（八）统筹兼顾，多措并举，建设企业安全文化，为安全高效矿井锻铸了坚强后盾
一、科学引领，从积极认知抓安全文化建设到努力认识抓安全文化建设再到全面认同抓安全文化建设。
认知：是指人们获得知识、应用知识和信息加工的过程。 做任何事情都离不开“认知”这个前提，我公司认真贯彻并牢固树立“煤矿可以做到不死人，瓦斯超限就是事故”两个理念，将此渗透到安全生产的全过程。从而增强员工的安全意识，提高员工安全技能，规范员工安全行为，培植广大员工对安全与健康的自愿、自需、自求意识，最大限度地保障企业安全和员工的身心健康、生命安全，创造一种良好的企业安全人文环境和和谐的“人、机、境”关系。，以本质安全矿井建设为切入点，从“理念、制度、行为、环境”四方面推进我矿安全文化建设，使广大干部员工对企业的安全发展、安全文化建设进而有了积极和深刻的认知。
认识：按照科学发展观和建立和谐社会的基本要求，探讨人类认识的本质、结构，认识与客观实在的关系，认识的前提和基础，认识发生、发展的过程及其规律，认识的真理标准等问题的哲学学说。公司安全文化建设过程中，进而逐步认识到了只有以科学发展观为统领，不断加强宣传和教育，注重形式与内容的统一，注重教育与管理的结合，初步建成“理念先进、体制科学、考核严细、运转高效、行为规范”的具有代池坝煤矿特色的安全
文化体系。形成“任何事故都是可以避免的”、“不放过任何一个安全细节，不留任何一个事故隐患”的安全文化理念；形成“简洁实易，操作性强”的安全文化制度；形成“遵章守纪，规范操作”的安全文化行为；形成“规范有序，展示特色”的安全文化环境。抓好安全文化建设，引领广大干部员工形成共同的价值取向，有效地推进安全高效矿井稳步发展。
认同：按照科学发展观和建立和谐社会的基本要求，通过认知到认识的艰难过程，公司广大员工逐步认同了抓好安全文化建设的必要性，从而，落实了一个方针：“安全第一、预防为主”。 二、深入开展“创建学习型组织，争做知识型员工”实践活动，全力打造“安全是和谐、安全是幸福、安全是责任、安全是快乐”的安全文化
在贯彻落实神华集团“两个安全理念”的同时，深入开展“创建学习型组织，争做知识型员工”实践活动，牢固树立“安就是和谐，全就是幸福”的安全理念，全力打造“安全是和谐、安全是幸福、安全是责任、安全是快乐”的安全文化，扎实践行“一个都不能少，一个都不能伤”的安全信条，坚持正确舆论导向，充分利用矿内刊物、橱窗、广播、标语横幅、电子屏、短信平台等媒体，积极开展抽取安全幸运号、亮红黄绿安全生产三色指示灯、安全教育大课堂、 各类文体比赛等多种活动，营造浓厚学习氛围，做到“学习工作化，工作学习化”，将安全文化转化为每一位员工遵章守纪的自觉行为。通过坚持每天抽取安全幸运
号、发送安全短信等做法和活动，使全体员工关注安全生产、关注生命健康。组织员工过集体生日，开展安全班组表彰活动，邀请员工家属参与，营造了浓厚的人人重视安全、时时刻刻讲安全、事事处处抓安全的良好氛围，从而为安全高效矿井建设提供了铸造了坚强后盾。
（九）强力推进“五型” 企业建设，为安全高效矿井建设保驾护航
神宁集团认真践行科学发展观，进一步完善“五型” 企业建设体系，强力推行“五型” 企业建设。
公司通过每年两次的单位自查和现场抽查复核相结合的考评方式，对43个基层单位“五型企业”建设进行全面、客观、公正的考核评价。公司内部各部门、各单位按照公司“五型企业”建设的总体部署，以“五型企业”建设为总揽，统筹规划, 把“五型企业”建设贯穿到企业管理的全过程，认真组织实施年度“五型企业”建设计划，明确目标，制定措施，落实任务，加强动态监控，进一步规范和完善了“五型企业”建设体系。在全体员工的共同努力下，集团公司“五型企业”建设步伐逐年加快，基础管理能力和专业化水平得到大幅提升；各项生产经营指标超额完成，重点投资建设项目稳步推进；安全生产实现持续平稳发展；科技创新水平稳固提高，研发投入强度加大；资源节约工作有序推进，节能减排取得新进展；员工队伍稳定，企业凝聚力、核心
竞争力不断增强，促进了和谐发展，为公司安全高效矿井建设保驾护航。
第三部分 落实国发23号文件具体措施
一、进一步规范生产经营行为。
按照国家煤矿安监局要求办理了煤炭生产许可证、安全生产资格证、矿长安全资格证、营业执照等一系列证照。健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产，加强对生产现场监督检查，加强外施工单位监查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。
二、及时排查治理安全隐患。制定完善并严格落实隐患排查治理及销号管理制度、重大事故隐患挂牌督办管理办法、重大隐患责任追究制度及相关考核办法等一系列规章制度，严格落实安全隐患排查整治检查督办制度，对检查出的问题实行挂牌督办和电子屏公示，对问题（隐患）不按照“五定”原则按期整改的单位严格考核，整改完毕的各类隐患均已作销号处理。
三、强化生产过程管理的领导责任。一是严格执行领导干部24小时值班和双岗值班制度，值班期间，值班人员必须保证手机和小灵通24小时开通，并对安全生产等各项安全及稳定工作全面负责；二是加强零点小分队、地面检查小分队活动和副总以上管理人员带班管理，严格执行“一班三汇报”制度，加大中夜班检查力度；三是严格执行安全巡回检查制度，加大对采掘工作
面、机电运输、“一通三防”等重点部位、各要害岗位不定时检查的频次和力度，做到检查全覆盖；四是开展交通运输、火工品和危险化学品的安全检查，做到超前防范，杜绝各类事故发生。
四、强化职工安全培训。坚持请进来、送出去的员工培训方式，重点加强特种作业人员、技术人员、新员工、银北分流员工、外施工单位员工的安全教育培训，生产人员均持有安全生产许可证，各施工单位均按照要求健全了内部安全管理体系。加大现场安全教育培训力度，从现场操作的标准化入手提高生产过程、生产环节的质量水平。采掘工作面严格落实小班自检验收和安全质量班评估，强化动态安全管理。建立了危险源定期补充辨识制度，培养了职工的风险、按程序操作的意识和风险辨识、控制防范能力。
五、加强生产技术管理。
1、重点抓好银北矿井“一通三防”工作，进一步规范和落实“四位一体”综合防突措施，按规范认真做好突出危险性鉴定、预测和消突效果检验，坚决做到“不掘突出头，不采突出面”。
2、重点抓好银南矿区防灭火管理、防治水管理。 3、抓好综采综放工作面搬家倒面、过断层及初采初放的技术管理工作，制定切实可行的安全技术措施并贯彻落实到现场。
4、加快对新技术、新装备、新材料的引进、消化、吸收和再创新。
六、加快矿井应急救援体系建设。
强化救援体系建设，培训过硬的矿山救援队伍并配备可靠的的救护装备，认真开展了应急救援演练，为矿井安全生产提供有