（七）城市开发建设工程。实施“北扩南连、西控东延”策略，完善主体功能区，加快山水园林城市建设。建设亿达、城北、东岗、互助、外贸出口工业集中区和小五站、青山重点开发区，形成城北牡佳勃铁路沿线工业带。加快新区建设，兼顾旧城改造。完成新区“七通一平”和公园、绿地、学校建设，实现东部商住区分期开发。完成城镇所有出口改造，逐年打造样板街路，高标准完成南山公园、东大沟、碾子河的改造治理。逐步推广使用清洁能源，落实城镇交通客运发展规划，运行新型环卫管理体制，建立城镇管理监察新秩序。严格执行城市总体规划，推行规划师负责和规划审批议事制度，严格规范建筑物高度、体量、外观和容积率，实现城市建设管理水平显著提升。
（八）文化、生态和旅游建设工程。制定文化产业发展规划，
挖掘勃利文化底蕴，提炼勃利人文精神，推进人才、资金、技术、信息等现有文化资源配置的市场化步伐，打造黑陶、根雕、剪纸等文化产品。加强县乡村和社区文化阵地建设，深化文化信息资源共享工程，大力支持公益性群众文体活动，打造“勃利之夏”等文化品牌。发展生态型林业，争取“十二五”期末新增人工林10700公顷，森林覆盖率达到48%，初步建成省级生态农业示范县。提升
乡村景观绿化，构建勃利境内308省道、201国道、七勃公路三条绿化大通道。落实旅游发展规划，开发青松岭、西大圈生态绿色游，勃利密塞、抗联遗址红色精品游，规划南山公园--九龙水库景
- 11 -
观游。运行林区特色旅游环线，完善 “春看花、夏漂流、秋赏叶、冬观雪”项目，争取“十二五”期间旅游区接待15万人，旅游业收入实现1.2亿元。
（九）创建优良环境工程。抓好行政服务中心运行，规范行政审批，优化办事流程，为投资创业提供优惠政策环境。完善部门、乡镇、社区公共服务窗口，健全社会监督和满意服务测评考核体系。深化文明村镇、文明行业、文明机关、文明社区创建活动，连创全省文明村镇建设先进县。推进政务公开、首问负责、限时办结、超期默许、责任追究等“双提一增”效能工程，规范各类商品交易市场经营秩序，加快政府、企业、个人诚信体系建设，打造黑龙江东部最好投资环境。
（十）平安稳定工程。建立安全生产技术支撑体系、教育培训体系、信息化网络体系和应急救援体系。加强煤矿安全监察整治和道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品、建筑、特种设备、食品药品等重点领域监督管理，坚决扼制重大事故发生，保障群众健康安全。力争“十二五”期末，全县亿元GDP事故死亡率、工矿商贸从业人员十万人事故死亡率、道路交通万车事故死亡率明显下降。坚决打击各种违法犯罪活动，争创全省治安环境最优城镇和全国“平安县”。提升群众工作水平，深化“大调解”工作体系，健全矛盾纠纷排查调处机制，妥善解决群众关注的热点难点问题，实现“十二五”期末历史遗留问题基本“清底”。
- 12 -
三、开好局，起好步，实现2011年各项工作新突破
2011年是实施“十二五”规划开局之年，做好今年工作至关重要。主要预期目标是：生产总值实现63亿元，增长12.5%；固定资产投资达到28亿元，增长16.7%；财政全口径收入实现7亿元，一般预算收入实现3.3亿元，按可比口径分别增长16.7%和22.2%；城镇居民人均可支配收入实现13000元，农民人均纯收入实现7205元，同比分别增长13.4%和10%。
（一）突出经济转型，在工业强县、产业兴县上实现新突破。大力发展煤炭产业。加快小五站西沟普查、宏伟林场详查，全面做好28处矿井资源整合，积极引导煤矿集团化经营，原煤产量稳定在140万吨。推进亿达信80万吨干熄焦、1.8亿块粉煤灰矸石烧结砖按期投产，鲁龙98万吨焦化、博兴80万吨尿素、巨达5万吨环己酮和恒煤40万吨生物质型煤等项目尽快开工。全力扶持非煤产业。加快大豆纤维、龙海木塑、丰博饲料续建进度，力促东响玻璃纤维棉、宏泰松果、利健甜菊糖等出口企业满负荷生产。加快勃农兴达、金宝源、新宏远、三江变压器等机械装备制造项目建设，扶持九龙泉白酒、蓝靛果酒等高档饮品开发。提升森鑫、松林玉等工艺品，赛格、丰联等木制品，多孔陶瓷、免烧砖等新型墙体材料生产能力，推进大唐、中广核、北京天润等风能项目尽快生成。支持粮食仓储和畜禽产品精深加工，打造城北大物流和农机物流中心。加快工业园区建设。完善亿达、城北、东岗、食品外贸等现有工业集中区，
- 13 -
启动省级农机装备制造工业园和互助工业集中区，加快新材料、生物质和科技型项目落地，推动农机装备制造、精细化工、外贸出口、农副产品加工、木制品、商贸流通等产业集群发展。
（二）突出现代农业，在强村富民、镇容村貌上实现新突破。大力发展现代农业。积极争取农田水利建设和支农惠农资金，推进九龙水库、小型水库、山洪沟和小流域建设治理工程。大力推广深松整地、大棚育秧等关键技术，着力提高粮食单产和品质，力争粮食产量达到12亿斤。加快林权制度改革，争取千万元大型农机合作社，推进土地规模经营，力争每个乡镇完成一个“千亩连片”。加快产业化进程。探索农业循环经济路径，壮大大森林、大兴牧业等28家龙头企业，延伸农、林、牧、副产品精深加工链条。精心培育高油大豆、绿色水稻基地，扩大鸡鸭饲养和种猪繁育基地。健全农村市场体系，大力培育农村经纪人、农民专业合作社和农村科技信息服务机构。全面优化产业结构。抓好绿特经济、畜牧养殖、劳务输出、林区经济等富民产业，多渠道增加农民收入。推进西甜瓜、裸地蔬菜等“多乡一业”，吉祥村三辣、蔬菜村葡萄园等“一村一品”。加快新农村建设。坚持以工哺农、以城带乡，立足乡村资源和体现特色，合理调配第二轮帮建对子。明确部门、企业和煤矿帮建责任，推进老典型有新变化、试点村有新亮点。坚持量力而行，确保每个乡镇每年推出2个典型村。坚持重点培养，集中力量打造吉兴厚春、双河永峰、永恒丰收三个农村示范性社区。
- 14 -
（三）突出内外引联，在招商壮县、外力强县上实现新突破。开展招商引资攻坚战。创新招商引资奖罚激励政策，深化企业招商、专业招商和部门招商。加强与域外商会及协会联系，策划包装推介重点招商项目，在引进央企、名企、大企、外企及国内100强、省内50强企业上实现突破，确保全年引进固定资产投资9亿元。推进“项目建设年”活动。落实项目领导包保、重点工程牵头和部门跟踪负责制，做好储备项目研究论证，确保续建项目早日投产、落地项目早日开工、具备开工项目及早完成全部审批手续。扎实搞好对上争取。抢抓国家和省产业政策，密切与省级对口部门联系，跟踪重点项目报批，争取千亿斤粮食、农机工业园、财力性补助、社会保障和产业项目资金突破5亿元。全面改善投资环境。精心营造亲商安商的服务环境、诚实守信的信用环境、公平公正的法制环境，确保企业招得来、留得住、发展好。加强信息中心资源整合和政府网站维护，启动行政服务中心和电子监察系统，推进行政并联审批和一站式办公，打造方便群众、方便客商、高效透明的政务超市。
（四）突出城市品味，在宜居家园、名城靓县上实现新突破。严格执行城市规划。围绕推进城乡一体化、城镇东移和主体功能区建设，高标准实施城市总体规划、控详规划、东城新区建设规划和修建性详细规划，完善城镇出口及小城镇、新农村建设规划，发挥规划在城市建设中的龙头作用。加大城市建设投入。完成学府路改造工程，推进南北出口、中心大街、康华街及18条路面升级改造，
- 15 -