3.进一步完善阳光政府四项制度的具体措施
要按照进一步完善重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询的保障机制，健全工作规范，稳定实施数量，提高实施质量的总体要求，完善阳光政府四项制度的各项实施工作。要把听证、公示、通报制度作为一项长期的工作任务，严格按照《关于进一步明确实施阳光政府四项制度工作任务的通知》中确定的每月听证、公示、通报实施数量指标，制定今年的实施方案，加大工作力度，按时、按质、按量完成各项目标任务。要严格按照《关于在公文报送中执行重大决策听证重要事项公示制度的通知》要求，制定相应措施，切实将重大决策听证、重要事项公示纳入各级政府及其部门的决策程序和办文程序，做到重大决策、重要事项该听证、公示的必须听证、公示，未经过听证、公示的重大决策和重要事项，不得进入决策程序。要围绕实现96128专线品牌化的目标要求，积极探索96128专线管理运行的新模式，增加96128专线的服务功能，使其逐步从政务查询向办事、投诉等功能拓展，努力提高96128专线为民、便民服务的水平。要进一步完善政务服务中心建设，积极推行服务承诺、首问首办、限时办结，使各级政务服务中心真正成为方便群众办事的有效途径和重要平台。同时，要贯彻落实好国务院办公厅《关于做好政府信息依申请公开工作的意见》，进一步完善措施，推进我省政务信息的依申请公开工作，不断拓宽阳光政府四项制度的实施范围，提升政务信息服务的
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水平。
（三）要做好政府自身建设各项制度实施的衔接工作 政府自身建设是一项长期的系统工程，不可能一劳永逸、一蹴而就，必须整体谋划、周密部署，突出主题、持续推进，才能取得实实在在的效果。加强政府自身建设，一方面要根据发展形势的变化，以制度为核心，突出年度主题，增强制度实施的针对性和时效性，确保政府自身建设与形势发展的要求相适应。另一方面，政府自身建设的各项制度，都以加快政府职能转变、构建服务型政府为最终目标，各主题制度之间都有密切的内在联系，共同构成我市政府自身建设的完整制度框架和体系。因此，我们在实施制度的过程中，必须树立全局意识，以建设人民满意的服务型政府为目标，统筹推进四大主题16项制度的整体实施，使各项制度相互促进、相互协调，推动政府自身建设的常态化、规范化。 三、突出重点 打造亮点 确保政府自身建设各项制度出实绩见实效
效能政府四项制度实施工作既着眼于推动政府中心工作，又与部门日常工作紧密结合，内容丰富、涉及面广、实效性强，任务十分繁重，特别是一些创新性工作方法，需要克服思维定势、打破习惯做法、进行科学定位，具有很强的挑战性，实施难度较大。只有抓住重点、有的放矢、不断突破，并结合各地、各部门实际打造亮点，才能确保制度的有效落实。
（一）充分发挥协调机制作用 统筹推进各项工作
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多年的制度建设实践证明，无论是单项制度建设实绩的取得还是系列制度整体实效的成就，组织保障都是首要的必备条件。在政府和部门“一把手”对制度建设负总责，切实履行第一责任人职责的大前提下，由办公室主任兼任召集人的实施四项制度联席会议工作机制就是政府制度推行工作的中枢。召开联席会议，既是了解进展、沟通情况、交流经验做法的便捷途径，又是研究安排阶段工作任务，处置临时突发问题、督促工作任务落实的简单议事程序，还是协调牵头单位与相关部门关系，统筹市县工作齐头并进的有效手段。因此，各级政府要进一步完善的联席会议工作机制，各级联系会议办公室要充分发挥好职能作用，进一步克服工作量大、任务艰巨的困难，为加强政府自身建设尽职尽责，扎实工作，切实做到工作统筹协调到位、服务到位、督促落实到位。
（二）始终以强化督查为抓手 促进工作全面落实 要把督查工作与制度推行工作一起部署、一道安排，并注意加强督查力量，完善督查工作机制，不断探索监督检查工作的新思路、新方法，提高督查工作的针对性和实效性；采取定期不定期督查、日常催办、现场检查、明查暗访等多种形式，切实加大促进制度落实的工作力度，使制度的落实横向到边、纵向到底、全员到位，全力推进“四项制度”的有效落实。同时，将贯彻落实“四项制度”的工作情况纳入行政绩效考核体系，按照奖优、治庸、罚劣的原则，实行年度检查考评，从制度上、措施上确保实施“四项制度”工作取得实效。积极整合各类督查资源，自觉接受人大、政协的
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法律监督、工作监督和民主监督，把行政监督与舆论监督、社会监督有机结合起来，进一步扩大人民群众和新闻舆论对政府机关的监督，大力推进政务公开，确保四项制度扎实稳步推进，各项工作取得实效。
工作中要充分发挥行政问责的刚性权威力量，不断加大问责力度，规范问责程序，提高问责质量。在对不作为、乱作为、损害群众利益等行为进行问责的同时，加大对省市重大决策、重点工作、重大项目落实情况的问责力度。借助先进技术手段，实现四大主题16项制度实施情况的动态监督检查，主动问责，及时问责，为进一步加强政府自身建设，增强行政行为透明度，确保人民群众对政府工作的知情权、表达权、参与权和监督权，提高政府科学决策与依法行政水平、提升政府行政效能提供有力保障。
（三）上联下通、综合协调，全力推动政府加强自身建设 政府系统办公室要切实发挥好沟通上下、联系左右的枢纽作用，切实加强我市推行政府制度建设工作与省、县（区）政府和部门推行制度建设工作之间的沟通联系，构建上下联动、左右互动、整体推进的工作机制，使全市推行制度工作上下一致、运转协调。重点做好三个层次的沟通工作：一是要强化与本级政府各部门的沟通，办公室要积极配合好各牵头部门的工作，协同四项制度联席会议办事机构，共同做好牵头部门之间、牵头部门与实施主体之间的协调工作。二是要加强向上级政府办公厅（室）的汇报、衔接。办公室要主动收集信息，及时掌握最新工作动态，加强与上级机关的信息交流，做到下情反映迅速、上情通报顺畅，更好地推动本
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地区、本部门的制度落实工作。三是要强化与下级部门的交流联系。畅通上下级机关部门之间的信息交流渠道，及时掌握第一手资料和信息，第一时间发现存在问题和不足。同时，各地、各部门也要加强相互之间的学习交流，取长补短，携手做好政府自身建设这篇大文章。
（四）借媒体优势 全方位展示政府自身建设成效 营造良好的社会氛围，创造积极有利的工作条件，是推行实施好制度的基本前提。要充分发挥报刊、电视、电台等新闻媒体反应快、辐射广、影响直接的的宣传优势，借助网络平台的便利技术，动员市内各大媒体采取开辟专栏、设置专题、跟踪报道等多种形式，有重点、按步骤、分阶段地积极报道四大主题16项制度的推行工作情况，以强大的舆论宣传攻势，提高四项制度的社会知晓率，扩大制度的社会知情面和影响力，努力做到人人尽知，家喻户晓。同时，在宣传报道中要树立好典型，以典型带动面上的工作；要善于发现工作中的闪光点，总结好经验和特色，并做好工作亮点的提炼、提升，形成高质量的经验交流材料，及时、全面、准确地反映本地区、本部门加强自身建设的成效。
同志们，加强政府自身建设是一项长期的系统工程，任务艰巨，责任重大，使命光荣，需要全市各级行政机关、全体公务员的不懈努力和实践，才能确保各项目标任务的顺利实现。全市政府系统办公室要一如既往地发挥好参谋助手和桥梁纽带作用，坚定信心、扎实工作，努力推动政府自身建
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设系列制度的贯彻落实，为全市经济社会又好又快发展作出更大的献。
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