色（见表7）。另一方面，新兴产业特色产业基地偏少。除海工、新材料、智能装备外，其他领域在全省缺乏有影响的特色基地。以省级特色
表7：2010年全市六大新兴产业分地区销售收入情况
全市 通州 崇川 港闸 开发区 海安 如皋 如东 海门 启东 新兴产业合计 一、新能源 二、新材料 三、新医药 四、智能装备及智能传感 五、节能环保 六、海洋工程 1573.7 129.1 156.2 78.8 244.8 129.1 191.3 160.5 226.9 5.8 5.2 67.5 26.2 15.2 257 344.8 25.9 12.7 546.4 16.4 44.9 119.4 10.8 0.9 46.1 140.2 26.7 30.9 29.4 22.5 7.3 27.7 151.9 10.4 64.6 110.2 93.5 4.9 18.2 16.0 6.1 3.2 11.8 10.9 61.8 20.8 24.2 22.8 40.1 7.6 0.0 14.0 22.3 12.5 19.9 2.7 0.0 11.2 14.5 61.5 0.0 232.2 22.8 52.6 175.0 39.1 0.9 155.8 14.1 44.2 产业基地为例，全省60家省级特色产业基地中，我市仅有4家，其中新兴产业领域2家（见表8）。我市企业点多面散、布局不合理造成产业集聚度低，严重制约了我市新兴产业特色板块的形成。相比之下，南京软件和服务外包、苏州电子信息和纳米技术、无锡太阳能和传感网、泰州生物医药、连云港新材料、扬州新光源等产业都形成了较强的集聚优势。
表8：全省各市省级特色产业基地情况一览表
南无苏南常徐扬镇泰淮盐连宿合 云京 锡 州 通 州 州 州 江 州 安 城 港 迁 计 7 6 6 4 8 6 4 6 2 5 4 2 4 5 2 2 5 2 2 1 4 3 3 3 2 1 60 39 类 别 总数 新兴产业 领 域 二是载体特色不明显。对照新一轮区域发展竞争以及新兴产业集聚
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发展的要求，我市总体上现有载体的档次、特色、配套优势还需要进一步提升。一方面，高层次园区少。我市仅有一家国家级开发区，在国家级高新区、国家级软件园创建上基本处于空白。而全省拥有国家级开发区25家，其中国家级经济技术开发区15家、国家高新技术开发区7家（此外，旅游类2家，保税类1家），拥有5个国家级软件园；苏南各市和苏中泰州市都有国家级高新技术产业园区，苏锡常宁均拥有国家级软件园。另一方面，专业性园区少。缺少专业化分工的特色园区，大多数园区内企业如同“袋装马铃薯”，缺乏产业之间的互动，相互不沟通，未形成系统的产业链条，缺少像无锡光伏园、苏州纳米园、昆山光电产业园、泰州医药城等类似的特色品牌园区。
（四）发展层次偏低。
一是价值链低端。由于相关产业起步相对较晚，我市从事新兴产业的企业在高起点、高水平、高附加值产业链环节上的差距明显，存在“高端产业、低端环节”的问题。列入新兴产业统计范畴的大部分属加工制造型企业，产业层次相对偏低，中间产品多，终端产品少，具有国际水平的高端产品更少，仍处于产业价值链的中下游。如光伏行业目前主要是光伏电池组件生产，附加值相对较高的上游多晶高纯硅材料和下游应用系统等环节目前还基本处于空白；风电行业目前主要是机舱罩、叶片、塔筒等配套产品和1.5-2兆瓦的风机制造，缺乏大功率整机制造企业；生物医药产业目前中间产品原料药较多，缺乏直接面对消费市场、有价值调控空间的终端产品、品牌产品；智能装备产业产品技术含量和附加值较低；新材料产业大部分为相关中间配套产品，终端、高端制造较少。
二是产业链短缺。产业链各个环节协同配合不够，点多链少，一些重点领域的产业链不完整，本地配套率低，在产业链前延后伸和关键环节拓展上需下更大功夫。类似昆山创意产业园、太仓LOFT工业设计园的新兴产业生产性服务业发展相对滞后，支撑新兴产业发展和应用的中介服务机构不多，新兴产业与服务业互动发展机制有待完善，展示新兴产业发展成效的示范应用项目还未形成规模。
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（五）融资手段不多。
虽然我市已把新兴产业作为“十二五”的优先发展方向，也已出台推进新兴产业发展的政策意见和考核办法，但与苏南等地相比，推进新兴产业发展的力度特别是投入方面还有待进一步强化，财政资金对新兴产业的投入相对较弱，多元化科技投入体系（创业投资、产业基金）还未形成。无锡市2011年财政对新兴产业科技创新的投入达到4.5亿元（占市本级财政预算支出的0.9%），该市物联网产业基金由无锡新区创投集团、大唐电信、中科院与无锡国联集团共同设立，全部由市场化运作，首期认缴出资额为10亿元，总规模达50亿元。苏州市2011年本级财政用于自主创新的资金将超过3亿元（占市本级财政预算支出的1.7%），重点支撑新能源等八大领域的重大技术突破，有望撬动企业数十倍创新投入。常州市整合建立新兴产业发展专项资金，2011年市级财政预算内外筹集5亿元（占市本级财政预算支出的1.9%）支持技术创新和新兴产业培育。该市通过积极发展创业投资（VC）和产业基金（PE），推进高科技企业上市融资（IPO）。近年来常州科教城已有46家高科技企业获得VC、PE等投资累计超11亿元。近年来，我市对科技投入的财政扶持资金呈逐年增长趋势，但总体规模仍然偏小，引导作用不甚明显，2011年科技支出预算只有1.7亿元（占市本级财政预算支出的1.4%）。
三、发展重点
根据市委、市政府关于加快发展战略性新兴产业、实施“新兴产业倍增计划”的部署，按照市“十二五”规划确定的发展目标和“优先发展新兴产业”的要求，考虑到我市已有的新兴产业基础、项目储备、区位优势，以及发展趋势、市场前景、环境容量等因素，在发展重点和路径选择上，应当明确一个导向，狠抓两个关键，构建三大平台，推进四个一批，大力实施新兴产业发展“310”工程，打造长三角北翼重要的新兴产业基地。到2015年，全市新兴产业规模销售总量突破4000亿元，年均增长22%以上，力争占全省新兴产业比重达到10%（见表9）。
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表9：“十二五”期间南通新兴产业发展目标一览表（亿元） 行业名称 海洋工程 新能源 七大 新兴 产业 新材料 生物医药 智能装备 节能环保 软件和服务外包 合 计 2010年销售收入（亿元） 2015年销售收入（亿元） 155.8 344.8 546.4 119.4 232.2 175.0 5.5 1579.1 500 800 1000 600 500 500 500 4400 ——明确一个导向，在主攻重点产业领域上求突破。
立足自身基础和优势，瞄准产业发展前沿，大力实施“310”工程，即主攻三大产业，重点打造10条产业链。
1、主攻三大产业。针对我市产业资源优势和基础优势，集中力量，集中资源，集中政策，率先突破海洋工程、新能源、新材料3大新兴产业的重点领域和重点项目，促进其迅速提升水平、壮大发展规模，形成重点新兴产业的技术优势、品牌优势和规模优势，打造我市新兴产业发展的新高地。
海洋工程产业：抢抓海洋工程产业被国家列为重点发展的战略性新兴产业的契机，以及船舶产业面临着后金融危机引起国际船市剧烈调整进入转型升级关键期的发展机遇，充分放大我市船舶海工产业国家级新型工业化示范基地的导向效应，进一步推动我市海工产业向“高技术、高附加值、高配套、较优规模经济”的“三高一优”方向发展，重点突破深水钻采加工储运装备的建造技术、动力定位和深海系泊技术等关键系统核心技术，在发展高技术的同时，注重将技术优势向确立国家、国际标准转化，着力创建“质量先导区”，提升我市海工装备产业在国际
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市场上的话语权。加快发展总装集成能力，实现工程总承包，提升海工装备业务的附加值；以拓展配套能力为目标，持续推动产品结构优化、产品档次提升、产品领域拓展；努力提高产业整体水平和配套能力，将南通打造成国际先进、国内一流的海洋工程、船舶及重装备的先进制造业基地。
新能源产业：针对我市新能源产业有优势、有基础、有潜力的发展现状，抢抓国家、省发展新能源产业的良好契机，放大南通新能源产业基础优势，坚持提高自主创新能力与消化吸收国内外先进技术相结合；坚持自主滚动发展与引进国内外优势企业相结合；坚持发展壮大规模型企业与形成特色产业链、产品群相结合，加快扩大产业规模，全面提升产业层次。通过合理调整电源点结构，不断提升新能源发电占比，重点推进海上风力发电和光伏发电示范项目，适度发展生物质发电、垃圾发电、燃气发电、潮汐发电等多元化发电项目。通过引进、消化、吸收、再创新，不断增强核心技术储备，重点提升风力发电装备、光伏发电装备等制造能级，同时抢抓机遇，积极发展新能源汽车产业，努力打造全国领先、长三角地区最有活力的新能源产业及应用示范基地。
新材料产业：依托我市濒江临海、区位独特的资源优势，大力发展新材料产业。锁定现已形成的化工新材料产业集聚优势，抢抓沿海大开发以及洋口港等大港建设机遇，进一步拉开产业承载框架，着力争取大型炼化工程等重化工项目，打造大型化工新材料产业基地。发挥产业基础，大力发展高性能金属材料，重点在开发和推广应用基于现代微结构控制和成形技术的高性能金属。同时，结合主导产业高端和传统产业提升，积极发展纺织新材料、建筑新材料、微电子和电子元器件材料、碳纤维及特种高性能纤维材料。通过加大研发投入，保持产品技术领先，不断提升核心竞争力，培育一批产品特色鲜明、企业知名度高、竞争力强、行业影响大的骨干龙头企业，加快确立我市新材料产业的比较优势，努力打造全国沿海开发战略中占有重要地位的新兴材料产业基地。
2、重点打造10条产业链。
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