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法规和政策，是报社进行决策必须考虑的要素之一。
3. 广告客户。广告是现代报业的经济支点，报纸的生产循环要依靠广告提供资金保障，因此对广告市
场份额的争夺在报业竞争中不可避免，尤其是那些完全进入市场的报纸，会更加自觉地将广告客户作为自己服务对象和争取目标。
4. 传通中介。报纸需要依靠邮局和其他报刊发行网络才能到达读者手中，报纸的广告经营也需要通过
广告公司这一中介才能完成，所以营销中介是报业生存发展的重要依托。报纸的生产还需要其他信息传载的中介。中介因素影响与制约报纸产品的形态和规模，成为报纸策划的依据之一。
5. 竞争对手。新闻媒介相互之间的竞争一方面存在于不同类型的媒介之间，另一方面还存在于同类型
媒介即报纸与报纸之间。报纸定位正是与竞争者的生存状态相对而言的，也即要寻找竞争对手的薄弱环节，发现市场空白点，从而选择正确的发展战略。
第二节 报纸设计
一、 报纸的特点与结构 报纸的特点（69）
出版的周期性——时效特点 纸质印刷——容量特点 以文字语言为主——信息特点 采用视觉性非语言——符号形象特点 人工进行发行传播——范围有限性特点
二、报纸设计思想
报纸是一定社会环境与历史条件下的文化产品，报纸的生存环境决定了报纸生存状态。构成报纸生存环境的因素很多，有政治、经济、人口、法律、文化、技术等等。这些因素共同对报纸的发展产生影响，并且在不同的时期各因素影响力的大小及影响方式不同。 报纸发展条件分析 外部环境因素（58） 读者 控制者 广告客户 传通中介 竞争者
内部条件因素（66）
? 硬件：资产、设备、技术条件 ? 软件：人才、机制、管理能力 ? 传播符号：
报纸编辑方针决策（73）
编辑方针根据办报方针对报纸编辑工作做出的决策，它规定了报纸的读者对象、传播内容、报纸水准与风格特色，是报纸编辑工作必须遵循的准则。
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1. 报纸的读者对象
报纸的读者对象是根据报纸的性质、办报宗旨以及报业市场竞争的需要确定的。 目标读者是报纸编辑希望其能够成为报纸读者的人群。 报纸读者群的结构往往是多元组合。 2. 新闻传播的内容
报纸新闻传播内容表现为报道面的大小，包括报道对象、报道领域、报道区域。 3. 报纸的水准
? 思想水平 ? 文化水平 ? 专业技术水平 4. 报纸的风格特色
报纸的整体结构、传播内容、传播方式和版面形象等综合表现出的格调和特点。 报纸的风格特色取决于报纸的性质、办报宗旨、读者对象。
三、报纸设计的内容与操作过程 报纸设计内容： a) 整体规模设计
整体规模主要由报纸的版面总量构成，如日均出版多少版面，每周版面总量有多少等； b) 内部结构设计
内部结构是指报纸全部版面的分工与组合形态，如报纸由多少块新闻版、专版专刊、副刊、广告版面组成，以及各组成部分在空间上排列的顺序、出版时间的安排等； c) 外部形象设计
外部形象则主要由报纸的报头、版式、色彩等视觉性元素组合而成。
无论是报纸的整体规模、内部结构还是外部形象，都是根据报纸的编辑方针确定的。
报纸规模与内部结构的设计不仅是一种定性的考虑，而且要进行精确的定量安排。在许多报社，这种设计最终是以\版面运行图\表现出来并具体付诸实施的。
报纸的总体设计要充分考虑读者对象的阅读需求，以争取更高的阅读率和更好的传播效果。 在对报纸进行了整体规模与内部结构的总设计之后，还要进一步对报纸的每一个组成部分进行设计，也就是设计报纸的每个版组、版组中的每个版，以及版中的各个专栏。
报纸的局部设计包括：（84）
(一)确定各个单元及其中各版的读者定位和编辑思想 (二)确定各版名称、报道范围和重点
(三)确定版中的主要专栏名称、内容、篇幅、体裁、风格等 (四)确定广告在各个版的所占的篇幅和位置，以及广告的类型 (五)确定各个版的版式特点和风格特色
报纸设计方案
报纸策划的成果由书面文字表现出来，是报纸设计方案，这一方案往往作为报社内部文件发至有关
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采编人员。
方案的内容设计包括三大方面： a) 阐述报纸编辑方针
b) 阐述报纸的整体规模和内部结构 c) 阐述报纸各个版组、版与专栏的设计
新闻产品设计的操作过程（85）
第一阶段——策划预备：信息收集与处理（外部&内部） 第二阶段——方案设计
a) 确定目标读者、制定编辑方针 b) 拟定、优化报纸方案
? 鉴别、筛选 ? 创意、设计 ? 协调、完善 ? 比较、优选 第三阶段：方案试行
a) 慎重选择试刊的内容：优先选择最重要的、新增设的版面进行试刊
b) 慎重选择试刊的时间：不宜选择有重要活动、会议或者节假日等特殊的时间试刊
c) 适当把握试刊的次数：新创办的报纸尽可能多试刊几次，改版的报纸视人力财力物力而定，一般2—4
次为宜。
第三章 新闻报道的策划和组织
一、什么是新闻报道策划（97）
新闻报道策划是新闻编辑通过对新闻资源的开发与配置，实现最佳传播效果的创造性活动。 新闻报道策划的主要内容包括：选题决策、报道方案设计、在报道实施过程中接受反馈并修正设计方案。
1、是新闻编辑人员所从事的一项创造性的工作，是一项集体性的劳动 2、是一项系统工程，具有这样的特点：阶段性、滚动性、风险性
3、过程不像媒介定位那样长。从操作过程看，三个阶段：选题与预备阶段、方案设计阶段、报道实施与调控阶段
4、本质上是主客观相结合的产物
新闻报道策划的原则
1、取信原则（首要原则）：实事求是，取信于受众。
A 不能摆布报道对象，导演事实。 B 不能以报道策划之名，行商业策划之实。 2、创新原则：求异求新，出奇制胜。 3、变通原则。
? 审时度势，随时变通。
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? 考虑到可能发生的意外情况，对报道策划的内容和配置留有余地。 4、实效原则：策划是手段而非目的
5、可行原则：切合实际，扬长避短，具有可行性
报道策划的具体操作 （一）选题的决策
新闻报道的选题是新闻策划的第一步，它规定了何种报道形式、报道方案的采用。新闻报道的选题是传播者的主观意图和受众的需求共同作用的结果，同时它还必须具备可实现的传播条件，这是一个很大的选题范围。归纳一下大致有以下几种：
第一，可以预知的、有重大社会影响的活动和事件性或非事件性新闻，如前面提到的全国人大的召开、某一重大事件的纪念活动等；
第二，非可预见性、有重大社会影响的突发性事件，一般都是一些天灾人祸，如地震、洪水、战争，这些都需要在第一信息发出后给予跟踪报道；
第三，新闻媒介介入并推动发展的新闻事件、活动报道，如“中国质量万里行”、“3215”等，这些选题都是一些与社会、人民密切相关的事情，新闻报道策划加以展开、深入，会使其意义更加广泛、效果更加明显。
怎样才能提高选题的决策水平？ 首先要具有“新闻眼”，即能够善于发现新闻；
其次据掌握的新闻线索，对有关信息进行调查。调查内容大致包含报道客体的背景信息、前景性信息、相关性信息，及报道主体信息、报道环境信息如政策、竞争者、受众等多方面，只有在此具体的调查的基础上，才能保证选题决策的正确性。
（二）报道方案和形式的设计（121）
报道方案是对报道什么、如何报道（什么时候、怎么样报道）的具体化、条理化和系统化，一般重要选题的报道还要形成书面的东西，用作行动的参考。报道方案的内容具体包括一下几个方面： 1 、报道范围与重点。报道范围规定了报道对象、报道面的大小；报道重点则规定了报道的核心内容（核心人物、核心事件、核心问题）。
2、报道规模与进程。报道规模是指投入的报道时间、空间、人力三方面综合的概念，具体来说是报道报道所持续的时间、所占用的版面空间、栏目的配置和采编力量的规模。报道进程则规定了何时开始、如何衔接转换、何时进展、何时结束等各个阶段。
3、发稿计划。确定稿件的标题、篇幅、内容和体裁，确定稿件的先后顺序。
4、报道方式和报道的表现形式。如果是集中式报道的形式，那么版面将会集中处理，时间也会相对集中，新闻、背景资料、评论、图片等会同时使用以表现一个主题；若是连续式报道，则版面相对固定，设计专栏或专题持续给予关注。一般情况下，报道方案不会对报道的形式作过于细致的设计，只是对报道的体裁、风格作明确的设想，至于具体的稿件、文字和照片的搭配留给编辑人员临时作具体的操作。
二、新闻报道策划的主要类型（104）
A、根据报道客体的发生状态划分——可预见性策划、非可预见性策划 B、根据报道策划的运行时态划分——周期性策划、非周期性策划
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C、根据报道策划的运行方式划分——独立型策划、非独立型策划
A--1、可预见性的报道策划：
对能够提前获知的事件性新闻和非事件性新闻的报道策划。如台风登陆、抗战胜利60周年、每年高考等等。
? 可预见性及周期性策划关键
体现纵深，体现全面，体现个性，把握时机 ? 可预见性报道策划的特点：
? 时间相对充裕，可精心设计和安排 ? 媒介积累了丰富的经验 ? 资料的储备相对丰富 ? 可预见性新闻报道策划的难点：
? 形成固定的选题和报道模式，突破和创新难
? 成为媒介共同性的报道题材，表现与众不同的风格比较难 ? 受众接触多，容易厌烦
A--2、非可预见性的报道策划：
如地震、矿难、战争、海啸、飞机失事等等 ? 非可预见性事件的特点
时效性强，变动性大，不确定性大，影响面广 ? 非可预见性新闻报道策划原则 1、 快速反应 及时报道 2、 真实准确 客观公正 3、 把握大局 保持理智 4、 讲求艺术 注重技巧
B--1、周期性的报道策划：
报社新闻采编部门的一种常规性的报道策划，策划时间具有周期性特点。 按月、季、年进行的战略性策划，如一些媒体普遍采用的策划会制度等等。
B--2、非周期性的报道策划：
报社新闻采编部门根据报道需要临时进行的报道策划。
一些应变性的战役性策划，如“9211”、伊朗大地震、印尼海啸等等。
C--1、独立型的报道策划：
独立运行的、与其他活动无关的新闻报道策划，如欧洲杯赛事、任长霞事迹、两会召开等等。
C--2、非独立型的报道策划：
与其他策划活动（主要为公益性活动）相关联和连接的新闻报道策划，如中国质量万里行、年度人物评