级服务体系，完善群众文化体育三级网络体系，市民健康素质超过主城平均水平，“健康巴南”基本建成；社会保障和社会救助、就业服务、公共安全体系形成，农村社会养老保险全覆盖，社会安全保障功能明显增强，治安秩序良好、人民安居乐业，群众安全感指数保持在90%以上，“平安巴南”基本建成；诚信政府、诚信企业和诚信个人建设不断推进，社会信用环境不断优化，“诚信巴南”基本建成；城乡居民收入年均增速分别达到12%和16%，城乡居民收入差距缩小至2.5:1以下；城镇登记失业率控制在4%以内。
资源环境支撑能力和可持续发展能力明显增强，“森林巴南”基本建成。经济社会发展方式转变加快，低碳经济、循环经济发展取得明显成效，资源集约节约利用、生态建设和环境保护取得明显进展。单位GDP能耗和COD、SO2、CO2排放持续下降，森林覆盖率达到45%。
在重庆“一小时经济圈”率先实现全面建设小康社会目标。经济实现又好又快发展。转变发展方式取得重大进展，人均地区生产总值实现翻番。自主创新能力显著提高。城乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局基本形成。社会主义民主法制更加完善。公民政治参与有序扩大，依法治区方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效。文化建设取得明显成效。社会主义核心价值体系深入人心。“唱读讲传”蓬勃开展，公共文化服务体系进一步完善。文化产业占国民经济比重明显提高，文化产品更加丰富。社会事业大发展。现代教育体系更加完善，全民受教育程度明显提高。社
会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立。人人享有基本医疗卫生服务。合理有序的收入分配格局基本形成。社会管理体系更加健全，人民群众幸福感大幅提升。生态文明建设取得明显成效。基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。精神文明建设取得新进展。加强思想道德建设和科学文化建设，力争建成全国文明城区。
4、指标体系
专栏2 巴南区“十二五”期间经济社会发展主要指标表
指 标 地区生产总值（亿元） 三次产业结构 经 人均地区生产总值（元） 济 地方预算内财政收入（亿元） 发 工业总产值（亿元） 社会消费品零售总额（亿元） 展 五年累计完成全社会固定资产投资（亿元） R&D投入占GDP比重（%） 人 常住人口（万人） 人口自然增长率(‰) 2015年目标 800 5：50：45 70000 65 1600 350 2500 2 115 ＜4 74 ＜4 33600 13500 ＞25 年均增长率（%） 20 —— 17.5 26 25 28 20 —— —— —— —— —— 12 16 —— 指标属性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 约束性 预期性 约束性 预期性 约束性 预期性 预期性 约束性 民 城镇化率（按户籍人口计算）（%） 生 城镇登记失业率（%） 活 城镇居民人均可支配收入（元） 农村居民人均纯收入（元） 社 城镇职工养老保险参保人数（万人） 会 城镇职工医疗保险参保人数（万人） 保 城乡居民养老保险参保率（%） 障 城乡居民医疗保险参保率（%） 森林覆盖率（%） 单位地区生产总值能源消耗降低（%，5年累计） 源 单位地区生产总值二氧化碳排放降低（%，5年累计） （%，环 工业“三废”排放减少量（SO2,COD）5年累计） 境 城市污水集中处理率（%） 资 城市生活垃圾无害化处理率（%） ＞15 ＞80 ＞95 45 16 20 20 95 98 —— —— —— —— —— —— —— —— —— 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 三、完善城镇体系，强化城市功能，增强要素聚集力
按照“江南新城、主城第三增长极、城乡一体发展示范区”的定位，在空间上对全区城镇和产业进行合理布局，形成“主城核心区、二环经济带、特色小镇”三大板块定位明确、三级城镇层级清晰、联动发展的城镇网络体系，形成城市现代文明与乡村生态文明交相辉映的城乡形态新格局。做强“主城核心区”，强化和提升主城核心区高端产业和要素聚集整合功能，提升城市形象，形成江南新城的核心支撑；做实二环经济带，加快麻柳沿江开发区建设，重点打造麻柳生态移民工业园和重庆轻工产业基地，形成以一品、南彭、惠民、木洞、麻柳嘴、丰盛为支撑，安澜、跳石、二圣、双河口为结点，以资源加工及高端休闲产业为主的城镇产业带；做靓特色小镇，以东温泉、接龙、姜家为支撑，石滩、石龙、天星寺为结点，大力发展特色旅游和特色农业。（见图4：巴南城镇空间发展战略示意图）
（一）加快“主城核心区”建设，打造江南新城的核心载体
主城核心区包括龙洲湾、鱼洞、李家沱、花溪、南泉、界石的全部区域及一品、南彭、惠民在二环以内区域，是“江南新城”巴南板块的具体体现，也是打造重庆主城第三增长极的核心载体。实施“一城两翼，联动发展”的空间开发战略，优化提升铜锣山西翼、开发拓展铜锣山东翼，做大城市规模、做强城市功能、做靓城市形态并举，基础设施、产业布局、人口聚集同步推进，提升高端产业和要素聚集整合功能。优化提升建成区，加快建设龙洲湾、鹿角、界石三大新的人口聚居区，成为现代产业、研发机构、企业总部及高素质人才聚集的空间载体；成为江南新城的重要功能区、带动和辐射重庆南部区域；成为展示主城山水园林都市风貌的重要功能区。（见图5：巴南中心城区“一城两翼”示意图）
1、优化提升铜锣山西翼，建设现代化大都市展示区
产业提升、功能提升、形态提升并举，加快形成以龙洲湾为核心，鱼洞、李家沱、花溪为支撑的城市发展格局，建设重庆主城新兴的城市副中心，增强高端要素聚集和整合功能，成为主城现代化都市风貌的重要展示区。
按照城市副中心的要求高规格、高起点规划建设龙洲湾。大力培育龙洲湾的区域化商务办公、商贸服务、公共服务等功能，将龙洲湾建设成为立足巴南、辐射重庆主城南部的商务功能区，现代购物中心
和公共服务中心。重点策划建设金融服务基地、核心商圈、市民公共服务中心、区文化中心等项目，到2015年建成一批商业、办公、金融、文化娱乐、旅游等现代服务设施，初步建成特色金融、证券、信息咨询、技术研发、现代中介服务等聚集的商务服务功能区、高端人口聚居区和总部经济区。
推进李家沱—鱼洞组团全面优化升级。改造提升李家沱片区，按照现代商圈的要求，把李家沱打造成为重庆主城核心商圈之一。规划建设“环云篆山片区”，促进与江津珞璜地区的合作。加快鱼洞城区风貌改造、形象提升，促进商业中心提档升级；加快鱼洞长江沿岸和箭滩河沿岸的开发建设。大力推进花溪滨江区域开发和城中村改造，优化提升花溪工业园，建设宜居宜业的现代都市区。提升渝南大道、渝南大道分流道汽车、家居等专业市场群，大力发展以4S店为载体的汽车服务业，打造全市规模最大、功能齐全的现代汽车和家居消费购物基地。
打造滨江景观经济带。将李家沱至龙洲湾长23公里、纵深1公里左右的滨江带打造成为重庆“两江四岸”城市景观类型最丰富、最具特色的滨江景观经济带。按照“突出宜居、传承文化、塑造品牌、融合生态”的思路，以高端居住、休闲娱乐与商务服务等产业为支撑，重点打造李家沱居住、休闲区和旅游码头区, , ，花, , 溪河口湿地与体育休闲区，, 半岛滨水休闲娱乐区，马桑溪桥南北两侧滨江生态居住区，杨村凼北侧传统风貌展示区，杨村凼高端居住、生态保育与