专项用于偿还贷款。开行对专用账户实施监管。
5、园区承诺：给予开行对园区未来5年内政府计划或规划的项目优先提供贷款的权利，以及对后续融资服务享有优先权。地产公司与开行签订财务顾问协议，地产公司承诺在其未来进行资本市场运作时，给予开行优先的市场退出机会，并在债券承销、财务顾问等业务上给予开行优先合作机会。 （3）主力银行与园区融资的风险管理
与商业银行贷款依赖于抵押质押的风险管理不同，开行在园区贷款的风险管理是基于土地升值的现金流覆盖原理，因此开行主要是对现金流进行监控，而不是仅仅对实物资产的监控。
基础设施项目贷后管理的难点主要\借、用、还\不一致，还款现金流一般不属于借款人，因此难以有效监管。为此，开行采取的措施有： 1、将政府的行政职能和开行的监管要求有效结合
2、抓住还款来源，将政府信用转化为借款人的还款现金流，构建良好的信用结构。
3、园区开发的\双主体模式\：政府组织推动+主力银行金融支持
在\双主体模式\下，作为政府的园区管委会和作为主力银行的开行成为推动园区发展的两大支柱，两大支柱如何配合调动各方积极性是园区开发成功的关键。
概括来说，园区的成功有五个核心要素，分别是：科学细密的建设规划；严格认真的组织管理；阶段配套的融资安排；亲商安商的招商引资；改革开放的战略机遇。这五个成功的核心要素正是在园区政府与主力银行\双主体\推动下，充分调动\政府、银行、企业、市场和社会\五大权能方的积极性、主动性和创造力，各方相互配合、冲突消融而孕育营造出来的\双主体推动下的权能组合模型\。
从开发性金融理论考查，\双主体模式\正是将政府组织优势与开行融资优势结合的典范。在我国，园区建设离不开政府的组织推动，也离不开开行的大额长期融资支持，因为园区公共设施融资不但需要资金支持，而且需要发挥开发性金融建设市场、建设信用和建设制度的特有优势，需要开行作为园区建设的重要主体，和园区政府一道推进园区的建设发展。\双主体模式\是园区公共设施融资建
设的有效方式。
（六）美国硅谷银行模式
科技园区企业的成长与金融机构的支持密不可分。本文在结合美国硅谷银行的成功模式基础上，分析了当前适合我国科技园区企业发展的三种新型融资方式：“科技银行”、直接创业投资基金、融智型专业化服务。
1、硅谷银行模式
（1）硅谷银行的发展模式
总部位于美国加州硅谷地区的硅谷银行是一家完全“硅谷风格”的银行。当初，美国硅谷银行的决策者正是由于看到了创业投资的局限，通过有效的制度创新，终于创立了以支持企业创业、创新为主体的新型金融品——创业金融，并据此形成了世界上第一个商业化运作的创业银行。过去26年中，硅谷银行的业务就是集中精力为高新科技产业和创业公司提供各种金融服务。硅谷银行将客户明确定位在受风险投资支持且没有上市的美国高科技公司。客户可以通过硅谷银行的知识经验和网络，在较短时间内融资，初创企业不但能够比较容易地获得贷款支持，还可以通过银行找到天使投资者或者风险资本家，当企业要拓展海外市场网络甚至上市、并购，都可以通过硅谷银行获得资金和咨询服务。 （2）硅谷银行创业投资理念 1、选择合适的投资领域和阶段 硅谷银行的投资领域侧重于信息与电子技术行业、软件与网络服务行业、生命科学行业，主要向这些领域中高速发展的中小型企业提供投资。既考虑了回
报率，也充分考虑了投资组合。1993年以来，硅谷银行的平均资产回报率是17.5%，而同时期的美国银行业的平均回报率是12.5%左右。这使得它在16年后，一跃成为全美新兴科技公司市场中最有地位的商业银行之一。 2、制定出明确的投资原则 硅谷银行选择企业遵循的原则是：
（1）要有明确的发展方向以及合理的企业定位；
（2）要有有价值、有发展前途的产品或服务，且产品、服务的理念符合经济发展趋势；
（3）有效的管理结构，能发挥作用，为公司服务； （4）管理层有良好的背景或经验； （5）有合理的发展计划及财务预算； （6）有齐全的财务报表及会计系统。银 3、在创业投资公司之后投资
为了降低风险，硅谷银行规定被投资对象必须是有创业投资基金支持的公司，并寻找更多的创业投资公司来合作。这一要求无疑促使相关联的创业投资基金与银行密切联系，使银行可以进一步了解被投资企业的经营状况，从而降低风险。另外，在确定一家初创公司是否值得提供信贷服务时，硅谷银行会通过各种途径做周详的尽职调查。 （3）硅谷银行模式的创新
硅谷银行业务模式创新主要包括投入方式的创新。具体操作上，硅谷银行只从事面向中小科技企业的融资。
首先，硅谷银行突破了债权式投资和股权式投资的限制。对于债权投资，硅谷银行主要表现在从客户的基金中提取部分资金。尽管创业投资的大部分资金来源于债券及股票的销售，但硅谷银行会从客户的基金中提取部分资金作为创业投资的资本，以减少募集资金的数量以及募集所需要的花费。而后银行将资金以借贷的形式投入创业企业。采用股权投资时，硅谷银行与创业企业签订协议，收取股权或认股权以便在退出中获利。值得一提的是，硅谷银行在投资中往往混合使用两种方法；将资金借入创业企业，收取高于市场一般借贷的利息，同时与创
业企业达成协议，获得其部分股权或认股权。使用这种方法的目的在于提高收益，同时降低风险。其次，硅谷银行模糊了直接投资和间接投资的界限。“直接”投资是指硅谷银行将资金直接投入创业企业，途中不经过创业投资企业；在产生回报时，由创业企业直接交给银行。“间接”投资是指硅谷银行将资金投入创业投资公司，由创业投资公司进行投资，同时由创业投资公司回报给银行，其中创业企业不会与银行有投资方面的接触。与创业投资机构建立紧密的合作关系一直是硅谷银行最重要的策略之一。硅谷银行同时为创业投资机构所投资的企业和创业投资机构提供直接的银行服务，通常它会将网点设在创业投资机构附近。 2、案例借鉴分析
目前，国内快速成长的中小科技企业已经成为金融机构新的盈利增长点，一些金融机构已经开始探索这方面的业务。通过对我国实际情况的调研研究，我， 了解到，我国金融机构开展的相关业务主要有三种类型：“科技银行”、直接创业投资基金、融智型专业化服务。 （1）建设具有我国特色的“科技银行”
借鉴硅谷银行，我国已经设立符合了具有我国特色的“科技银行”，是以商业银行支行的形式出现，换言之只是商业银行下面的一个新业务，而非具法人地位的“科技银行”。支持对象是符合国家产业发展政策的科技型中小企业；在业务范围上则鼓励银行探索和开展多种形式的担保，同时将引入贷款的风险定价机制，根据风险水平、筹资成本、贷款目标收益、资本回报等要求以及当地市场利率水平等因素，自主确定贷款利率。并且规定其客户中的科技型中小企业占到一定比例等。
2009年1月10日，中国首批科技银行在成都正式亮相。当天，中国建设银行成都高新支行和成都银行高新支行被银监会批准，变身为“科技银行”。
2010年9月26日，江苏省首家科技专业银行——中国农业银行无锡科技支行26日挂牌成立。
此外，我国也在探索设立股份制发起、市场化运作的“科技银行”，如在酝酿中的“广东科技发展银行”。开发区控股企业广州凯得控股有限公司和广东中
创信用担保公司将作为主要发起人，粤财投资等多家广东知名企业有意为该行提供资本金，初定注册资本为人民币50亿元。银行的融资来源主要为股东的资本金、发行债券、政府扶持性借款、吸收机构存款等。业务类型包括贷款业务、负债业务、中间业务和直接投资业务等
（2）提升金融创新能力，创立直接创业投资基金模式
硅谷银行成功发展的一个重要原因在于其不断创新，而金融产品、服务创新是其中最重要的内容。对于具体的金融机构而言，在现行金融制度不变的环境下，金融创新也就是金融工具、金融服务的创新。针对客户的不同需求设计不同的金融工具、金融产品，提供差异化金融服务，是金融机构扩大客户群的重要途径，也是金融机构具有竞争力的重要表现之一。金融机构创新，既要在管理上创新，更要在金融制度、金融工具、金融产品和服务上创新，通过创新为客户创造价值而吸引客户，进而为自己创造价值。获得良好的发展。通过不断创新来为客户提供差异化的优质服务，获得良好的发展。
硅谷银行的创业金融主要创新之处在于设立直接创业投资公司作为创业投资人。因此，直接创业投资基金模式是指银行拿出资金设立直接创业投资子公司进行股权投资，同时由创业投资公司将收益回报给其母公司——银行。
最早有硅谷银行模式特征的是国家开发银行。事实上，国开行在直接投资业务方面，一直走在银行机构的前面。它的直投业务发展迅速，对推动国家创新体系建设，加快高新技术发展和科技成果转化发挥了重要作用，扶持了一大批中小科技型企业。2007年，国开行支持设立了吉林、大连、宁波三支创投基金，还投资设立了国开行在境外的第一支创投基金——中国-以色列华亿创业投资基金。截至2007年末，国开行共支持设立6支创投基金，基金总规模折合人民币约33亿元。 （3）银行和企业合作，开展融智型综合金融专业化服务
硅谷银行并非传统意义上的只做贷款不参股企业的商业银行，而是融产业与资本市场运作于一体的新型商业银行。拥有其服务对象——未上市高新科技公司的股权是硅谷银行的一大特色。而通过促使其服务对象上市获取高额投资收益来