政府的大政方针的制定和执行，在原生态的游牧地区强制建立了新的社会秩序、婚姻制度、户籍制度等。这些制度层面的原因在一定范围内影响了少数民族游牧文化和半游牧文化的发展，引导了少数民族居民向着现代城镇生活方向发展。如在西部大开发过程中，为了生态环境建设、提高牧民生活水平、推进新农村建设，在国家各级政府的大力扶持、动员之下，全国各地草原牧区牧民定居工作，成为了一场声势浩大的“战略性”民生事业。自改革开放以来，全国牧区都把牧民定居作为少数民族牧区社会经济发展的一个突破口，在也取得了巨大的进展的同时，也出现了一些具有普遍性的问题，除了牧民定居以后的生计问题没有得到很好的解决之外，在政府政策的冲击下对于文化保护和传承没有得到较好发展。 （二）经济原因 1.经济水平不断提高
2014年是肃南裕固族自治县成立60周年。据介绍，1954年自治县成立时，全县人均GDP是298元，1958年农牧民人均纯收入仅124.4元；而到2013年，这两个数字分别增长到83951元和10705元。 2.旅游业迅速发展
近年来自治县根据自身得天独厚的自然风光和人文历史文化，着力打造品牌旅游业。2013年,我县共接待国内外游客148.8万人（次），实现旅游综合收入3.81亿元，同比分别增长40.5%和42.16%，提前两
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年实现了“十二五”规划目标；旅游综合收入占全县GDP的比重达到12.7%，比上年提高1.1个百分点；新增就业人数497人，同比增长67.3%；直接就业总人数达2651人。 3.小企业异军突起
同时政府大力鼓励推动非公有制经济（小微企业）跨越发展，促进就业。紧紧围绕水能资源开发、矿业资源开发、畜产品加工三大资源优势，通过组建技术研发中心、培训中心、产业集聚创业园，筹建中小企业担保公司，开展以经营管理者为主要对象的培训活动，积极构筑完善、规范、便利、有效的社会化服务体系，有力地促进了中小企业健康、稳步发展。去年，该县共实施中小企业重点建设项目14项，总投资达18.97亿元，完成固定资产投资6.68亿元。其中，总投资2.5亿多元的西营河一、二、三、四级水电站完成固定资产3250万元；总投资1.8亿多元的沙坝台、法拉沟煤矿完成固定资产投资9200万元；总投资12亿元的陶莱河东水峡、三道湾水电站完成固定资产投资4.9亿多元；总投资5000万元的肃南县康乐草原丹霞开发完成固定资产投资2000万元。目前，该县的中小企业已成为扩大就业、实现社会稳定的重要保障，成为促进地方经济发展、增加财政收入的重要来源。
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4.畜牧业科技化
肃南县是甘肃省的重点牧业县，是甘肃高山细毛羊主要基地县之一。肃南县的绵羊改良自1954年开始，于1980年成功培育出了甘肃高山细毛羊；1981年经国家农业部验收，肃南县被确定为甘肃高山细毛羊重点基地县；1985、1987年两次完成了品种归属验收。“甘肃高山细毛羊”是甘肃省培育出的生活在海拔2000米以上高寒生态环境的第一个毛肉兼用细毛羊品种，具有遗传稳定，抗逆性强等特点。畜牧业是肃南县的支柱产业。畜牧业科技水平的提高代替了粗放式的传统放牧节省了劳动力和因长期放牧而为此付出的精力，因此必然间接引导了少数民族从牧场转向其他生存发展领域。 （三）乡镇建设的冲击
上世纪80年代中期，为大规模改善农牧民的生活条件，解决贫困偏远地区群众看病难、行路难、上学难、就业难等问题，政府开始大规模地在人口相对集中、交通相对便利的乡镇兴建定居点，并不断加大这些地区教育、医疗、文化活动设施的建设力度。如今，已定居于县城的牧民虽然对物质生活感到满足，但也并不掩饰内心对裕固族文化传承问题的焦虑。肃南裕固族自治县积极开发农业区，在许三湾等地开荒种地，一部分牧民由于落后的生活环境和较低的经济收入，由放牧转向了种植。皇城镇、马蹄乡、大河乡、康乐乡等地也纷纷加快了乡镇建设，将牧民集中居住。大部分牧民在放牧区有常年居住的帐篷，如今在政府乡镇建设的推动下，在镇上有了新型的居民小区，
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宽敞明亮的楼房，成了牧民新生活的开始。然而在此过程中也出现了“两头户”的现象。在调查过程中为我们发现在当地虽为常年的放牧区，但随着近几年的乡镇建设，各种商店、超市一应俱全，甚至还会发现酒吧、麻将馆、KTV等娱乐场所。由此可见乡镇建设使绝大多数少数民族有游牧半游牧生活向着定点居住过去，并渐渐接受和融入到汉民的生活方式和文化之中。显而易见，在草原上进行的娱乐、祭祀、婚俗等活动渐渐在镇上就可以进行，那么难免会有一些文化习惯在此过程中被淡化和遗忘。 （四）民族地区教育的落后性
受外来民族文化的影响，原生态牧区的少数民族孩子虽然接受着较为落后的教育条件，但同样将考大学作为自己摆脱贫困的唯一出路。随着经济的不断发展，多渠道的就业途径和新的就业理念越来越多的青壮年人从放牧转向了其他工作领域，并将自己的子女带出牧场不再从事放牧。在此过程中，因地施教的不完整性，让年轻人认识不到本民族文化的重要性和保护传承的迫切性。 （五）认识不足，导致民族文化意识的误区
由于自治县地处偏远，处在交通不便、生存环境相对恶劣的境况中，社会经济、文化相对落后。改革开放以来，人民群众被外界迅猛发展的景象所吸引，纷纷因外出经商、务工、上学而不归，尤其是年轻人，对新生事物怀着崇敬和向往之情，思想上、行为上都存在着本
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民族的传统文化是落后文化的误区， 导致传统文化无人承继而逐步走向消亡。有关部门由于受重经济、轻文化观念的影响，尤其是对传统文化挖掘整理工作的重要性和规范性认识不足，缺乏特色意识、危机意识和可持续发展意识。近年来，虽然有所转变，但也只是“有口惠而实不至”，或者是热衷于短期行为，做一些浅表层的工作，抓一些立竿见影的事情，或对此项工作缺乏主动性，存在“等、靠、要”的消极思想和行为，导致传统文化挖掘整理工作严重滞后。 （六）能力不足，研究挖掘力量薄弱
肃南裕固族自治县现有的文化工作者中，专、兼职文化遗产保护的人员不足10人，专业保护研究人员严重缺乏，专业素质偏低。现代社会的快速发展，使得知识更新周期大大缩短，新的知识体系不断产生和发展，这就与文化保护工作队伍存在的“高职称、低素质、高文凭、低水平”的现象极不相符。加之近年来，因待遇较低、地处偏远、经济落后，管理上缺乏激励竞争机制，使得大量文艺人才外流。有关部门缺乏长远意识，忽视培训工作，不考虑文化的专业性质，对调入人员不能严格把关，使大量非专业或不对口专业人员占据了编制，形成了编制超员与专业人员缺乏的矛盾，严重制约了文化工作的开展。
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