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发展模式的成功经验，具体可归纳为以下五大要素： 一、政策先导 丹麦政府把发展低碳经济置于国家战略高度，制定了适合本国国情的能源发展战略。丹麦政府认识到，由一个强有力的政府部门牵头主管能源非常必要。为此，丹麦能源署于1976年应运而生。该部门最初是为解决能源安全问题，后来，从国家利益高度出发，调动各方面资源，统筹制定国家能源发展战略并组织监督实施，管理重点逐渐涵盖国内能源生产、能源供应和分销以及节能
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领域。该部门始终坚持“节流”与“开源”并举原则，节能优先，积极开辟各种可再生能源，大力开发优质资源，引导能源消费方式及结构调整。值得一提到是，由于全民公投反对，丹麦政府顺从民意，放弃了最初准备开发核能的计划，从长计议，迅速厘清以风能和生物质能等符合丹麦国情的新能源政策。紧随成功实现能源结构绿色转型升级、经济总量与能耗和碳排放脱钩后，2008年，丹麦政府专门设置了丹麦气候变化政策委员会，为国家彻底结束对
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化石燃料依赖，构建无化石能源体系设计总体方案，并就如何实施制定路线图。
为推动零碳经济，丹麦政府采取了一系列政策措施，例如利用财政补贴和价格激励，推动可再生能源进入市场，包括对“绿色”用电和近海风电的定价优惠，对生物质能发电采取财政补贴激励。丹麦采用固定风电价格，以保证风能投资者利益，风能发电进入电网可获得优惠价格，卖给消费者前，国家对所有电能增加一个溢价，这样消费者
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买的电价都是统一的。
另外，丹麦政府在建筑领域引入“节能账户”机制。所谓节能账户，就是建筑所有者每年向节能账户支付一笔资金，金额根据建筑能效标准乘以取暖面积计算，分为几个等级，如达到最优等级则不必支付资金。经过能效改造的建筑可重新评级，作为减少或免除向节能账户支付资金的依据。
二、立法护航 在丹麦可持续发展进程中，政府始终
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扮演着一个非常重要的角色，从立法入手，通过经济调控和税收政策实现，成为欧盟第一个真正进行绿色税收改革的国家。1993年通过环境税收改革决议以来，丹麦逐渐形成了以能源税为核心，包括水、垃圾、废水、塑料袋等16种税收的环境税体制。
在各税种中，丹麦对化石能源课税最高。例如，电费就包含高达57%的税额，如果用户不采取节能方式，就要付出更高昂的代价。再以丹麦的汽车购置使用税为例，消