表2-1 2010、2020年本溪市社会经济与生态发展目标 类型 序号 名 称 单 位 2010年 2020年 经 济 发
展 1 GDP 亿元 600 1200 2 人均GDP 元/人 42000 60000 3 三产占GDP比重 % 38 42
4 非公有制经济GDP占全市GDP比重 ％ 60 70 5 单位GDP能耗 吨标煤/万元 ≤2.0 ≤1.4 6 单位GDP水耗 m3/万元 ≤200 ≤120 社 会 进
步 7 城镇化水平 % 68－70 80 8 新型农村合作医疗覆盖率 % 100 － 9 城镇失业率 % 5 2－3
10 R&D经费占GDP比重 % 1 1.5
11 城镇居民年人均可支配收入 元/人 14300 37000 12 农民年人均纯收入 元/人 6500 16800 13 高等教育率 % ≥30 ≥40 14 人均寿命 岁 70 75
15 医疗保险参保率 ％ 90 100 16 失业保险参保率 ％ 90 100
17 社会养老保险参保率 ％ 92 100 18 城镇人均住房面积 M2 25 30 19 农村人均住房面积 M2 28 35 环 境 保
护 20 森林覆盖率 % ≥70 ≥75
21 城市空气质量 ≥2级标准的天数/年 ≥250 ≥280
22 城市水功能区水质达标率 % 100，城市无超4类水体无超4类水体
23 二氧化硫排放强度 千克/万元(GDP) <5.0 <4.0 24 COD排放强度 千克/万元(GDP) <5.0 <4.0 25 工业用水重复率 % ≥50 ≥50 26 噪声达标区覆盖率 ≥95 ≥100 27 工业固体废物处置利用率 % ≥70 ≥80 基 础 设
施 28 集中式饮用水源水质达标率 % 100 100 29 城镇生活污水集中处理率 % ≥60 ≥90 30 城镇生活垃圾无害化处理率 % 80 100 31 城镇人均公共绿地面积 m2/人 ≥7 ≥8 32 城市生命线系统完好率 % ≥80 ≥80 33 城市气化率 % ≥85 ≥90 34 城市集中供热率 % ≥75 ≥85
第三章 市域城镇体系规划
100，城市 第一节 城乡统筹发展战略 第14条 城乡产业统筹发展战略
本溪应积极发挥比较优势与培育竞争优势相结合，实施“技术创新”、“管理创新”与“体制创新”结合的“创新”驱动战略，“企业集团”、“产业集群”与“资源集约”并举的“三集”推动战略，“培育品牌”、“引进品牌”与“OEM贴牌”共存的“品牌”带动战略，以及沈本一体化战略，形成市场适应性和竞争力强的产业结构体系。
（1）以解决“三农问题”和“建设社会主义新农村”为目标，强化农业的服务功能、生态功能以及社会功能，发展建设现代农业，实现本溪农业现代化。
（2）实行新型工业化战略，通过培育产业集群和建设循环经济，延长产业链，做强钢铁支柱产业，改造传统产业，壮大接续产业，做活农产品加工业，将本溪市建设成为沈阳经济区重要的原材料基地与零配件基地。
（3）发挥资源优势和区位优势，以沈阳经济区建设为契机，积极促进旅游业接续产业“支柱化”、物流业“现代化”、房地产业“远景支柱化”。
第15条 城乡社会就业统筹发展战略
本溪应积极实施就业优先发展战略、产业多元化促就业发展战略、区域劳动力就业迁移发展战略，以营造多元化带动的就业发展格局。 （1）宏观政策取向应从促进增长转向就业优先，制定鼓励就业的产业政策。
（2）加快民营企业和中小企业发展步伐，鼓励劳动密集型工业的发展，积极发展房地产业、物流业、旅游业、社会服务业等第三产业，充分吸纳剩余劳动力，实现经济发展与就业岗位的同步增长。
（3）向国内外劳务输出也是拓展就业的渠道，政府和企业提供相关信息并起中介组织作用，向东北亚、俄罗斯、中东以及沿海省区等输出劳动力。
第16条 人与自然统筹发展战略
本溪市应积极实施人与自然统筹发展战略，通过本溪优势资源转换战略，因地制宜，统筹规划，转变经济增长方式，加强企业管理力度，积极引导绿色消费，建立人与自然统筹协调发展的空间格局。 （1）加快优势资源转换效率，大力发展循环经济，积极推广资源节约综合利用和环境保护技术，提高资源利用效率。
（2）因地制宜，统筹规划，突出重点，标本兼治，大力推进生态环境治理和建设。
（3）转变经济增长方式，积极调整经济结构，改组改造传统产业，积极发展高技术产业，振兴装备制造业，全面发展服务业。
（4）加强企业管理，引导企业树立经济与资源环境和谐发展的意识，实行严格的资源消耗和污染物控制指标。
（5）提倡健康文明和可持续的消费方式，增强资源忧患意识和节约意识，鼓励和支持合理消费，在扩大合理消费的同时充分考虑废弃物的资源化。
第17条 区域统筹协调发展战略 1. 跨区域统筹协调发展
（1）本溪市与吉林省空间协调重点在生态环境建设和水环境协调建设，核心是吉林省通化地区与本溪市桓仁县的旅游、生态区域协调发展。
（2）本溪市与辽东边境地区空间协调重点在社会经济建设、经济联系通道建设、生态保育建设等，核心就是本溪市桓仁县与丹东区域一体化建设的空间、基础设施、交通、旅游、生态的区域协调发展。 （3）本溪市是辽中经济区的东南部节点城市。本溪与沈阳之间的产业协调重点在于现代服务业资源的共享与协作，本溪与辽阳之间产业协调重点在于化工建材业的分工协作，三市之间空间协调重点在本溪歪头山、辽阳灯塔与沈阳南部副城之间的空间对接一体化。
（4）本溪与抚顺之间的产业协调重点在于钢铁冶金产业分工与协作，
空间协调重点在于生态建设。
（5）本溪与鞍山之间的产业协调重点在于鞍本一体化和集团化建设，空间协调重点在于本溪与鞍山的交通通道一体化建设。 2. 市域内部统筹协调发展
（1）中心城区北部协调的重点在高台子、石桥子、歪头山，构建沈本经济一体化发展的沈本工业走廊。
（2）中心城区东部协调的重点在威宁、卧龙、牛心台，是本溪城市东扩的核心空间，重点要做好交通、市政、公共服务设施等城市基本功能一体化建设。
（3）中心城区西部协调的重点在北台、桥头，是鞍本一体化通道建设的重要节点，要充分利用鞍山钢铁服务业资源，促进鞍本钢铁经济通道的建设。
（4）中心城区南部协调的重点在南芬城区、下马塘镇、草河镇，依托现有资源赋存优势，积极发展采掘业及简单加工工业，为鞍本一体化发展提供原材料保障。
（5）中心城区与本溪县小市镇的空间协调，远景将是本溪中心城区再次东扩的重点区域之一，近期主要以中心城区邻域的牛心台、卧龙之间的空间协调为重点。
（6）本溪县小市镇与桓仁县桓仁镇空间协调重点在于生态、旅游建设。 第二节 城镇化战略与人口发展 第18条 城镇化战略
实施中心城市聚集发展战略，重点支持本溪市中心市区的发展；实施西部轴线聚集战略，重点支持歪头山－本溪－北台－南芬轴线发展；实施钢铁支撑、多元发展战略，重点支持延伸钢铁产业链条，发展中药、旅游等接续产业；不断调整和优化经济结构，稳步提升城市竞争力；不断促进沈本区域一体化发展，稳步推进城乡区域统筹发展；不断提升城镇化质量，稳步促进城市就业增长；采用组团发展模式和城市区域化推动模式，构建本溪城市区域。