1997年10月29日，某市政府大院礼堂举行首批闲置土地公开招标拍卖出让新闻发布会，座无虚席。主管城建工作的副市长对出席会议的800多家在该市注册的房地产开发公司的负责人郑重宣布：从今以后，本市市长以及有关部门的负责人再也不批地了，以后的房地产开发建设用地全部公开拍卖，谁想要地就去投标，作到公开、公正、公平。今后若出现我们给谁批地，可以向监察、纪检部门告发？
分析上述案例，指出行政管理中的行政手段和经济手段的区别以及应当如何正确地使用这些手段。
三、简述题
1.政府工具的基本特征？P166 2.行政手段特点？P169 3.法律手段的特点？P170 4.经济手段的特点？P172
5.思想教育手段的特点？P172 6.竞标的主要步骤？P167
7.绩效管理的主要功能活动？P179 8.目标管理的主要特征？P179
9.志愿者服务的优点与缺点？P182
四、论述题
1.政府工具的意义？P168
2.联系实际，论述中国政府工具开发的基本方向？
第十一章 公共组织的变革与发展
一、 单项选择题
1.组织变革可以从（ C ）三个层面进行。P184 A、结构、技术与文化 B、结构、人员与价值 C、结构、人员与技术 D、人员、技术与价值
2.通过调动职位来使被变革者了解变革的实施与否具有相当大的影响，这是一种组织变革中的（ C ）。P184
A、教育策略 B、权威策略 C、政治策略 D、心理策略
3.下列关于组织发展与组织变革的说法正确的是（ A ）。P186
A、组织发展属于组织变革的范畴 B、组织变革属于组织发展的范畴 C、组织发展与组织变革相互隶属 D、组织发展与组织变革互不隶属
4.组织问题的产生，通常与组织所面临的（ A ）有关。P186 A、危机 B、目标 C、调整 D、变革
5.弹性工作时间制的特征是，将传统固定上下班时间分为（ C ）和“弹性时间”。P187 A、固定时间 B、必要时间 C、核心时间 D、传统时间
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6.（ B ）标志着商业管理技术在英国公共部门的引入。P189 A、财政改革创议 B、雷纳评审 C、公民宪章 D、《为质量而竞争》白皮书
7. 英国保守党领袖梅杰于1989年上台执政以来在行政改革方面所采取的重要措施是（ A ）。P189 A、“服务第一”和“更好的政府” B、“雷纳评审” C、《下一步》报告 D、财政改革创议
8.2001年8月，布什政府颁布的（ B ），被认为是美国行政改革体现新公共管理思想的又一重要措施。P190 A、《重塑政府运动》 B、《总统管理议程》 C、《新泰勒主义》 D、《政府现代化》白皮书
9.苏联和东欧国家在转轨过程中普遍采取的改革策略是（ B ）。P191 A、渐进的改革主义 B、激进的休克疗法 C、激进的管理主义 D、渐进的管理主义
10.在行政改革中设立“独立行政法人”制度的国家是（ C ）。P193 A、新加坡 B、韩国 C、日本 D、菲律宾
11.在当代西方国家的分权化改革中，许多政府经济部门被改为（ C ）。 A、私营公司 B、国有企业 C、准政府机构 D、志愿者组织
12.中国政府正式启动行政审批制度改革的时间是（C ）。P196 A、1988年 B、1992年 C、1999年 D、2003年
13.在改革开放以来的五次较大的行政管理体制改革中，以转变政府职能为关键，以经济管理部门为重点的一次改革是（ B ）。P195
A、1982年改革 B、1988年改革 C、1993年改革 D、1999年改革
14.当前深化行政管理体制改革，要以（ A ）建设作为切入点。P199 A、服务型政府 B、责任政府 C、法治政府 D、廉价政府
15.1997年亚洲金融危机爆发之前，新兴工业化国家和地区的政府模式被称为（ B ）。 A、权威型政府 B、发展型政府 C、软政府 D、官僚型政府
16.“面对问题会议”的特点是，将（C ）集合在一起，在会议中对组织的处境进行迅速的审视。 A、高层管理人员 B、高中层管理人员 C、各阶层的管理人员 D、咨询顾问与组织成员
17. 英国政府颁发于1991年的《为质量而竞争》白皮书提出，只要有可能，提供某一服务的政府部门都应当与潜在的外来供货商一起参与竞争性投标。这一过程在中央政府内部被称为是（ B ）。P189
A、强制性竞争投标 B、市场测试 C、内部市场 D、合同招标
18.1997年，布莱尔领导的工党政府上台后继续推行公民宪章制度，并把它改名为（A ）。P189
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A、服务第一 B、公私伙伴关系 C、合作治理 D、政府现代化
二、 多项选择题
1.组织变革在结构方面可以采用的措施包括（ AC ）。P184
A、工作丰富化 B、机构化 C、工作扩大化 D、组织成员的态度
2.从变革的内容来看，组织一般经济的变革包括（ABCD ）。P185
A、技术变革 B、能力变革 C、产品和服务的变革 D、人力资源变革
3.在下列变革技术中，属于能力变革的有（ BCD ）。P185
A、规范工作流程 B、建立标杆管理 C、实施全面品质管理 D、建立绩效评估技术 4.西方发达国家公共部门改革的基本取向是采用（ ABC ）。P188-189 A、工商管理理论、方法和技术 B、引入市场竞争机制 C、强调顾客导向以及提高服务质量 D、重塑宪政主义
5.在下列国家中，（ C）和（ D ）更多、更明确地采用了管理主义的改革模式。P190 A、英国 B、美国 C、新西兰 D、澳大利亚
6.西方国家在行政改革中强化改革的法律保障的三部曲是（ABC ）。 A、通过立法成立中立的改革设计机构 B、通过立法决定是否采纳改革建议方案 C、分阶段推进改革方案的实施 D、通过司法裁决改革的成败
7.相对于组织变革而言，组织发展更为重视（ABCD ）。
A、促进组织健全并提高组织效能 B、创造开放性和解决问题的组织气氛 C、增进成员彼此间与团体间的相互信赖 D、促使个人目标与组织目标协调一致
8.下列选项中，属于工作丰富化的包括（ ABCD ）。
A、工作简化 B、工作整合 C、工作授权 D、工作轮调
三、 案例题
分析如下两个小案例，指出某市和某县机构改革失败的原因。
（一）据去年的报刊报道，10年前，某市按照“小政府、大社会”的模式，组建起一个精干高效的政府机构，政府仅有政府办、经济局等14个单位（经济局对应上级34个单位和兄弟县市的22个单位）；党委仅设有党务工作部和市委办。这种改革，使得某市成为当时全国地方机构改革的5种模式之一。如今，10年过去了，当年的这个“小政府典范”去重新走上了机构膨胀的老路。10年中，该市精简的人员、机构逐渐反弹，机构由14个增至25个，党政工作人员由600人增至1300多人，再次出现“官”多“兵”少的现象，仅市委常委就多达15人，正副市长9人。
（二）据报道，1992年，只有4万多人口的某县吃财政饭的有3100多人；县委主动向地委申请让该县成为机构改革试点县。改革后，县委部门由13个变为6个，政府部门由44个减为16个，事业单位由94个减为58个，人员减少了800人。但由于“上下对齐、左右对称”的要求和大环境的局限，1997年县机构设置恢复到改革前；现在的政府事业单位比改革前增加了100多个；到今年7月行政人员比改革前又增加了1000多人。
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四、 简述题
1. 组织的生命周期？P183 2. 组织变革的内容？P185 3. 组织发展的含义？P185 4. 成功组织转型的因素？P188
5. 发展中国家公共部门改革的主要内容？P193 6. 全球公共部门改革的主要内容？P194 五、 论述题
1. 比较发达国家国行政改革与中国行政管理体制改革的异同？ 2. 改革开放以来行政管理体制改革的成就、经验与教训？P196 3. 当前行政管理体制改革的方向和内容？P168
重 点 复 习 题
第一章
1.简述管理的两重性 P7 2.简述管理的几个学派 P12 3.管理理论的演进特点 P13 4.公共管理的学科特征 P25―26
第二章．
1．简述按公共权力标准分类的组织 P32 2．按权威与等级结构标准分类的组织 P33 3．简述首长制与委员会制的特点 P37 4．简述集权制与分权制的特点
P39
5．各种环境因素是如何影响公共组织的 P41--42
第三章．
1．追踪决策的含义及特征 P47
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2．行政决策等的含义及作用 P50
第四章．
1．试述领导权威的完备性原理 P68 2．简述领导者的三项基本技能 P97 3．简述我国的具体行政领导制度
第五章
1．简述沟通的结构模式 2．协调中的若干关系 第六章
1．人力资源管理与传统人事管理的区别 2．公共组织人力资源开发的内容 3．我国公共组织人力资源开发 4．如何完善我国的公务员制度 第七章
1．简述公共管理法律研究途径内容
2．简述行政立法的特征 3.行政执法的原则 4．行政执法责任制内容 5．行政司法原则
第八章
1．简述公共财政的公共性质
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P72 P78-79 P83
P87 P88 P94
2．简述预算执行中的任务 3．公平征税的含义
4．政府收费管理中的关键问题 5．政府采购的特点
6．试论我国公共财政管理体制存在问题及如何完善
第九章
1．组织文化的含义及作用 2．行政文化的构成
3．简述公共责任的含义及特征 4．善治的构成要素及其含义 5．试论如何开展公共管理的伦理建设
第十章．
1．试论政府工具对我国当前行政管理发展有何意义 2．比较行政手段和经济手段 3．简述用者付费的优点 4．凭单的基本特点
第十一章
1． 组织变革的策略的典型类型 2． 组织发展与组织变革的关系 3． 国外公共部门改革的主要内容及措施 4． 改革应处理好的几个关系
5．
改革方向和内容
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