关于广州南沙发展现状及未来趋势的分析
广州市南沙区，位于广州最南端、珠江虎门水道西岸，是西江、北江、东江三江汇集之处；东与东莞虎门镇隔江相望；西与中山、佛山顺德接壤；北以沙湾水道为界与广州番禺隔水相连；南濒珠江出海口伶仃洋。地处珠江出海口和大珠三角洲地理几何中心，是广州市唯一的出海通道，距香港38海里、澳门41海里。南沙区下辖6个镇和3个街道，总面积783.86平方公里，占广州总面积的11%。具体地理位置见下图：
图1.南沙地理位置
一、总体简介
中共中央政治局于2015年3月24日召开会议，审议通过《关于加快推进生态文明建设的意见》，审议通过广东（三大片区：广州南沙自贸区、深圳前海自贸区和珠海横琴自贸区）、天津、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案。
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自建设南沙自贸区以来，得益于国家、广东省和广州市的大力支持，南沙投资环境大幅优化，交通配套日益完善，重大项目频繁落地，商业氛围渐趋浓厚，各项指标发展较快。截至2016年末，南沙经济发展大体情况如下表所示： 表1.2016年度南沙最新经济数据 指标名称 地区生产总值 规模以上工业总产值 一般公共预算收入 税收总额 固定资产投资完成额 港口货物吞吐量 集装箱吞吐量 进出口总额 进口总额 出口总额 单位 亿元 亿元 亿元 亿元 亿元 万吨 万TEU 亿元 亿元 亿元 金额 1,278.76 3,055.63 69.18 386.53 813.15 30,393 1,273 1,694.28 637,10 1,057.18 同比增长（%） 在广州市占比（%） 13.8 8.0 1.7 15.5 31.0 7.9 8.1 10.7 27.4 2.6 6.52 15.62 4.96 8.53 14.26 55.91 67.57 19.78 18.85 20.38 在2010年末，广州南沙的经济发展各项数据以及在广州市的占比情况如下： 表2.2010年度南沙经济数据 指标名称 地区生产总值 规模以上工业总产值 一般公共预算收入 税收总额 固定资产投资完成额 港口货物吞吐量 集装箱吞吐量 进出口总额 进口总额 出口总额 单位 亿元 亿元 亿元 亿元 亿元 亿吨 万TEU 亿美元 亿美元 亿美元 金额 485.68 1,407.35 25.29 215.21 122.42 1.23 725.00 100.55 65.10 35.46 同比增长（%） 17.08 24.30 25.29 46.04 -29.46 11.56 9.32 10.7 76.42 42.93 2016年在全在广州市占市占比增量 比（%） 4.58 +1.94 9.56 2.90 6.43 3.75 29.08 57.22 9.69 11.75 7.33 +6.06 +2.06 +2.10 +10.51 +26.83 +10.35 +10.09 +7.10 +13.05 由上述两表对比可知，南沙近年经济发展较快，各项指标在广州全市的比重均呈现上升趋势，尤其固定资产投资、港口货物吞吐量和进出口等方面在广州全市日益重要。 此外，和广州其他各区对比，可知自建设南沙自贸区以来，南沙经济增长、产业结构调整和项目投资等方面的增长一直位居全市各区前列，具体如下表所示： 2
表3.2016年广州各区GDP及增速 广州各区 荔湾区 越秀区 海珠区 天河区 白云区 黄埔区 番禺区 花都区 南沙区 增城市 从化市 广州全市 GDP总量（亿元） 1,080.76 2,909.32 1,550.34 3,801.18 1,640.80 3,005.68 1,753.98 1,168.62 1,278.76 1,046.83 374.68 19,610.94 占比（%） 5.51 14.84 7.91 19.38 8.37 15.33 8.94 5.96 6.52 5.34 1.91 100.00 GDP同比增长（%） 6.3 7.5 8.2 9.0 7.6 5.6 8.3 8.1 13.8 8.5 7.5 8.2 表4.2016年广州各区固定资产投资额及增速 广州各区 荔湾区 越秀区 海珠区 天河区 白云区 黄埔区 番禺区 花都区 南沙区 增城市 从化市 广州全市 金额 340.15 337.65 641.24 546.66 489.57 856.55 604.36 318.15 813.15 526.02 230.08 5,703.59 全市占比（%） 5.96 5.92 11.24 9.58 8.58 15.02 10.60 5.58 14.26 9.22 4.03 100.00 同比增长（%） 1.6 -15 -3.5 -20.8 9.0 8.4 4.3 15.2 31.0 33.0 10.6 8.0
二、国家政策
1、中央和省市政策
自2015年中央批复建立广东三大自贸区以来，中央各部委、广东省政府以及广州市政府及各级部门相继出台了一系列的政策，鼓励和支持南沙自贸区的加
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快发展，将其打造成广东高水平对外开放的门户枢纽。南沙围绕门户枢纽定位，全力推进“一城市三中心”建设，成为广州的“城市副中心”，支撑和引领全省新一轮对外开放。广东与香港将在南沙自贸区建立“粤港深度合作区”，产业发展将紧紧围绕研发及科技成果转化、国际教育培训、金融服务、专业服务、商贸服务、休闲旅游及健康服务、航运物流服务、资讯科技等八大产业。 近两年，中央和省市政府相关发文汇总如下： 序号 1 名称 发布单位 主要内容 建立广东三大自贸区，以制度创新为核心，贯彻国家战略。 创新海关监管制度，促进自贸试验区贸易便利化，支持新兴贸易业态发展，促进自贸试验区改革创新 ，支持发挥区域产业优势，促进粤港澳深度合作 。 探索研究港澳地区符合条件的金融企业作为战略投资者入股南沙新区的企业集团财务公司，支持资质良好的信托公司到南沙新区开展业务。支持包括港澳在内的外资股权投资基金在南沙新区创新发展。积极探索外资股权投资企业在资本金结汇、投资、基金管理等方面的新模式，发行多种币种的产业投资基金。 南沙重点发展航运物流、特色金融、国际商贸、高端制造等产业，建设《中国（广东）自由贸易试验4 区建设实施方案》 新高地和具有世界先进水平的综合服务枢纽。 授予南沙新区部分省级经济社会等《广东省人民政府关于支持广管理权限；支持南沙新区开展金融5 州南沙新区加快开发建设的若干意见》 枢纽，适时研究新建机场。 6 《广东银监局关于印发《关于简化中国（广东）自由贸易试广东省银监局 4
《国务院关于印发中国（广东）自由贸易区总体方案的通知》 国务院 国发（2015）18号 《海关总署关于支持和促进中国（广东）自由贸易试验区建设发展的若干措施》 2 海关总署 3 《中国人民银行、发展改革委、财政部、商务部、港澳办、台办、银监会、证监会、保监会、外汇局关于支持广州南沙新区中国银监会 深化粤港澳台金融合作和探索金融改革创新的意见》 银发〔2014〕337号 广东省人民政府 以生产性服务业为主导的现代产业广东省人民政府 创新；支持南沙新区构建区域交通简化银行机构及高管的准入方式 验区内相关机构和高管准入方式的实施细则（试行）》的通知》 《广东省商务厅关于支持广东自贸试验区创新发展的实施意见 》 促进进口业务发展 ，建设进口消费品集散中心和保税展示中心；支持融资租赁行业发展和商业保理行业发展。 依托南沙新区、南沙自贸试验区和广州港的国际航运枢纽以及白云机场的国际航空枢纽建设，打造国内主要商品口岸贸易集散中心和转口贸易中心。构建国际资本集聚高地，吸引更多企业在穗设立总部、区域总部、跨国运营中心、销售中心、结算中心、共享服务中心，构筑总部经济高地。 7 广东省商务厅 8 《广州市商务发展第十三个五年规划（2016—2020年）》 穗府办〔2016〕24号 广州市人民政府办公厅 汇总和归纳中央及省市的政策文件，我们可知广州南沙的国家定位、功能及发展方向为： 自贸试验区的实施范围116.2平方公里，涵盖三个片区：广州南沙新区片区60平方公里，深圳前海蛇口片区28.2平方公里，珠海横琴新区片区28平方公里。 发展现代服务业和高端制造业，开展国际贸易和保税服务等业务。 发展高端装备、航运服务、特色金融等现代产业,做大钢铁、有色金属、粮食、塑料等重点产业 重点发展航运物流、特色金融、国际商贸、高端制造等产业 交易中心, 打造国家级跨境电商示范基地, 吸引一批世界500强和中国500强企业项目落户。 国家战略定位 依托港澳、服务内地、面向世界，建设成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地。 省市定位广州城市副中心 及功能 2、区块划分 作为广东三大自贸区里面积最大的自贸区，南沙自贸区共有7个区块划分，分别承担着不同的功能和使命，具体如下表及图片所示： 序号 名称 面积 5