江苏亭湖经济开发区华泰纸业有限公司突发环境事件应急预案
29639-2013)；
（14）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发【2010】113号）；
（15）《盐城市突发公共事件总体应急预案》（盐政发【2006】183号）；
（16）《重大危险源辨识》（GB18218-2000）； （17）《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）； （18）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）； （19）《地下水质量标准》（GB/T14848-93）； （20）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）； （21）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）； （22）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）； （23）《突发环境事件应急预案编制导则（试行）》（企业事业单位版）（苏环办【2009】161号）；
（24）华泰纸业提供的相关资料。 1.3 适用范围
适用于华泰纸业有限公司有限公司所属各车间、科室。在突发事件状态时废水或泄露物料流入厂区排水系统、废气发生超标排放，发生或可能发生（公司）Ⅱ级、车间界区内废水或泄露物发生（车间）Ⅲ级环境风险事件。
按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重特大环境事件（Ⅰ级）、较大环境事件（Ⅱ级）和一般环境事件（Ⅲ级），详细分类见如下：
1、凡符合下列情形之一的，为Ⅰ级突发环境事件： a. 直接经济损失100万元及以上的环境污染事件； b. 区域生态功能完全丧失周边生存环境完全破坏； c. 危险废弃物导致10人及以上急性死亡、或重伤； d. 因环境事件需疏散、转移群众500人以上；
e. 因环境事件造成当地正常的经济、社会活动受到严重影响； 2、凡符合下列情形之一的，为Ⅱ级突发环境事件：
a. 直接经济损失30万元以上、100万元以下的环境污染事件； b. 区域生态部分功能丧失周边生存环境严重破坏； c. 危险废弃物导致死亡5人以上、9人及以下；
d. 因环境事件需疏散、转移群众50人以上,500人以下的； e. 因环境事件造成当地正常的经济、社会活动受到轻微影响； f. 因环境事件造成局部区域水域受到污染的，但是不影响县级取水环境的；
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3、凡符合下列情形之一的，为Ⅲ级突发环境事件：
a. 直接经济损失在10万元以上、30万元以下（不含30万元）的环境污染事件；
b. 危险废弃物导致1人急性死亡，或重伤或死亡5人以下； c. 因环境污染引起冲突，但是不影响周边居民生活的； d. 对周围环境造成明显危害，但是生态环境无破坏的；
e. 因环境事件造成局部区域水域受到短暂污染的，但是不影响县级取水环境的和周边人员生活区域；
如发生重特大突发环境事件（Ⅰ级），在启动本预案的同时按程序规范向当地人民政府、环保、安监等相关部门报告，接受并配合调查处理，调查过程应详细并真实反应整个环境事件过程。 1.4 应急预案体系
本公司的应急预案体系的构成分为：预警系统、应急信息报告、应急决策和协调系统、应急公众沟通机制、分级响应系统、应急处臵系统、应急资源配臵、征用和救灾恢复体系组成。 1.5 工作原则
（1）突发环境事件发生后，各部门都要立即根据应急预案的要求，开展救灾工作。
（2）统一领导，分级负责。在总指挥和副总指挥组织协调下，各部门（车间）和各工段按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处臵工作。
（3）条块结合，属地为主。安全生产事故现场应急处臵的领导和指挥以总指挥为主，实行企业、部门（车间）和工段各级负责制。有关部门应当与总指挥和副总指挥密切配合，充分发挥指导和协调作用。
（4）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥领导的作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 1.6应急预案编制小组
针对可能发生的环境事件类别，结合本公司部门职能分工，成立以单位负责人为领导的应急预案编制工作组，明确预案编制任务、职
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责分工和工作计划。预案编制人员应有具备应急指挥、环境评估、生产过程控制、安全、组织管理、医疗急救、消防、工程抢险、环境风险评估等各方面专业的人员及专家组成，具体人员名单见表1.6-1。
表1.6-1 应急预案编制小组人员名单 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 相关方面 应急指挥 环境评估 生产过程控制 安全 组织管理 医疗急救 消防 工程抢险 环境风险评估 专家 咨询单位 姓名 侍成华 吴安和 严寿才 徐仕荣 吕德超 蔡文斌 周志明 张正明 刘标 戴主任（盐城亭湖区应急中心） 董庆华 王伟
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2.基本情况 2.1企业概况
江苏亭湖经济开发区华泰纸业有限公司位于盐城东首，南洋新洋港河畔，经纬度为：33°27'5.57\，120°12'33.91\，公司占地78亩，厂区建筑面积近12000平方米。公司创建于2003年，法人代表侍成华，现有固定资产近8000万元。有再生产线三条，员工260人，技术人员68人，产品是再生纸，年产11万多吨，主要销往苏、浙、泸、鲁等地区。目前，生产经营状况很好，产品供不应求，公司年销售额超3亿元，上缴税金3000万元，是亭湖区的重点企业，盐城市先进企业，江苏省级循环经济试点单位。2008年被省环保厅授予节能减排优胜企业，公司董事长侍成华被评为盐城市环境十佳先进人物。企业具体情况见表2.1-1。
华泰纸业于2003年4月17日经盐城市环境保护局批准同意建设年产13000吨再生纸项目，该项目于2004年5月通过建设项目环境保护竣工验收，于2004年6月18日取得“三同时”验收意见。2004年8月经盐城市环境保护局批准，同意华泰纸业新上年产17000吨瓦楞纸项目，2005年5月经盐城市环境保护局批准，同意华泰纸业实施该项目填平补齐工程，形成34000吨瓦楞纸生产能力。按项目环境影响评价批复意见，华泰纸业在盐城市亭湖区南洋镇华泰路1号实施该项目，经过两年的紧张建设和技术改造，于2006年9月建成，于2006年12月取得批复意见，于2007年1月18日委托盐城市环境监测中心站对“年产34000吨再生瓦楞纸技改及填平补齐、新增锅炉项目”进行了竣工环境保护验收监测。华泰纸业于2007年11月27日取得“年产53000吨再生瓦楞纸扩建项目”试生产环境保护核准通知书，于2008年1月19日委托盐城市环境监测中心站对“年产53000吨再生瓦楞纸扩建项目”进行了竣工环境保护验收监测。现已全部建成运行，华泰纸业现具有年产10万吨再生纸生产能力。于2012年11月25日取得“污水处理零排放改造工程项目”“三同时”验收意见。于2014年5月28日取得“新上20吨锅炉项目”“三同时”验收意见。
表 2.1-1 企业基本信息表 江苏亭湖经济开发区华泰所属行业及行业代纸业有限公司 码 企业类型 有限公司 企业组织机构代码 企业名称 法人代表 侍成华 企业注册地址 邮政编码 C22造纸及纸制品 74555980-2 江苏亭湖经济开发区华泰路1号 224051 企业生产地江苏亭湖经济开发区华泰 5
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址 路1号 13505102101 电话及传真 联系人 2003.4 建厂日期 投产日期 固定资产 8000万元 年末在册职工总数 技术人员总68 万元产值能耗 数 行业分类代码按照GB/T 4754规定要求填写。 严寿才 2004.5 260 0.98tce/万元 2.1.1企业所处区域地理位臵
盐城市南洋镇地处苏中沿海平原、盐城市主城区的东入口，是盐城市东郊的卫星集镇，地域面积130平方公里，人口10万人，下辖1个办事处、1个街道办事处、6个居委会、21个村委会。
本项目位于江苏亭湖经济开发区华泰路1号，北侧为新洋港；位厂区西侧为盘步线，隔路为农田；厂区南侧为农田；厂区东侧为刘村居民；厂与外界以2m以上的围墙相隔。根据对项目所在地周围环境的调查，项目不在饮用水源保护区范围内，故对饮用水源无影响。 2.1.2企业所处区域地形地貌
盐城市地质构造处于苏北坳陷构造单元，介于响水－淮阴－盱眙断裂和海安－江都断裂之间，属长期缓慢沉降区，沉积了震旦系－三叠系的海陆交互相沉积物。在燕山运动影响下，进一步形成坳陷区，坳陷范围由西北向东至黄河南部。在沉降过程中，由于各地沉降幅度不一，形成一系列的凹陷和隆起，其中东台坳陷的白垩系至第三系的地层极为发育，是苏北地区油气田的远景区。该地区河道纵横交错，湖荡星罗棋布，属典型的平原河网地区。绝大部分地区海拔不足5m，亭湖区位于苏北灌溉总渠以南，斗龙港以北这一低洼地带，平均海拔2m以下。该地区按其自然环境可划分为淮北平原区、里下河平原区、滨海平原区、黄淮平原区。
该地区大多数为壤质土壤，占74.2％，其余砂质土占2.2%，粘土质占23.6％。土壤类型为盐土类、潮土类、水稻土类和沼泽土类。 2.1.3企业所处区域水文特征
盐城市素有水乡之称。市域内河流分属淮河水系和沂、沭、泗水系，废黄河以南地域属淮河水系，流域面积13275km2，占总面积的91.4％；废黄河以北属沂、沭、泗水系，流域面积1709km2，占总面积的8.6％。亭湖区主要河流有新洋港、蟒蛇河、串场河、通榆河，水系发达，河网密布。 2.1.4企业所处区域气候特征
项目所在地区亭湖区属于北亚热带季风气候，北纬33.3度，东
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