讼机制的发展方向，进一步完善民间矛盾纠纷排查机制、民事纠纷快速反应调处机制，既维护好群众正当权益，又维护好社会安定团结。
（三）要进一步优化法庭工作方式方法。各法院和人民法庭要按照省法院尹院长注意“三个方面问题”的要求，正确处理好便于人民群众诉讼与便于人民法庭审判、参加社会治安综合治理与依法独立行使审判权、坐堂问案与巡回审判、诉讼调解与判决、法官审判与人民陪审“五个关系”，进一步创新和优化工作方式方法。这里，我重点强调一下诉讼调解。加强调解工作是**法院的优势，全市法院和人民法庭要在思想上把“定纷止争、胜败皆服”作为法庭工作的第一追求，切实树牢“调解结案就是高质量的审判”的观念；在行动上把诉讼调解作为人民法庭办案的最佳方式，从而进一步加强法庭调解工作。要坚持“能调则调、当判则判、调判结合、多调少判”的原则，虚心学习宋鱼水法官“辨法析理、胜败皆服”的办案技巧，切实改进诉讼调解方法，提高诉讼调解水平。要带着对人民群众的真感情去办案，积极吸收人民调解员、人民陪审员等力量，参与诉讼调解，增强调解效果。要在坚持庭前、庭中、庭后全程调解的基础上，进一步创新审前调解机制，使全市法庭调解工
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作稳步向前发展。根据省院要求，“五化法庭”调解撤诉率必须达到****%以上，希望全市人民法庭要再接再厉，为争取今年实现“全市民商事调解和撤诉率达****%以上、纯调解率不低于****%、力争达到****%”目标作出应有的贡献。优化法庭工作方式，必须坚持依法履行职责。全市法院和人民法庭要按照省市委的要求，尊重审判工作内在规律和特点，不得参与招商引资、催粮收款、计划生育、包村蹲点等法定职责外工作；在此前提下，要着眼提升法庭地位和权威，进一步完善法庭执行制度。经中院党组研究，这里就法庭执行问题作以下统一规定：一是各法院要把一定限度的案件执行权配臵到人民法庭；二是人民法庭执行的案件，限于被执行人在辖区内的案件，本法庭调解结案的案件，并且是不涉及财产评估、拍卖的案件；三是人民法庭在执行案件时需要采取强制措施的，要坚持依法、慎重的原则，特别是对党委、人大、政府和社会各界关注的案件，涉及当地党委、政府、知名企业、村庄的案件，要慎之又慎，杜绝问题发生；四是在业务管理上，实行执行裁判权与实施权“两权分离”，各法院执行局统一行使执行裁判权，并且负责对人民法庭执行案件的监督、指导和管理。
三、加强人民法庭规范化、制度化建设，努力在抓
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好法庭监督管理上狠下功夫
监督促公正，管理出效率。人民法庭工作能不能搞好，监督管理是关键。全市法院和人民法庭要发扬“制度建庭”的优良传统，继续深入实施“制度管院”战略，努力在抓好法庭监督管理上下功夫，特别是要以正在开展的“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动为契机，以提高审判质量和效率为着力点，切实规范完善决策、审判、队伍、行政“四大管理”，实现法庭管理的科学化、规范化、制度化。要突出抓好以下“三个重点”：
（一）要进一步健全对法庭工作的纵向监督指导机制。去年中院成立了以****副院长为组长，由民一庭、民四庭、立案庭、审监庭、执行局、纪检监察等部门组成的人民法庭工作指导小组，办公室设在民一庭，负责对人民法庭工作的监督指导。下步，要进一步加强中院－－基层法院－－人民法庭三级纵向监督指导体系，切实发挥好领导小组和办公室的作用，及时发现并帮助解决工作中遇到的困难和问题，促进全市法庭司法水平共同提高。要认真贯彻省法院《落实重心下移方针加强对下监督指导的意见》，把定期安排部署同经常性调度检查结合起来，每年至少召开一次专题性法庭工作会议，对每处法庭至少进行一次综合检查，每季度至少一次工作调
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度，每月至少一次工作通报，确保人民法庭工作有思路、有目标、有措施、有检查，沿着正确方向健康发展。要在加强面上指导、宏观指导的同时，大力推行基层联系点制度，中院班子成员和各法院负责同志都要确立联系点法庭，实施针对性指导，特别是对相对落后的法庭，更要加强监督指导，确保全市法庭整体协调推进。
（二）要进一步健全齐抓共管、分类指导的横向工作机制。目前，人民法庭已具有多方面的功能，实际上已成为一个“小法院”。基层法院整个领导班子和各部门对法庭工作都负有责任，需要各法院党组的高度重视和各部门的通力协作。希望各法院要充分发挥管理职能，主要领导要对法庭工作负总责，健全完善以民一庭为主、各部门对口指导、齐抓共管法庭工作的体制，对人民法庭的决策、审判、队伍和行政等实施全面管理。根据上级法院要求，这次会后，各基层法院都要成立人民法庭工作领导小组，领导小组由一名院领导担任组长，民一庭、政治部门、行政装备部门和其他相关业务庭的负责人作为成员单位，参加领导小组。领导小组的职责是，研究决定本辖区人民法庭工作重大事项，部署人民法庭工作任务，检查考核任务的落实情况。
（三）要进一步健全人民法庭管理约束机制。人民
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法庭远离法院机关，工作环境相对复杂，因此，对人民法庭的管理约束只能加强，不能削弱。在开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动中，全市法院和各人民法庭要紧紧抓住重点岗位、重点环节，从健全制度入手，对现有法庭工作的各项规章制度进行认真梳理，查阙补漏，突出针对性、可操作性和实效性，在加强完善、抓好落实上下功夫，以确保法庭内部管理的各个方面都有章可循，每项制度都科学、管用，行之有效。目前，省院正在着手制定《人民法庭工作规范》，待讨论修改后下发各法院。希望全市人民法庭要狠抓落实，做到以规章治理法庭，以制度约束权力，切实规范审判活动，规范干警行为。健全人民法庭管理约束机制，重在规范化建设。全市法院和人民法庭要把规范化建设作为一项长期的任务，着眼法庭职能规范化、审判工作规范化、队伍管理规范化、行政管理规范化、装备建设和管理规范化的目标，进一步加强“四大管理”，特别是在法庭日常行政管理上，要切实加强便民设施管理，设臵安检器、公示栏、宣传栏，有条件的要设臵触摸屏、电子显示屏，以便于人民群众诉讼；对各类案件的收费标准、当事人诉讼权利义务、举证须知、风险提示以及审理程序都要上墙公示，通过严格规范的内部管理，树立全市法院良
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