产的金刚石多为工业级，不能满足需求，装饰用金刚石主要靠进口原料。
水泥用灰岩、石膏、玻璃用砂岩、饰面石材、陶瓷土、晶质石墨、滑石等矿产，探明储量较多，除陶瓷土外，其它资源保证程度很高。晶质石墨、滑石是我省优势资源和传统出口创汇矿产，探明的矿产地多数均已开发，而且群采比例高，开发强度大，以致产大于求，供需失调，影响出口效益。
我省是化学工业大省，许多重要化工产品、农用化肥在全国居十分重要地位，但是部分化工原料矿产十分紧缺。硫、磷探明储量较多，但矿石质量低劣，不具开发条件。2000年，硫铁矿（主要为综合回收）产量约177万吨，而消费量高达249万吨，缺口70多万吨，需从省外购进。农用磷、钾盐等矿产均需依靠省外资源。
2.保证程度
根据各矿种保有储量和“十五”期间全省国民经济发展对矿产资源需求情况预测： ——保证程度较高，能够满足需求的矿产。主要有煤、石墨、滑石、石膏、菱镁矿、玻璃用
砂岩、饰面石材、水泥用灰岩、陶瓷土、熔剂灰岩、矿盐等。探明储量较丰富，矿石质优量大，绝大部分是我省优势矿产，有些是传统出口创汇矿产品。
——保证程度低，需求有缺口的矿产。主要有石油、天然气、铁、铝土矿、金、金刚石、耐
火粘土、重晶石等。其中石油、天然气、铁、铝土矿等在未来10年中供需缺口不断扩大，自给程度明显下降，将不得不依赖外省和进口矿石保证需求。金刚石采、选技术水平得到明显提高、Ⅱ型金刚石的应用技术和领域取得突破后，可望扩大开采规模，提高供给能力。金矿找矿前景良好，适当投入工作，可大幅度提升资源保证程度。
——短缺或稀缺矿产。主要有硫铁矿、磷矿、钾盐、铜、铅、锌、高岭土、石棉等。其中，
铜、铅、锌等成矿条件差，探明储量少，今后扩大储量的困难很大；硫、磷、钾是我省短缺矿产，虽然探明储量较多，但属贫矿，开发条件差，目前尚难开发利用。以上矿产将长期依靠省外资源供给。我省水资源严重不足，人均水资源占有量仅为全国人均水平的六分之一。
根据矿山保有储量和生产能力测算，“十五”期间，全省75处大型矿山中，约有13处因储
量耗竭而成为资源危机矿山。预计到2010年，全省除煤、石膏、石灰岩、矿盐外，其余大宗矿产如石油、天然气、金、铁、铜、铅、锌、铝土矿、硫铁矿、磷矿、钾盐等均不能满足需求。全省水资源需求量387亿立方米，可供水资源量371亿立方米，短缺16亿立方米。 二、指导思想、基本原则和目标
（一）指导思想
以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央关于人口、资源、环境基本国策，维护矿产资源国家所有权；紧密与全省经济与社会发展相衔接，实施可持续发展战略和“科教兴鲁”战略，以矿业发展为主题，以科学合理利用矿产资源、保护生态环境为主线，以改革开放和科技进步为动力，以市场需求为导向，以实现“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”为总要求，建立有竞争力的新型矿业体系；充分发挥区域优势，因地制宜，加强矿产勘查，依法强化矿产资源管理，促进矿业的健康发展；适当控制省内矿产开发强度，充分利用“两种资源、两个市场”，保证资源持续供给，实现资源、经济、社会、环境协调发展。
（二）基本原则
矿产资源勘查、开发利用必须坚持“在保护中开发，在开发中保护，资源开发和节约并举，把节约放在首位，努力提高资源利用率”的总方针，以实现矿业经济可持续发展为总目标，必须遵循以下
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原则：
1.开源与节流并举，开发与保护并重的原则
开展重要成矿区（带）矿产资源调查评价和老矿区深部及外围勘查，以不断发现新矿种、新
矿产地和保证老矿山的资源接续；加强资源利用总量调控，挖掘矿产深加工潜力，开发新用途；加强综合勘查，综合评价，合理开采，综合利用；加强资源保护和循环利用，节约使用资源，降低资源耗竭速度，实现矿产资源可持续利用。
2.资源开发与生态环境保护并重的原则
正确处理当前与长远、开发与保护之间的关系；坚持“预防为主，防治结合”，“全面规划，合理开发，充分利用、化害为利、变废为宝”，“谁开发谁保护，谁投资谁受益，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复，谁使用谁补偿”的方针，综合运用法律、经济、行政和科技手段保护矿产资源和生态环境，促进社会、经济、资源、环境协调稳定发展。
3.充分利用“两种资源、两个市场”的原则
建立开放有序的市场体系，积极吸引省外、国外资金投资勘查、开发我省矿产资源，解决后
备资源短缺的矛盾。积极参与西部大开发和到省外、国外勘查、开发矿产资源，逐步建立多元、安全、稳定、经济的矿产资源供应体系，提升我省矿产资源的保障能力。
4.区域经济协调发展的原则
根据省内区域经济和社会发展的客观实际以及矿产资源条件，发展区域特色矿业，保持矿业发展和区域经济协调统一，变资源优势为区域经济优势。
5.政府调控与市场机制相结合的原则
根据国家产业政策，运用市场经济规律和必要的行政手段，加强宏观调控力度，重点抓好矿
山合理布局、矿业结构调整和资源开发与矿业后续加工产业链紧密衔接，“建立政府管理与市场运作相结合的资源优化配置新机制”。
6.科技进步和技术创新的原则
依靠科技进步和技术创新，提高矿产资源勘查成果的科技含量，搞好资源开发与保护，加强
“三率”管理；通过对采、选、冶新工艺、新技术、新方法的科技攻关，积极鼓励开采利用难采、难选、难冶矿产，加强共（伴）生矿产的综合开采和回收利用；加强产品结构调整，变初级矿产品为优质、高技术含量、高附加值产品，提高矿产资源利用率和资源效益。
（三）规划目标
1.矿产资源勘查、开发总体目标
实现公益性与商业性地质矿产勘查工作分制运行和矿产资源利用方式向集约型转变；建立和
完善适应社会主义市场经济体制的矿产资源宏观管理体制和微观运行机制；改善矿山生态环境，促进矿产资源勘查、开发与生态环境保护协调发展；充分利用“两种资源、两个市场”，建立多元、稳定、安全、经济的矿产品供给体系。保障对经济社会发展的持续支持能力，逐步形成与全省现代化建设进程相适应、与全省经济和社会发展密切衔接、并成为国家矿业发展重要组成部分的矿业体系新格局。
2.2005年规划目标
（1）做好地质调查，提高资源可供性
——开展新一轮国土资源大调查。完成1∶25万区域综合地质调查71640平方公里和生态环境地质调查45000 平方公里；开展覆盖区1：25万多目标地球化学调查；完成1∶5万主要矿种重要成
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矿区（带）地质矿产调查和重点地区专项地质调查5719平方公里；补充、更新区域地质调查内容和物化探资料；战略性地质矿产调查评价取得较大进展，提交一批可供普查的大、中型金、铜、铁等矿产地。为政府宏观调控矿业生产力布局提供科学依据。同时，为农业、生态环境和生命科学提供相关的区域地球化学资料。
——建立商业性地质勘查激励机制，引导商业性矿产勘查工作健康发展。加强我省重要找矿靶区的优势矿产、短缺矿产和特色矿产的勘查，使能源、贵金属和高附加值非金属矿产的储采比有明显改善，部分矿产的可供性有所提高。力争探明一批规模矿床，引进外资参与矿产勘查项目2—3个，建立省外、国外矿产勘查基地2—3处，增加矿产资源储量。
——逐步建立符合社会主义市场经济体制要求的统一、开放、竞争、有序的矿产资源勘查市场体系，矿产资源勘查结构得到调整和优化，初步形成以矿业权市场、矿业资本市场为核心的矿产资源要素市场体系，市场配置资源的基础性作用得以发挥。基本实现国土资源信息传递自动化、网络化及服务社会化。
（2）调控矿产资源开发利用总量，改善矿业结构和布局
——根据资源条件，按照矿产资源开发利用总量与全省经济总量增长尽量相适应的原则，规
划矿产开发总量：固体矿产3.3亿吨，石油2590万吨，天然气8.0亿立方米。矿业总产值840亿元，年均增长5.2%。
——建成鲁西北、鲁西南、鲁中及胶东 “四大矿业经济区” （即鲁西北石油、天然气、天
然卤水矿业经济区，鲁西南煤炭、煤电、煤化工矿业经济区，鲁中冶金、建材矿业经济区，胶东有色、贵金属矿业经济区），形成与全省经济发展格局相适应的矿业生产力布局。继续保持石油、煤炭、黄金、建材四大矿产开发支柱产业的优势，建成全国最重要的生产基地。
——调整矿业结构和矿产品结构。以企业结构调整为重点，合理调整矿山布局，有计划地进
行资产重组、联合、兼并，组建大型企业集团；关闭资源枯竭、长期亏损严重、不具备安全生产条件和生产能力过小的矿山，提高矿山素质，矿山开采规模与矿床规模基本相适应。规划期内压减矿山总数的20%。改善采、选、冶、加工结构，提高矿产品深加工技术水平和能力，优质高技术含量、高附加值矿产品比例明显提高，初步形成矿产品精深加工高新技术产业化。
——提高矿产资源利用水平，逐步建立并完善矿山“三率”和矿产资源综合利用考核指标体
系。各种矿产的开采回采率不仅要达到矿山设计指标，而且要比“九五”末提高1～2个百分点。
——鼓励多渠道投资开采矿产资源，建立省外、国外矿产开发项目2～3个。加大优势矿产品
的出口量。规划2005年，煤炭出口量达到3000万吨、石墨8万吨、饰面石材荒料15万立方米。矿产品进出口贸易与全省外贸经济同步增长，进出口结构渐趋合理，改变低出高进的传统作法，使出口贸易额有较大幅度增长。
——矿山生态环境恶化的状况得到有效遏制，次生地质灾害明显下降。矿山生态环境恢复治
理率达到40%以上，土地复垦整治面积达6500公顷以上；一区两线（即城市规划区、铁路和主要公路沿线、岛屿及海岸线）可视范围内、著名风景区、旅游区以及重点地段的生态环境破坏得到恢复治理；矿山开发过程中“三废”达标排放率达到100%，废水综合利用率达到60%以上，力争废渣综合利用率达到77.2%以上。
3.2010年远景目标
——全面完成全省1∶25万区域综合地质调查和覆盖区多目标地球化学调查，以及重要成矿远景区（带）1∶5万地质矿产调查和重要地区专项地质调查；全面更新大、中比例尺基础地质图件，
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实现地质成果数字化。
——进一步加大矿产资源调查评价与勘查力度，并重新进行新一轮成矿预测和勘查区划，完成新发现的重要成矿区（带）矿产资源潜力更大比例尺的调查评价工作，矿产资源勘查布局进一步得到调整，勘查程度显著提高，发现一批重要的矿产后备基地，重要矿产的可供性进一步提高。
——与社会主义市场经济相适应的矿产资源勘查体系和管理体制已经建立，以商业性勘查为主体的矿产资源勘查新局面基本形成，矿业权市场规范有序并实现资产化管理，矿产资源要素市场逐步完善。
——形成全方位、宽领域、多层次的矿业对内对外开放格局，利用外资勘查、开发矿产资源达到较高水平，开辟若干个省外、国外勘查开发基地，国民经济和社会发展所需矿产资源得到保障。
——“四大矿业经济区”有明显发展，产业链有明显增长，产品附加值有明显提高。全省矿
产开采总量：固体矿产3.7亿吨，石油2420万吨，天然气9亿立方米。
——规模经营、集约经营的程度和矿产资源利用率进一步提高。矿山总数在2005年的基础上
再压减20%，开采回采率指标再提高1～2个百分点。
——健全完善矿山生态环境保护法规和监督管理体系、信息和监测网络系统；矿山生态环境
恢复治理和土地复垦率达到60%以上；“三废”处理率、综合利用率在2005年的基础上进一步提高；初步实现矿产开发与矿山生态环境恢复治理同步，矿产资源开发利用与生态环境保护协调发展。
三、基础地质调查与矿产资源勘查
根据国家的统一安排和我省社会经济发展的实际需要，组织开展公益性地质调查，为政府制定矿产资源勘查、开发利用规划和管理决策提供依据，为社会和商业性矿产资源勘查提供基础资料。同时，通过政策引导和扶持，鼓励多渠道社会投资者开展矿产资源勘查，以提高地质勘查程度和矿产资源的可供性。逐步形成以公益性地质矿产调查为基础，商业性矿产勘查为主体，相互促进、良性循环和持续发展的新局面。
（一）公益性地质矿产调查 1.基础地质调查
主要围绕资源开发、环境保护、城市建设、重大工程建设面临的问题，开展区域地质、水文
地质、工程地质、环境地质、地球物理、地球化学、海洋地质及其他专业的综合地质调查，重点安排在重要经济区、主要成矿远景区、重大工程区及效益农业开发区、生态环境脆弱区、地质灾害多发区。同时，有针对性地开展不同内容的专项地质调查（见附表5）。
——开展1∶25万区域综合地质调查修测工作，重点研究苏鲁碰撞造山带、胶北地块、胶莱
盆地、沂沭断裂带及鲁西前寒武纪等重大基础地质问题，同时进行矿产成矿规律研究及找矿远景评价，更新一批基础地质图件。开展1∶25万多目标地球化学调查，对平原覆盖区地质—生态环境及地球化学条件进行研究，建立分析测试体系。
——开展1∶5万重要成矿远景区地质矿产调查及专项地质调查评价。同时配套开展地球物理、
地球化学、区域重砂等基础性专题调查，并建立相应的专题数据库。
——开展沿海地区及海岸带1：25万地质-生态以及地球化学、区域重力、综合航空物探、航
空遥感等调查，研究区域地壳稳定性、地震事件与新构造运动的关系，探讨与地面沉降、海岸侵蚀、淤积、海水入侵、海岸带地质环境污染等相关的地质-构造背景问题，并建立山东省陆、海区域物探资料数据库。
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——紧密结合全省重要基础设施建设、主要城市、重点农业开发区及严重缺水地区，开展新
一轮地下水资源调查评价，为地区经济建设提供一批可进一步勘查开发的大、中型水源地。开展区域性地热资源调查评价。
——开展矿山生态环境和地质灾害综合地质调查，编制资源与环境系列基础图件，为防灾减
灾、地质灾害综合治理、矿山生态环境恢复治理和建立预警、预报系统，以及解决自然保护区、地质遗迹保护区的基础地质问题提供基础资料。
2.矿产资源调查评价
按照“全面规划，分步实施，确保重点，兼顾一般”的原则，紧紧围绕经济建设对矿产资源
的需求，以国家急缺和战略性矿产为主攻矿种，同时兼顾重要的经济矿产，安排重要成矿区（带）和地质工作程度较低地区矿产资源的调查评价；加大对已有矿山深部及外围的找矿力度，以期实现地质找矿工作的重大突破。共规划重点矿产调查评价区46个（见附表6，附图3）。
（1）能源矿产
石油、天然气：临清、潍北坳陷及东濮凹陷外围（东明、莘县）。
煤炭：黄河北煤田西区（阳谷—茌平煤田），汶上—宁阳煤田北区，巨野煤田、韩台煤田（微
山岛）外围，黄河北煤田东区及章丘、新汶、莱芜、淄博煤田深部。
地热：菏泽—聊城—德州，滨州—东营及潍坊北部，济南、泰安、济宁、临沂、威海、招远、
莒县等地热异常（远景）区。
（2）金及其他金属矿产
金（银）矿：重点是莱州—招远—蓬莱、牟平—乳山金（银）成矿带，栖霞—福山、威海—
荣成、胶莱盆地周缘、沂沭断裂带南段、平邑—费县—苍山金（银）成矿远景区及泰山—蒙山绿岩带型金矿远景区等。
有色金属（铜、铅、锌、钼）矿：重点是邹平、沂南铜井、沂沭断裂带北段及五莲七宝山、
海阳等有色金属成矿远景区。
铁矿：安丘—昌邑—莱州、淄河、金岭、莱芜—沂源—新泰、日照—莒南等铁矿远景区。 铝土矿、耐火粘土、陶瓷土：淄博、章丘、临沂及新汶盆地。 （3）重要非金属矿产
金刚石（原生矿）：蒙阴—新泰及平邑—费县—枣庄远景区。
石墨、滑石、透辉石矿：莱州、平度、昌邑、莱西、莱阳、海阳及蓬莱远景区。 岩盐、自然硫：枣庄底阁、平邑等新生代盆地。 天然卤水（溴素）：莱州湾南岸（潍北、莱州）。
重晶石、萤石等非金属矿：蓬莱、莱州、招远、平度、栖霞、海阳、莱西、莱阳、胶南、胶
莱盆地及其周缘，以及沂沭断裂带、鲁西等地成矿远景区。
水泥（熔剂、化工）灰岩、熔剂白云岩及玻璃用砂岩等建材非金属矿：济南—淄博—临朐及
鲁中、鲁南等远景区。
饰面石材（花岗石、大理石）：文登—荣成、日照—胶南、济南—淄博—临朐、平邑—费县
及胶西北（莱州、莱阳等地）远景区。
（二） 商业性矿产资源勘查
鼓励并积极引导企业、个人和外商投资，参与以市场需求为导向、以经济效益为目标的商业
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