目 录
1. 总则?????????????????????????????????????2 2. 术语?????????????????????????????????????2 3. 基本规定???????????????????????????????????3 4. 地下管线工程文件归档范围与质量要求??????????????????????4
4.1地下管线工程文件归档范围?????????????????????????4 4.2地下管线工程文件质量要求?????????????????????????6 4.3竣工图质量要求??????????????????????????????7 5、地下管线竣工测量成果及质量要求?????????????????????????9
5.1地下管线施工测量?????????????????????????????9 5.2地下管线竣工测量?????????????????????????????9 5.3测量成果电子文件质量要求?????????????????????????10 6、地下管线工程文件的立卷????????????????????????????10
6.1立卷的原则和方法?????????????????????????????10 6.2卷内文件的排列??????????????????????????????11 6.3案卷的编目????????????????????????????????12 6.4案卷装订?????????????????????????????????14 7、地下管线工程文件的归档????????????????????????????15 8、地下管线工程档案的验收与移交?????????????????????????15
附录A 地下管线工程文件归档范围表?????????????????????17
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1. 总 则
1.0.1加强地下管线工程文件的归档工作，统一地下管线工程档案的验收标准，建立完整、准确的地下管线工程档案，制定本指南。
1.0.2指南适用于新建、改建、扩建地下管线工程文件的归档以及地下管线工程档案的验收。
1.0.3管线工程文件的归档除应符合本指南规定外，尚应符合现行有关标准规定。 1.0.4 地铁工程文件归档按照《轨道交通工程文件归档整理规范》
2. 术 语
2.0.地下管线工程
是指新建、改建、扩建地下给水、排水、燃气、热力、工业、电力、通信等管道（缆线）、管线综合管沟（廊）等的工程。 2.0.2地下管线工程档案
是指在地下管线工程的规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图表、声像、电子等各种载体的文件材料。 2.0.3地下管线竣工测量成果
是指对埋设在地下的各类管线进行实测并编绘管线图，包括控制测量、地形图检测和修测、管线点测量、测量成果的检查验收、综合管线图、管线断面图等，其成果包括成果说明文件、管线元数据文件、管线探查数据文件、管线测量数据文件、管线属性数据文件、管线图形文件和管线成果表册。 2.0.4地下 管线图形文件
管线竣工测量成果的综合表现形式，它包括专业管线图、综合管线图和管线横断面图。专业管线图和综合管线图的比例尺、图幅规格及分幅应与城市基本地形图一致。
2.0.5 地下管线成果表
包括管线点编号与类别、管线种类、规格、材料、权属部门、埋设年代、埋深、管线点的平面坐标、高程等，还包括管线探测单位、工程名称、工程编号、图
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幅编号等信息。 2.0.6 地下管线竣工图
是指各管线建设工程在施工过程中，根据施工现场的各种工程洽商记录和设计变更文件对施工图进行修改或重新绘制的，与工程实体相符的图。 2.0.7 地下管线工程电子文件
是指在管线工程建设过程中通过数字设备及环境生成，以数码形式存储于磁盘、光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的文件。管线工程电子文件主要包括工程准备阶段电子文件、监理电子文件、施工电子文件、竣工图电子文件、竣工测量成果电子文件和竣工验收电子文件。 2.0.8 组卷
按照一定的规则和方法，将有保存价值的文件分类整理成案卷的过程。 2.0.9 归档
工程资料整理组卷后，按规定移交档案部门保存。
3. 基本规定
3.0.1地下管线工程建设、勘察、测绘、设计、施工、监理等参建单位应将地下管线工程文件的收集和归档纳入工程建设管理的各个环节和相关人员的职责范围。 3.0.2单位和参建单位必须明确专门机构和经过培训的专职人员负责地下管线工程文件的整理归档和移交工作。
3.0.3地下管线工程开工前，城建档案管理机构应当将工程竣工后需移交的档案资料内容和要求告知建设单位。
3.0.4地下管线工程文件应与工程建设进度同步形成，并应真实反映工程实体情况。 3.0.5在地下管线工程文件与档案的整理立卷、验收移交工作中，建设单位作为责任主体，应履行下列职责：
1 在招标投标和与勘察、设计、施工、监理等单位签订合同时，要对竣工档案的套数、载体、费用、质量要求、移交时间以及竣工图的编制单位等提出明确要求；
2 负责收集和整理工程准备阶段、竣工验收阶段形成的文件，并进行立卷归
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档；
3 负责组织、监督和检查勘察、设计、施工、监理等单位的工程文件的形成、积累和立卷归档工作；
4 负责收集和汇总勘察、设计、施工、监理等单位立卷归档的工程档案； 5 在组织工程竣工验收前，提请当地的城建档案管理机构对工程档案进行预验收；未取得工程档案预验收认可文件，不得组织工程竣工验收；
6 对列入城建档案管理机构接收范围的工程，工程竣工验收后3个月内，向当地城建档案管理机构移交一套符合规定的工程档案（含电子档案）。
3.0.6 工程勘察、设计、施工、监理、竣工测量等单位应将本单位形成的工程文件立卷后向建设单位移交。
3.0.7 监理单位要协助建设单位监督、检查各单位竣工资料的形成、积累和立卷归档。
3.0.8 地下管线工程覆土前，建设单位应当委托具有相应资质的工程测量单位，按照《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61）进行竣工测量，形成准确的竣工测量成果。
3.0.9 竣工档案一般不少于两套，一套由建设单位或使用单位保管，一套（原件）移交城建档案管理机构。如建设单位需增加套数时，必须在与勘察、设计、施工、监理、测量等单位签订合同中写明，所增加的费用由建设单位承担。
3.0.10 城建档案管理机构应当建立城市综合地下管线信息管理系统，建立地下管线数据实时更新、动态管理的机制，将接收进馆的地下管线信息和数据资料及时更新到城市综合地下管线信息管理系统中。
4. 地下管线工程文件归档范围与质量要求
4.1. 地下管线工程文件归档范围
4.1.1 凡与地下管线工程建设有关的重要活动、记载工程建设主要过程和现状、具有保存价值的各种载体的文件和数据，均应收集齐全，整理立卷后归档。 4.1.2 地下管线工程文件具体归档内容如下：
A工程准备阶段资料 1、立项文件
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2、建设用地、拆迁文件 3、勘察设计文件 4、招投标文件 5、开工审批文件 B监理文件 1、监理管理文件 2、进度控制文件 3、质量控制文件 4、造价控制文件 5、合同管理文件 6、竣工验收文件 C施工文件 1、施工管理文件 2 、施工技术文件 3、进度造价文件 4、工程物资文件 5、施工记录
6、施工试验记录检验报告 7、施工质量验收记录 D竣工图和竣工测量成果 1管线竣工图
2竣工测量成果（含符合数据库要求的电子文件） E竣工验收文件 1、竣工验收备案文件 2、竣工决算文件 3、竣工总结文件 4、档案验收文件 5、工程声像资料 6、工程电子文件
4.1.3 地下管线工程文件的具体归档范围按本指南附录A执行。
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