始重视社区参与这个重要的环节\吴必虎在编制/济南市旅游发展总体规划0过 程中充分考虑了芙蓉街改造工程对社区居民的影响,为保障社区的利益,让居民 参与规划过程[7]\
旅游活动自古有之\但现代旅游业的发展才使旅游规划的理论有了发展\西
方旅游活动从开始就是观光旅游和度假旅游同时存在的,所以旅游规划对旅游环 境等方面比较重视\而国内现代大规模的旅游活动始于20世纪70年代末,旅游 资源等方面的开发还处于一片空白,所以开始的旅游规划更注重旅游资源的开 发\各地区人民生活水平还刚刚从温饱线上走出来,还没有形成很强的旅游意识, 经济发展水平也直接决定了基础设施建设是否完善\一些旅游业才刚刚被重视起 来的地区,旅游业其实才处于旅游发展的初始阶段,旅游资源的开发,基础设施 建设不到位\所以国内对旅游活动开展的基础条件,如旅游资源!旅游基础设施 建设的理论研究比较多\
旅游规划实践编制工作也体现出了与理论研究相一致的问题,如国外规划早 已开始重视社区规划方法的应用,旅游地当地居民在旅游业发展中既得的利益, 以及对其生活习惯的影响和对生存环境的破坏,这些都涉及到他们的实际利益\政府部门也认识到并制定相应的规定\由于国内的旅游发展水平还处于基础阶 段,比较重视硬件环境的建设,软环境也只是提一下,很少能够落实到实践中\
对当地居民实际利益更是不加考虑甚至是违背\这种现象是各种客观现实因素决 定的,要随着时代的发展,旅游业的发展,这一问题才能解决\
随着全球一体化进程的加速,国际旅游越来越普遍,我国的旅游规划实践工
作和理论发展也会逐渐跟上世界的步伐,更加完善\国家之间的理论交流与探讨 也会频繁,共同发展\昆明理工大学硕士学位论文第二章文献综述 2.2旅游发展规划概念及内容
/旅游发展,规划先行0,这已经是旅游学术界和旅游业界公认的基本规则\规划,意指进行比较全面的长远的发展计划,是对未来整体性!长期性!基本性 问题的思考!考量和设计未来整套行动方案\旅游规划是特定机构按照一定的技 术规范对既定地域范围内旅游产业(将旅游业视作/大旅游0产业)要素进行统 筹部署和具体安排,以保证旅游系统健康发展!三大效益有机统一的过程=.>\旅 游规划具有规划的一般性质,即整体性!长期性!动态性等\同时,旅游规划也
有其特性\中国旅游业的发展水平很大程度上是与区域经济发展水平同步的,而 且旅游业涉及到很多行业,这些行业的发展水平也影响旅游业的发展\这些特征 决定了旅游规划的依赖性质\
根据5旅游规划通则6(GB/T18971一2003),旅游规划分为旅游发展规划和 旅游区规划\旅游发展规划是根据旅游业的历史!现状和市场要素的变化所制定 的目标体系,以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的 安排\旅游发展规划按照规划的范围和政府管理层次,分为全国旅游业发展规划! 区域旅游业发展规划和地方旅游业发展规划\地方旅游业发展规划又分为省级旅 游业发展规划!地市级旅游业发展规划和县级旅游业发展规划等\地方各级旅游 业发展规划均依据上一级旅游业发展规划!并结合本地区的实际情况进行编制\本文研究的云南省昭通旅游发展规划属于地市级旅游业发展规划\根据5旅游规划通则6,对旅游发展规划概念及内容做如下描述\2.2.1定义
旅游发展规划(tourismdeveloPmeniplan):是根据旅游业的历史!现状和市
场要素的变化所制定的目标体系,以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅
游发展的要素所做的安排\2.2.2按照规划时期分类
旅游发展规划包括近期发展规划(3一5年)!中期发展规划(5一10年)和 远期发展规划(10一20年)\昆明理工大学硕士学位论文第二章文献综述 2.2.3主要任务
旅游发展规划的主要任务是明确旅游业在国民经济和社会发展中的地位与 作用,提出旅游业发展目标,优化旅游业发展的要素结构与空间布局,安排旅游 业发展优先项目,促进旅游业持续!健康!稳定发展\2.2.4主要内容
1.全面分析规划区旅游业发展历史与现状!优势与制约因素,及与相关规 划的衔接\
2.分析规划区的客源市场需求总量!地域结构!消费结构及其他结构,预 测规划期内客源市场需求总量!地域结构!消费结构及其他结构\3.提出规划区的旅游主题形象和发展战略\4.提出旅游业发展目标及其依据\
5.明确旅游产品开发的方向!特色与主要内容\
6.提出旅游发展重点项目,对其空间及时序做出安排\7.提出要素结构!空间布局及供给要素的原则和办法\
8.按照可持续发展原则,注重保护开发利用的关系,提出合理的措施\9.提出规划实施的保障措施\
10.对规划实施的总体投资分析,主要包括旅游设施建设!配套基础设施建 设!旅游市场开发!人力资源开发等方面的投入与产出方面的分析\2.3旅游发展战略定位概念
旅游发展战略是一个地区旅游业总体性!长远发展的基本思路\一个地区的
旅游发展旅游发展战略定位主要是确定一定时期内旅游发展的性质!目标!市场! 产品!形象等内容,战略定位常常被高度概括为国际旅游城市(地区)!重点旅 游城市等,甚至还可以突出某一方面的特征,如国际会议旅游城市等\如昆明的 旅游定位:云南省的旅游集散中心,国内外重要的观光!体闲目的地和面向东南 亚!南亚的休闲度假圣地=.]\
在旅游发展规划中,战略定位一般包括性质定位!产品定位!市场定位!形
象定位!产业定位等,它们共同组成旅游规划的定位体系,指导旅游产业的发展昆明理工大学硕士学位论文第二章文献综述
1.性质定位:主要说明旅游地的总体特色与主要功能,即规划区是什么性 质的旅游地\
2.产品定位:主要说明规划区旅游产品在旅游产品谱中的位置,包括旅游 产品的类型!特色及主打产品\
3,市场定位:主要确定规划区客源市场的地域!职业或相关特征,通常要 按照地域确定一级市场!二级市场!和机会市场\
4.形象定位:确定规划区的主题形象,用鲜明!凝练的语言概括出来,在公 众心目中树立起独特的形象风格\
5.产业地位:主要指明旅游在社会经济发展中的地位问题,以及旅游在推 动社会经济发展中的作用\2二4旅游发展规划理论
旅游规划的最终目的是为了旅游开发,所以旅游规划理论经常与开发理论一
起讨论\旅游学所具有的边缘学科性质决定了旅游规划与开发是一个多学科知识 交互运用的创新过程,由于规划涉及面非常广泛,它的理论基础也呈现出多元化 的特征[l0〕\下面将介绍几种相关理论\2.4.1地域分异规律
地域分异规律是探讨空间的差异性,而空间的差异正是产生旅游流的根本原 因,因此这个理论在旅游规划的过程中具有非常重要的作用\地域分异规律是指 自然地理要素各组成成分及其构成的自然综合体在地表沿一定方向分异或分布 的规律性现象,它是表征自然要素的空间分布差异性\地域分异规律实际上己经 阐述了旅游资源分布的地域差异性\因为地域分异不仅表现在自然地理环境的地 域分异方面,受其影响,人文地理环境和经济地理环境同样也表现出地域上的差 异\所以旅游资源的形成,受它所存在的地理环境的影响,也出现了地域差异性, 即旅游资源的分布和特征也具有地域差异性\差异性越大,越能产生旅游者的空
间流动,可以说这一规律是产生旅游流的根本原因[0〕\昆明理工大学硕士学位论文第二章文献综述
2.4.2景观生态理论
景观生态学所研究的主要内容是由一系列生态环境组成的!数平方公里广阔
地域内的异质土地单元之内的空间结构!功能的相互作用以及生态环境随时间的 变化过程,是对时空尺度和人文因素的综合考虑\这使得景观生态学得以成为规 划和管理中富有潜力的理论框架\景观生态学包含了生态学和经济学的思想和原 则,同时重视考虑时空上的特色,这与规划是在具体区域上迸行,同时又考虑生 态平衡不谋而合=.2]\生态环境问题其实质是经济问题,发展旅游业应该走生态 发展的道路,使经济生态化,生态经济化\因为良好的生态环境也是吸引游客的 一个重要因素\
2.4.3旅游可持续发展理论
1987年,以挪威首相布伦特兰夫人为主席的/世界环境与发展委员会0公
布了著名的5我们共同的未来6一书后,在世界各国掀起了可持续发展的浪潮\世界环境与发展委员会认为:可持续发展就是要把发展与环境给合起来,使我们 取得的经济发展既满足当代人的需要,又不危害未来子孙后代满足他们自己需要 的能力=0]\在旅游业被证实并不是真正的/无烟工业0后,旅游业的可持续发展 也被提到议程上来\而反映旅游业可持续发展内容的,是1990年在加拿大温哥 华举行的-全球可持续发展大会旅游行动策划委员会.会议上提出的旅游业可持 续发展的目标:(l)增进人们对旅游所产生的环境效应与经济效应的理解,强化 生态意识;(2)促进旅游的公平发展;(3)改善旅游接待地的生活质量;(4)向
旅游者提供高质量的旅游经历;(5)保护未来旅游开发赖以生存的环境质量\可 持续发展理论对旅游开发和规划有着重要的指导意义,!要求旅游业发展在满足当 代人旅游需求的同时要保证能满足未来人们的旅游需求,要求旅游发展要重视生 态!环境!资源和文化的保护,以维持旅游长久的生命力[l.>\2.4.4旅游空间布局的基础理论
旅游空间布局理论包括区位理论!增长极理论!中心地理论!点轴理论等\区位理论:区位论是说明和探讨地理空间对各种经济活动分布和区位的影
响,研究生产力空间组织的一种学说;或者说区位论是关于人类活动的空间间分昆明理工大学硕士学位论文第二章文献综述
布和空间组织优化的理论,尤其突出表现在经济活动上口.]\世纪20年代冯#杜 能创立了农业区位论,韦伯创立了工业区位论,克里斯塔勒创立了中心地学说,
廖什创立了市场区位论\克里斯塔勒认为空间中的事物从中心向外扩散,区域的 中,心地点即区域核心,就是城镇,大多数情况是:一个国家或地区,如果从大到 小对城市进行分级,各种等级城市均有,规模最小的那一级城镇的数量最大,等 级愈高!数量愈小\旅游业各市场的空间布局与项目选址!旅游线路安排等都存 在区位优化问题\
增长极理论:区域经济和社会发展会出现区域经济平衡发展和不平衡发展两 种模式,增长极理论则属于不平衡发展模式\增长极理论的定义是,在区域经济 发展过程中,由于发展的不平衡性,资金!物资!能量!信息!人才会逐渐聚集
到少数条件优越的区域,使之成为区域经济增长的中心,这个中心就是区域的增 长极\增长极理论认为,要在不同的时期选择支配全局的重点地区!重点部门进 行发展,投资也应该选在若干区位条件良好的地区进行\这些区位条件良好!其 他条件也比较优秀的地区就可以成为整个地区发展的增长极\增长极地区发展起 来之后,可以利用它的辐射作用带动其他地区逐步发展,最终实现区域的整体发 展[13]\
中心地理论:中心地是供给中心商品职能的布局场所\中心地具有等级性,
每个高级中心地都附属有几个中级中心地和更多的低级中心地;决定各级中心地 和服务攻击范围大小的重要因子是经济距离,即用货币价值换算后的地理距离, 主要由费用!时间!劳动力!消费者行为等因素决定,交通发达程度对中心地的 意义重大\该理论在旅游空间布局中的应用主要表现在,建立中心地等级序列, 明确区域空间关系;旅游地的中心性越高,则越有可能成为区域的增长极7.]\点轴理论:点轴理论是陆大道根据发展轴和中心地理论提出的,该理论不同
程度地体现了社会经济空间组织的有效形式,是制定区域生产力合理布局和城市 重点发展战略的重要理论\在旅游开发中,点就是旅游中心城市或重点旅游地, 轴线就是连接通道,整个旅游系统的空间结构演变也是由/点0到/轴0!再由 /轴0到/网0的演化过程[,]\2.4.5旅游地生命周期理论
Bulter提出的旅游地循环发展过程是旅游地生命周期理论的代表\他认为,昆明理工大学硕士学位论文第二章文献综述
一个旅游地的发展循环过程经过六个阶段:探察阶段!参与阶段!发展阶段!巩 固阶段!成熟阶段!衰落或复苏阶段\旅游地循环发展理论对旅游地的开发具有 重要的指导意义,也是指导旅游地规划的理论依据之一\一个旅游地如果处在巩 固阶段及以前的阶段,其开发重点应放在旅游资源的开发!设施的建设和宣传促 销上;如果处在成熟阶段及以后的阶段,其开发重点应放在开发新的旅游资源! 增加新的具有吸引力的旅游项目上,作好旅游宣传促销,促使旅游地复苏70〕\2.4.6系统工程理论
系统工程是系统科学的一个应用分支学科,是一门综合性组织管理技术,是 以大型的复杂的系统为研究对象,并有目的地对其进行规划!研究!设计和管理, 以期达到总体最优的效果\系统被定义为由相互作用和相互依赖的若干组成部分 组合起来的具有某种特定功能的有机整体,而且它本身又是它所从属的一个更大 系统的组成部分\系统工程方法论是研究方法上的整体化!技术应用上的综合化! 组织管理上的科学化\系统工程把对象系统看成是一个整体,同时把研究过程也 视作为一个整体\人们把系统作为若干子系统有机结合成的整体来设计,对每个 子系统的技术要求都首先从实现整体技术协调的观点来考虑,对研究过程中子系 统与子系统之间矛盾或子系统与系统整体之间的矛盾都要从总体协调的需要来
选择解决方案\同时,把系统作为它所从属的更大系统的组成部分来研究,对它 的所有技术要求,都尽可能从实现这个更大系统技术协调的观点来考虑\当今任 何一个大规模的复杂系统都不是一个单纯的技术系统,而是涉及到社会!经济! 生态环境等因素,构成一个社会)经济)技术系统,因此,促使自然科学!
技术科学和社会科学紧密结合,协同作战,是系统工程解决社会)经济或社会 )技术系统的特殊手段和途径I0〕\
旅游业是一个综合行业,旅游规划也是一个系统规划\其中应用到的各学科! 各理论也不是孤立存在!单独应用的,需要从系统!综合的角度来编制并执行旅 游规划\系统工程理论是旅游规划中最流行的理论之一,这是旅游规划的性质所 决定的,是旅游规划的根本理论\同时,旅游业涉及到的各行业,需要引用其他 学科的理论到旅游规划中来\昆明理工大学硕士学位论文第二章文献综述 2.5旅游发展规划方法 2.5.1区位分析方法
影响旅游的主要区位条件包括地理区位!交通区位!经济区位!文化区位! 旅游区位\
地理区位的分析要点包括一个区域的绝对位置(如经纬度位置!气候地带性 等),.相对位置(如与周边地区的空间距离等)[l]\
交通区位的分析要点包括一个区域在交通大格局中的位置;客源地到旅游地 的空间距离及可达程度;区域之间!区域内各种交通工具的时间距离;区域内(或 周边)机场!火车站!码头之间的关系[11\交通区位是很重要的一个因素,因为 交通是联系客源地和旅游区的桥梁,没有良好的交通条件就不能形成旅游流(客 流),交通是旅游的通道和媒介,是构成完整的旅游功能系统的必要组成部分, 现代大众旅游就是在交通条件得到极大改善后才形成的[26]\
经济区位的分析要点包括区域的绝对经济区位条件(如经济发展水平!发展 速度等)!相对经济区位条件(与周边地区的主要经济指标比较等)[l]\
文化区位分析包括一个区域所处的文化区域!区域内的文化类型;客源地与 目的地文化相似程度!差异程度等=-l\
旅游区位包括一个区域与旅游客源地!周边旅游中心城市(集散中心)!重 -点旅游区(点)之间的关系等[l]\2:5.2sw0T分析方法
SWOT分析是对旅游发展环境!旅游资源!旅游市场!旅游竞争)合作分
析的总结,是对区域内部和外部条件的各方面内容进行归纳和概括,分析组织的 优势(Strength)和劣势(Wea肋ess)!面临的机遇(OPPortunity)和威胁(Threat), 并依照矩阵形式排列,然后用系统分析的思想,把各种因素相互匹配起来加以分 析,从中得出一系列相应结论的分析方法I.]\
SWOT分析法示意表如表2.1\其中,优势和劣势属于分析区域的内部条件, 而机遇和威胁属于外部环境\昆明理工大学硕士学位论文第二章文献综述 表2.1SWOT分析法示意表 内内部条件件优势势劣势势 外外部环境境机遇遇威胁胁 1.内部环境
内部环境分析是通过对旅游地本身的内在条件(包括旅游资源状况!旅游开 发条件!基础设施!服务及管理水平等)进行分析,找出自身的优势和劣势\么外部环境