅游规划理念,李蕾蕾在其博士学位论文中对旅游地形 象理论进行了论述\江苏省旅游发展总体规划体现了以形象和营销为导向的旅游 规划理念77]\
这个阶段的旅游规划理论研究也从开始的单纯性的旅游资源开发角度转向 了多学科!多因子分析!系统化的研究,逐渐成熟起来\出现了众多的大专院校! 旅游规划公司等,单纯性的从地理学科的角度进行旅游规划已成为过去\多学科 交叉,的边缘领域探索着旅游开发的学术理论,推动了中国区域旅游规划理论和实 践的进步,可持续发展的理念也进入到旅游业专家的眼中,使得旅游规划有了新 思想.,新理论\
(3)产品导向型旅游规划时期(2001一):
1998年,范业正博士论文中首次提出/以产品为中心的旅游规划思想和方
/法0,并专门论述了其过程和方法〔.88,并于/2001中国旅游规划高峰研讨会0上 提交了5以产品为中心的旅游规划思想和方法6的论文\吴必虎在2001年出版 的5区域旅游规划原理6中提出昂谱(RMP)分析法,国家旅游局在2001年出台 ,的国家/十五0旅游规划中突出/旅游产品体系建设0,这些都显示出旅游规划 界对旅游产品开发的重视,迎来了产品导向型的旅游规划时代[7j\
进入21世纪,旅游业出现了新动向\生活水平的提高,国人的精神生活出
现了很大的变化,人们都己将旅游作为一种必须的生活内容\旅游动机和需求的昆明理工大学硕士学位论文第二章文献综述
多样化使得旅游资源不再单一,而旅游规划的编制也需要做出相应的调整\以需 求为中心的旅游活动决定了产品导向型旅游规划时期的出现\而大众旅游时期也 造成了对生态环境!旅游地文化!社会的一些负面影响\这时期也有一些规划开