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法和措施）。
⊙需要旁站监理的关键部位、关键工序进行施工前24小时，书面通知监理。 ⊙旁站监理人员的职责：
1、检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况； 2、在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准的情况；
3、检查进场材料、构配件、设备和商品混凝土的质检报告，并可在现场监督施工企业进行建业或者第三方复验； 4、做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。
⊙凡旁站监理人员和施工企业质检人员未在旁站监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工。 ⊙旁站监理人员实施监理时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为时，有权责令施工企业立即整改；发现其施工活动已经或者可能危机工程质量的，应当及时向监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。
成本控制
⊙成本控制是从工程投标报价开始，直到项目竣工结算完成为止，贯穿于项目实施的全过程。 ⊙施工成本包括：直接费（人、材、机、措施）、间接费（办公人员工资、差旅费、办公费）。 ⊙施工成本管理的任务：施工成本预测、计划、控制（动态跟踪控制）、核算、分析、考核
⊙施工成本预测：开工前对施工成本根据掌握资料对施工成本进行估算，是施工项目成本决策与计划的依据。 ⊙施工成本计划：是以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案，他是施工项目成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础，他是该项目降低成本的指导文件，是设立目标成本的依据、是目标成本的一种形式。
a施工成本计划的要求：1、合同规定的施工项目质量和工期要求；2、组织对施工成本管理目标的要求；3、以经济合理的项目实施方案为基础的要求、有关定额及市场价格的要求。
b施工成本计划的内容：1、编制说明；2、施工成本计划的指标（数量指标、质量指标、绩效指标）；3、按工程量列出的单位工程计划成本汇总表；4、按成本性质划分的单位工程成本汇总表。
⊙施工成本控制：从投标阶段开始到竣工验收是企业全面成本管理的重要环节，分事先、事中 (过程)、事后控制。
合同文件和成本计划是成本控制的目标，进度报告和工程变更与索赔资料是成本控制过程中的动态资料。 ⊙施工成本控制的要求：
﹡要按照计划成本的目标值来控制生产要素的采购价格,并认真做好材料、设备进场数量和质量的检查、验收、保管。
﹡要控制生产要素的利用效率和消耗定额，（任务管理、限额领料、验收报告审核），同时做好不可预见成本风险的分析和预控，包括编制响应的应急措施等；
﹡控制影响效率和消耗量的其他因素（如工程变更）所引起的成本增加；
﹡把施工成本管理责任制度与对项目管理者的激励机制结合起来，以增强管理人员的成本意识和控制能力； ﹡承包人必须有一套健全的项目财务管理制度，按规定的权限和程序对项目资金的使用和费用的结算支付进行审核、审批，使其成为施工成本控制的一个重要手段。
⊙施工成本核算包括两个环节：1、按照规定的成本开支范围对施工费用进行归集和分配计算出施工成本费用的实际发生额；2、根据成本核算对象，采用适当的方法，计算出该施工项目的总成本和单位成本。
⊙施工成本核算：一般以单位工程为成本核算对象，但也可以结合成本管理要求，灵活划分成本核算对象。 ⊙施工成本分析：是在施工成本核算的基础上，对成本形成过程和影响成本升降的因素进行分析，以寻求进一步降低成本的途径，包括有利偏差的挖掘和不利偏差的纠正。施工成本分析贯穿于施工成本管理工作的全过程。 施工成本偏差分为局部成本偏差和累计成本偏差；成本偏差的控制，分析是关键，纠偏是核心。 ⊙施工成本考核：是指在施工项目完成后，对施工项目成本形成中的各责任者，按施工项目成本目标责任制的有关规定，将成本的实际指标与计划、定额、预算进行对比和考核，评定施工项目成本计划的完成情况和各责任者的业绩。
⊙施工成本管理的基础工作内容是多方面的，成本管理责任体系的建立是最根本、最重要的基础工作。
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⊙应为施工成本管理创造的条件：
1、统一组织内部工程项目成本计划的内容和格式；
2、建立企业内部施工定额并保持其适应性、有效性和相对的先进性，为施工成本计划的编制提供支持； 3、建立生产资料市场价格信息的收集网络，保证采购价格信息的及时性和准确性; 4、监理已完项目的成本资料、报告报表等的归集、整理、保管和使用管理制度；
5、科学设计施工成本核算帐册体系、业务台帐、成本报告报表，为施工成本管理的业务操作提供统一范式。 ⊙施工成本的管理措施
措施 内容 组实行项目经理责任制；落实组织机构和人员；明确各级管理人员的任务；职能分工；权利和织 责任 技进行技术经济分析，确定最佳施工方案；结合施工方法，进行材料使用的比选；改变配合比；术 使用添加剂 经编制资金使用计划，确定分解成本管理目标；对施工成本管理目标进行风险分析并指定防范济 措施（最易采用） 合根据工程规模、性质、特点选择合适的合同结构;合同中考虑一切影响成本和效益的因素尤同 其是潜在因素 运用技术措施的关键:1、要能提出多个不同的技术方案,2、要对不同的技术方案进行技术经济分析。 ⊙施工成本计划：竞争性成本计划、指导性成本计划、实施性成本计划。
1、竞争性成本计划：以招标文件中的合同条件、投标者须知、技术规程、设计图纸、工程量清单为编制依据；
2、指导性成不计划：以合同标书为依据，是项目经理的责任成本目标，按照企业的预算定额标准指定的设计预算成本计且一般情况下只是确定责任总成本指标；
3、实施性成本计划：以项目实施方案为依据，落实项目经理责任目标为出发点，采用企业的施工定额通过施工预算的编而形成的实时性施工成本计划。 ⊙施工预算与施工图预算比较： 编制依据 适用范围 施工预算 施工定额 企业内部管理文件 施工图预算 预算定额① 既适应于建设单位也适用于施工单位 是投标报价的主要依据 是施工企业组织生产、编制施工计划、准备现场材料、签发任务发挥书、考核工效、进行经济核算的依据，也是施工企业改善经营管作用 理、降低生产成本和推行内部经营承包责任制的重要手段 注①：施工定额比预算定额划分的更详细。
⊙施工成本计划的编制：通过对施工成本目标按时间进行分解，在网络计划基础上，可获得项目进度计划的横道图，并在此基础上编制成本计划。其中表示方式有两种：一种是在时标网络图上按月编制的成本计划，另一种是利用时间-成本累计曲线（S形曲线）表示。 时间-成本累计曲线的绘制步骤：
1、确定工程项目进度计划，编制进度计划的横道图；
2、根据每单位时间内完成的实物工程量或投入的人力、物力、财力，在时标网络图上按时间编制成本支出计划； 3、计算规定时间t计划累计支出的成本额； 4、按各规定时间的累计成本额，绘制S形曲线。 ⊙《建设工程施工合同》条件下的工程设计变更：
1、发包人对原设计进行变更：施工中发包人如果需要对原设计进行变更，应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知，承包人对变更通知没有拒绝的权利，这是合同赋予发包人的一项权利。但是变更超过原设计标准或批准的建设规模时，发包人应报规划管理部门和其他有关部门重新审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。承包人按照监理工程师发出的变更通知及有关有求变更。
2、承包人原因对原设计进行变更。施工中承包人不得为了施工方便而要求对原工程设计进行变更，承包人应
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当严格按照图纸施工，不得随意变更设计。施工单位提出的合理化建议涉及到对设计图纸或者施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换，须经监理工程师同意。同意后也须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的响应图纸和说明。
未经监理工程师同意承包人擅自更改或换用,成本人应承担由此发生的费用,并赔偿发包人的有关损失,延误的工期不予顺延,工程师同意采用承包人的合理化建议,所发生费用和获得收益的分担或分享,由发包人和承包人另行约定。
⊙《建设工程施工合同》条件下的工程其他变更： 从合同角度看，除设计变更外，其他能够到时合同内容变更的都属于其他变更。如双方对工程质量要求的变化、双发对工期要求的变化、施工条件和环境的变化导致施工机械和材料的变化等。这些变更首先应当由一方提出，与对方协商一致后方可进行变更。
⊙《建设工程施工合同》条件下工程变更价款的程序：
1、承包人在工程变更确定后14d内，可提出变更涉及的追加合同价款要求的报告，经监理工程师确认后响应调整合同价款。如果承包人在双方确定变更后的14d内，未向监理工程师提出变更工程价款的报告，视为不涉及合同价变更。
2、工程师应在收到承包人的变更合同价款报告后14d内，对承包人的要求予以确认或做出其他答复。工程师无正当理由不确认或答复时，自承包人的报告送达之日起14d后，施工变更价款报告已经被确认。
3、工程师确认增加的工程变更价款作为追加合同价款，与工程款同期支付。工程师不同意承包人提出的变更价款，按合同约定的争议条款处理。
因承包人自身原因导致的工程变更，承包人无权要求追加合同价款。如由于承包人原因实际施工进度滞后于计划进度，某工程部位的施工与其他承包人的施工发生干扰，工程师发布指示改变了他的施工时间和顺序导致施工成本的增加或效率降低，承包人无权要求补偿。
⊙FIDIC施工合同条件下的工程变更权：根据合同条件的约定，在颁发工程接受证书前的任何时间，工程师可以通过发布指示或要求承包人提交建议书的方式，提出变更。承包人应遵守并执行每项变更，除非承包人立即向工程师发出通知，说明承包人难以取得变更所需的货物。工程师接到此类通知后，应取消、确认或者改变原只是。变更包括：
1、合同中包括的任何工作内容的数量的改变； 2、任何工作内容的质量或其他特性的改变； 3、任何部分工程的标高、位置或尺寸的改变；
4、任何工作的删减，但要提交他人实施的工作除外；
5、永久工程所需的任何附加工作、生产设备、材料或服务，包括任何有关的竣工试验、勘探工作； 6、实施工程的顺序或时间安排的改变。
除非工程师指示或批准了变更，承包人不得对永久工程作任何改变和修改。 ⊙FIDIC施工合同条件下的工程变更程序：如果工程师在发出变更指示前要求承包人提出一份建议书，承包人应尽快做出书面回应，或提出他不能照办的理由，或提交： 1、对建议要完成的工作的说明，以及实施的进度计划；
2、根据进度计划和竣工时间的要求，承包人对进度计划做出必要修改的建议书； 3、承包人对变更估价的建议书。
工程师收到此类建议书后，应尽快给于批准、不批准或提出意见的回复。在等待答复期间，承包人不应延误任何工作。应由工程师向承包人发出执行每项变更并附做好各项费用记录的任何要求的指标，承包人应确认收到该指标。
⊙建设工程监理规范规定的工程变更程序：
1、设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出的变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更设计安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。 2、项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料；
3、总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其他有关资料，按照施工合同的有关款项，在指定专业监理工程师完成下列工作后，对工程变更的费用和工期做出评估：A确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度；B确定工程变更项目工程量；C确定工程变更项目的单价或总价。
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4、总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与承包人和发包人进行协商；
5、总监理工程师签发工程变更单：工程变更单包括工程变更要求、变更说明、变更费用和工期、必要的附件； 6、项目监理机构根据项目变更单监督承包人实施。
在发包人和承包人未能就工程变更的费用等方面达成协议时，项目监理机构应提出一个暂定的价格，作为临时支付工程款的依据。该工程最终结算时，应以发包人和承包人达成的协议为依据。
在总监理工程师签发变更单之前，承包人不得实施变更。未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，项目监理机构不得予以计量。
⊙《建设工程施工合同》约定的工程变更价款的确定方法：在变更确认后14天内，设计变更涉及工程价款调整的，由承包人向发包人提出，经发包人审核同意后调整合同价款。变更合同价款按照下列方法进行： 1、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款； 2、合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；
3、合同中没有使用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经对方确认后执行。 如双方不能达成一致意见，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。 采用合同中工程量清单的单价或价格有几种情况：一是直接套用，二是间接套用，三是部分套用。 ⊙FIDIC施工合同条件下工程变更价款的确定方法：
1、一般原则：承包人按照工程师的变更指令实施变更工作后，往往会涉及对变更工程价款的确定问题。计算变更工程应采用的费率或价格，可分为：A变更工作在工程量表中有同种工作内容的单价，应以该费率计算变更工程费用；B工程量表中虽然列有同类工作的单价或价格，但对具体变更工作而言已不适用，则应在原单价和价格的基础上制定合理的新单价或价格；C变更工作的内容在工程量表中没有同类工作的费率和价格，应按照与合同单价水平相一致的原则，确定新的费率或价格。 2、工程变更采用新费率或价格的情况： 第一种情况：
A如果此项工作实际测量的工程量比工程量表或其他报表中规定的工程量的变动大于10%； B工程量的变化与该项工作规定的费率的乘积超过了中标的合同金额的0.01%； C此工程量的变化直接造成该项工作单位成本的变动超过1%； D此项工作不是合同中规定的“固定费率项目”。 第二种情况：
A此工作是根据变更与调整指示进行的； B合同没有规定此项工作的费率或价格；
C由于此项工作与合同中的任何工作没有类似的性质或不在类似的条件下进行，故没有一个规定的费率或价格适用。 ⊙《建设工程工程量清单计价规范》规定的工程变更价款的确定方法：
1、工程量清单漏项或设计变更引起的新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。
2、由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。
⊙预付款时间不应迟于约定的开工日期前七天，发包人不按约定预付，承包人在约定预付时间七天后向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按要求预付，承包人可在发出通知后七天停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息，并承担违约责任。
⊙工程预付款从尚未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于工程预付款数额时扣起，从每次中间结算工程款中，按材料及构件比重扣抵工程款，至竣工之前全部扣清。
⊙在确认计量结果后14d内,发包人应向承包人支付工程款,发包人超过约定的支付时间不支付工程款,承包人可向发包人发出要求付款的通知,发包人接到承包人通知后仍不能按要求付款,可与承包人协商签订延期付款协议,经承包人同意后可延期支付.协议应明确延期支付的时间和从计量结果确认后第15d起计算应付工程款的贷款利息.发包人不按合同约定支付工程款,双方又未达成延期付款协议,导致施工无法进行,承包人可停止施工,由发包方承担违约责任。
⊙工程竣工验收报告经发包人认可后28d内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按
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照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。专业监理工程师审核承包人报送的竣工结算报告；总监理工程师审定竣工结算报表；与发包人、承包人协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书。发包人收到承包人递交的竣工结算报告资料后28d内进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算报告后通知经办银行向承包人支付竣工结算价款。承包人收到竣工结算价款后14d内将竣工工程交付发包人。发包人收到竣工结算报告及结算资料后28d内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。发包人收到竣工结算报告及结算资料28d内无正当理由不支付工程竣工结算价款，承包人可以催告发包人支付结算价款。发包人在收到竣工结算报告及结算资料后56d内仍不支付的，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以由承包人申请人民法院将该工程依法怕卖。承包人就该工程折价或者怕卖的价款优先受偿。工程竣工验收报告经发包人认可后28d内，承包人未能向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，造成工程竣工结算不能正常进行或工程竣工结算价款不能及时支付，发包人要求交付工程的，承包人应当交付；发包人不要求交付工程的，承包人承担保管责任。
⊙动态结算：按实际价格计算法、按主材计算价差、竣工调价系数法、调值公式法（动态结算公式法）。 ⊙FIDIC合同条件下工程款支付的条件：1、质量合格是工程款支付的必要条件；2、符合合同条件；3、变更项目必须有工程师的变更通知；4、支付金额必须大于期中支付证书规定的最小限额；5、承包人的工作使工程师满意。 ⊙工程支付的项目：
1、工程量清单内项目：一般项目、暂列金额、计日工作。
2、工程量清单外项目：动员预付款、材料设备预付款、保留金、工程变更的费用、索赔费用、价格调整费用、迟付款利息、业主索赔。 ⊙工程款支付的程序：
1、承包人提出付款申请：工程费用支付的一般程序是首先由承包人提出申请，填报一系列工程师指定格式的月报表，说明承包人认为这个月他应得的有关款项。
2、工程师审核，编制期中付款证书：工程师在28d内对承包人提交的付款申请进行全面审核，修正或删除不合理的部分，计算付款净金额。计算付款净金额时，应扣除该月应扣除的保留金、动员预付款、材料设备预付款、违约金等。若净金额小于合同规定的其中支付的最小限额时，则工程师不需开具任何付款证书。 3、业主支付：业主收到工程师签发的付款证书后，按合同规定的时间支付给承包人。
⊙施工成本控制依据：工程承包合同；成本计划；进度报告；工程变更；施工组织设计、分包合同文本。 ⊙施工成本控制步骤：比较；分析(核心)；预测；纠偏(最具实质性)；检查。 ⊙施工成本控制方法：
1、施工成本过程控制:人工费的控制(量价分离）、材料费的控制(材料用量的控制:定额控制、指标控制、计量控制、包干控制；材料价格的控制:掌握材料市场信息）、施工机械使用费的控制(台班数量和单价）、施工分包费的控制。
2、挣值法：已完工作预算费用（BCWP）、计划工作预算费用（BCWS）、已完工作实际费用（ACWP）. ★费用偏差（CV）:BCWP-ACWP;★费用绩效（CPI）: BCWP/ACWP ★进度偏差（SV）:BCWP-ACWP;★进度绩效（SPI）: BCWP/ACWP 3、偏差分析法：
★横道图法：形象、直观、一目了然，他能够准确表达出费用的绝对偏差，而且能一眼就感受到偏差的严重性，但这种方法反映的信息量少，一般在项目的较高管理层应用。 ★表格法：1、灵活、适用性强，可根据实际需要设计表格，进行增减项；2、信息量大，有利于费用控制人员及时采取针对性措施，加强控制；3、表格处理可借助于计算机，从而大大提高速度。 ★曲线法： ⊙偏差的原因：物价上涨、业主、设计、客观、施工。 ⊙施工成本分析的依据：会计核算（价值核算）、业务核算和统计核算。 ★业务核算比会计和统计核算的范围要广，会计和统计核算一般是对已经发生的经济活动进行核算，而业务核算，不但可以对已经发生的，而且还可以对尚未发生或正在发生的经济活动进行核算，看是否可以做，是否有经济效果。
⊙成本分析方法：