目标管理 对标管理 市场化取向改革 绩效考核 质量管理 ?? 绩效水平提升
图5
（2） 在绩效、对标、目标管理中，虽然都至少做到了落实责任部门，甚至还落实到岗位。
但是，企业的工作往往需要多个部门进行配合，并非追踪、考核责任部门或责任人就可以促进绩效提升。
（3） 对机关部门、员工的考核存在一定难度，有的部门工作不易量化，同时长期以来积
累的文化氛围，员工之间一团和气，对工作开展、业绩提升有利有弊。
五、 设定目标
本课题的研究通过将目标管理、绩效管理、对标管理、质量管理、市场化取向改革、精益管理等现代企业管理模式进行融合，最终达到提升组织与员工绩效的目的。（见图6）
目标 管理 绩效 管理 对标 管理 质量 管理 精益 管理 市场化 取向改革 全面提升 组织与员工绩效水平 目标绩效 管理体系构建
图6
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六、 分析原因
根据QC小组分析，形成当前目标绩效管理现状，特别是不足之处的原因主要如图7所示。
各项管理方式的融合 不同部门组织的管理方式未进行融合 不同时期创建的管理模式未进行融合 考核与绩效未能协调 没有明确区分目标与绩效的不同 将绩效考核与绩效管理混为一谈 机关考核流于形式 机关部分岗位职责确实不易量化 长期专卖体制下形成的人际关系
图7
七、 确定要因
1. 管理方式未进行融合
QC小组对公司在不同时间开展的管理方式进行了统计，发现在目标绩效管理中，未能很好地融合各项管理的特点。
表3
管理方式 开展时间 管理特点 在员工中全面开展绩效考核，自开展绩效考核 2002年 绩效考核以来，考核设计不断趋于完善，考核结果趋于量化、公平，在一定程度上与员工个人利益挂钩 员工自我参与管理，强调员工自我控目标管理 制，促使权利下放，注重目标成果的达成 以自我控制的方式，使一定的组织或对标管理 员工向既定的标杆进行学习，并以超越标杆为目标 精益管理 以不断消除浪费为核心理念，通过自我主动学习，不断改善工作方式 5
各项管理方式之间虽然推行的时间不一致，但其根本无外乎几点：一是全员参与，二是自我控制，三是以市场和客户为中心，四是以提升绩效为最终目的。因此无论哪种管理方式，其之间均存在融合的可能性。而公司多年来致力于各项管理方式的推进、应用、发展，而忽视了其必然的联系 管理方式之间的融合 组织企业全体员工参与，运用一整套质量管理 科学方法进行质量管理活动，最终不断满足客户的需求 市场化取向改革 2014年 尊重市场选择，推行按订单组织货源、按需求衔接计划、按价格调整策略 2. 没能够分清绩效考核与绩效管理的不同
公司从2002年开始推行绩效考核，至今已有十余年，但很多员工还将绩效考核与绩效管理混为一谈，在很大程度上影响了绩效管理的发展，也影响到绩效考核、绩效管理与其他管理方式的融合。
绩效管理
绩效 计划 绩效 反馈 绩效 跟踪 绩效 考核 绩效 调整
图8
3. 部分岗位职责不易量化
由于部分岗位的工作特点，特别是公司机关职能部门一些岗位，其职责不易在绩效目标管理中进行量化，如审计、财务、人事、行政办公等。
未能 量化 考核 流于 形式 绩效 难以 提升 各项管理融合困难
图9
6
八、 制定对策
表4
序号 要因 对策 通过指标库的形管理方式1 未进行融合 式将目标管理、绩效管理、对标管理、市场化取向改革、质量管理、精益管理等内容进行融合 区分绩效2 考核与绩效管理 通过绩效管理理念的深入，从传统的绩效考核向绩效管理进行转变 目标 横向形成涵盖目标指标、绩效指标、对标指标、市场化取向改革指标、质量管理指标、精益管理等内容的指标库 1、编制“绩效管理制度”； 2、推行绩效管理 以标杆管理、绩效管理为基础，融合各项管理内容 寻找各项管理中绩效提升点 组长 2014年8月 措施 实施要素 负责人 完成期限 完成“XX烟草绩效管理制度”的编制，体现全面绩效管理在公司的应用 摆脱传统绩效考核的束缚 组长 2014年9月 1、尽可能对其量化，实在难以量部分3 岗位不易量化 化的加以明确的表述； 2、对各单位、各部门、各岗位自上而下进行目标绩效指标梳理，使之形成整体 纵向形成涵盖公司机关、物流中心各岗位及县级局（营销部）的目标绩效指标 在绩效管理思想引导下，融入各项管理思想提炼岗位目标绩效指标 1、相关岗位间的目标绩效指标互相衔接； 2、难以量化指标的描述 组长 2014年8月
通过以上对策，最终形成本课题两个最主要的成果——
标杆目标指标库 XX烟草绩效管理制度
九、 实施对策
1. 标杆目标指标库的建立
标杆目标指标库是指基于绩效管理、标杆管理的，融合了精益管理、质量管理、市场化
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取向改革的各层次目标绩效指标。它纵向涵盖了公司机关各岗位、物流中心各岗位、县级局（营销部）的绩效目标指标，横向涵盖了目标指标、绩效指标、质量管理指标、精益管理指标、对标指标、市场化取向改革指标等，如图10所示。
标杆目标指标库 机关各岗位指标 对标指标 市场化取向改革指标 物流中心各岗位指标 精益管理指标 县级局（营销部）指标 质量管理指标
图10
同时各项对标指标中又分为纵向或横向的若干指标，如：对标指标则从纵向分为国家局对标指标、省局对标指标、XX烟草职能对标指标等；市场化取向改革指标从横向分为工商信息协同、货源组织、市场信息采集、市场状态评价与调控、消费需求预测等指标。可见图11、图12。
对标指标 国家局对标指标 省局对标指标 XX烟草职能对标指标
图11
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