合,有序运作,达到对物流活动进行集中控制,组织协调,平稳衔接的现代物流园区。
连云港拥有江苏唯一的沿海大港和江苏最优秀的山海资源, 亚欧大陆桥使其拥有无限可能的延展空间, 早在22年前就成为中国首批沿海开放城市。但是，目前连云港市物流服务水平和运作水平普遍不高，物流成本约占当年GDP的21%，而产值约仅占当年GDP的20%,不仅制约了资源优势的发挥，同时也阻碍了连云港市经济和区域经济的发展。本论文主要从实际出发，探索连云港港口物流园发展思路，实现连云港港口的高质量发展。
1.1研究物流园区建设的目的和意义
1.1.1物流园区的定义及内涵
1.1.1.1物流园区的定义
目前在国内物流园区并没有明确的定义。一般认为，物流园区应是指在几种运输方式衔接地形成的物流节点活动的空间集聚体，是在政府规划指导下多种现代物流设施设备和多家物流组织机构在空间上集中布局的大型场所，是具有一定规模和多种服务功能的新型物流业务载体。它按照专业化、规模化的原则组织物流活动，园区内各经营主体通过共享相关基础设施和配套服务设施，发挥整体优势和互补优势，进而实现物流集聚的集约化、规模化效应，促进载体城市的可持续发展。
1.1.1.2物流园区的内涵
物流园区将众多物流企业聚集在一起，实行专业化和规模化经营，发挥整体优势，促进物流技术和服务水平的提高，共享相关设施，降低运营成本，提高规模效益。其内涵可归纳为以下三点。
一、物流园区是由分布相对集中的多个物流组织设施和不同的专业化物流企业构成的具有产业组织、经济运行等物流组织功能的规模化、功能化的区域。这首先是一个空间概念，与工业园区、经济开发区、高新技术开发区等概念一样，具有产业一致性或相关性，拥有集中连片的物流用地空间。
二、物流园区是对物流组织管理节点进行相对集中建设与发展的具有经济开
发性质的城市物流功能区域。作为城市物流功能区，物流园区包括物流中心、配送中心、运输枢纽设施、运输组织及管理中心和物流信息管理中心等适应城市物流管理与运作需要的物流基础设施。
三、物流园区也是依托相关物流服务设施，进行与降低物流成本、提高物流运作效率和改善企业服务有关的，流通加工、原材料采购和便于与消费地直接联系的生产等活动的具有产业发展性质的经济功能区。作为经济功能区，其主要任务是开展满足城市居民消费、就近生产、区域生产组织所需要的企业生产、经营活动。
1.1.2研究背景
近年来，随着我国物流业日益迅速，作为各类物流业务经营主体集聚载体的物流园区也因之迅速成长，全国各地纷纷开展各类园区建设；但是，在建设过程中出现了诸如盲目建设，区域规划不合理，建设规模脱离实际需要等问题，而隐藏在这些问题之后的是由于政府行为过度干预衍生的寻租行为。权力资源的不法交易造成了这些问题的产生，导致了物流园区的扭曲发展和资源的大量浪费。 1.1.2.1 物流业的迅速发展推动园区建设
经济全球化,社会经济的迅速发展和信息技术的广泛应用。使社会分工越来越细,生产效率也越来越高。而生产制造企业的产品利润空间却越来越小。因此。物流成为企业获取竞争优势的新路经。物流也被公认为企业实现新利润增长空间的领域。因此，世界范围内,现代物流业已经成为覆盖最广泛的产业。同时，国外企业逐渐意识到配送转运中心分散建设带来的资源浪费，政府也发现这种方式不利于充分发挥城市的总体规划功能，故而，作为综合物流发展支持平台的物流园区，近年来在各国政府规划中也愈益受到重视，日本、德国等物流业较为发达的国家和地区，物流园区已经得到了快速发展。 1.1.2.2 物流园区建设问题突出
物流园区有利于缓解城市交通压力，减少物流对城市环境的种种不利影响；有利于集约资源和统一管理，提高物流经营的规模效益。因此，各地方政府都把物流园区建设纳入工作内容、规划建设区域物流园区。但是,由于我国物流园区建设起步较晚，相对于发达国家来说，经验不足，因此，在这一过程中,出现了
诸多问题，主要表现在以下几方面：
第一，物流园区建设注重数量与规模,缺乏科学规划。在目前的物流园区建设热中，全国至少有20多个省市和30多个中心城市政府制定了区域物流发展规划和政策，并将开发物流园区作为发展物流的品牌，全国在建和筹建的物流园区有数百家，而且这些新物流园区动辄投资上亿甚至几十亿元，而这些园区的建设大多缺乏有效的规划，建设过程仓促，缺乏必要的调研考察。许多园区的规划,往往不是根据本地区的实际情况和未来市场需求进行设施的合理布局,而是为了短期利益而争取设施在本地进行规划建设，甚至一些物流园区成为政府业绩的\面子工程\。
第二，虚假经营，圈地现象严重。许多地方的物流园区规划成为圈地运动的借口，有些公司假借\物流园区\名义开发房地产业务，而不是真正开展物流实务,其真正目的是等待园区土地的升值。虽然国家对经营性用地的控制越来越严格。但由于物流业刚刚兴起，国家政策支持力度较大，因此园区用地的审批相对较为容易。此外，部分地区通过所谓的物流园区规划，获取政府的政策和财力支持,经营其他业务，造成了巨大社会损失。
第三，管理不善，经营运作不畅。许多物流园区硬件条件先进，而在管理机制，运作模式和物流信息系统等软件方面却相对滞后,园区建成后招商引资不利，导致大量园区资源闲置和运营商经营困难。 1.1.2.3 政府过度干预园区建设导致寻租问题凸现
我国的市场经济尚不发达，市场运行过程中面临着许多\失灵\问题，因此，需要政府参与引导，规划，物流园区的建设投资规模较大，用地也较大，单纯的市场运作难以发挥其应有作用，会导致运作效率低下，因此需要依靠政府的支持和引导。而事实上，相对于物流业发达的国家来说，我国的物流园区建设过程中，政府对园区的干预相对较多。在日本，政府在园区发展中起宏观调控作用；在德国,采取了联邦政府统筹规划,州政府,市政府扶持建设,公司化经营管理，入驻后企业自主经营的模式。而我国政府在物流园区发展中涉及的范围则较广，从园区的规划，土地审批，到园区经营，招商引资都有政府或其附属机构的参与，因此导致了权力资源的分散，也使权力这种特殊资源成为那些为己谋利的个人和组织觊觎的重点，物流园区发展过程中出现了许多的寻租问题，例如在基础设施建设
项目承建招标上存在的行贿中标，不正当竞争等，在物流园区规划建设上存在的政绩工程，形象工程，在园区内企业的税收，土地等优惠政策上存在的恶性竞争，企业瞒报经营目的等。大量寻租行为的存在导致资源的非生产性消耗，造成了经济扭曲和效率的损失。
1.1.3 理论意义与现实意义
1.1.3.1 理论意义
随着现代物流在国内外的快速发展，加快物流园区的规划和建设被视为加快现代物流发展的突破口，正日益成为促进物流业乃至地区经济整体发展的十分重要的问题。其中，物流园区的建设问题，是影响物流园区整体建设发展的最重要、最基础的问题之一。但是到目前为止，人们对于物流园区及物流节点系统布局的内在规律及规划方法还缺乏深入的研究和明晰的认识。研究探索物流园区规划与建设方法，对于科学指导物流园区建设发展，充分发挥物流园区对完善现代物流系统的积极促进作用，保障社会经济快速、健康、持续发展，具有重要的理论和实践指导意义。其中在宏观层面对物流园区的布局规划进行深入研究，分析各个城市在整体物流网络系统中的地位和作用，为各地物流园区科学布局规划和建设提供指导性意见，更具有长远的战略意义和重大的现实意义。 1.1.3.2 现实意义
以往对物流园区建设与发展的研究大多集中在园区建设的现状描述，积极意义，规划建设，经营模式探讨等方面，而在园区建设过程中出现的问题研究上，也只是论及表面问题，而对于其中隐含的寻租问题却鲜有研究。而事实上，这一问题已经从物流园区初建时便出现了，而且其中带来危害性也较为严重,因此,本文对这一问题的研究主要有以下意义:
第一，突出了隐藏在我国园区建设问题后的深层次原因，为未来物流园区的建设提供了新思路、新见解。在政府与市场共同引导经济发展过程中，只要存在政府失灵问题,寻租问题便会存在，由此形成的损失也最容易被忽视，而且也最不易根除.本文从政府对物流园区规划与建设中的干预行为出发引出了寻租问题，从而突破以往的局限于具体园区建设问题的研究范围,这对于今后政府在园区发展中的角色，园区发展模式的探讨是一种有益的借鉴.
第二，深化园区发展模式的研究内容，为园区建设中政府的角色定位提供指导.无论从发达国家的发展模式来看,还是从我国的实际情况来看，物流园区建设都离不开政府的参与,而本文对寻租问题的探讨会从政府的规制行为出发，通过分析规制者与寻租者的相互作用机制来探讨寻租行为的形成机理,以发掘其中的深层次原因,探讨了寻租行为对我国物流园区发展带来的危害,这会为以后我国园区建设过程中警惕寻租问题,预防寻租问题提供有益参考意见。
解决连云港港口现代物流发展所面临的困惑遭遇；解决物流园规划建设必将遇到的问题，以实现科学规划合理建设，进一步完善港口功能，服务本地，服务区域经济，促进港口和城市建设，优化资源配置，提高经济运行质量，提高企业的竞争力，调整经济结构，改善投资环境等都具有重要而深远的意义。
1.2国内外物流园区研究与发展的现状
我国物流园区的建设始于1999年深圳平湖物流基地，此后其他城市尤其是沿海经济发达省份的大中城市纷纷进行物流园区规划工作，取得了一定的成果。但是，由于理论研究工作的滞后，物流园区在实践过程中也出现了一些问题。在现阶段，要解决好这些问题，需要正确认识发展现状，采取正确的发展建设模式，并在实践中处理好关键的问题。
1.2.1我国物流园区研究的现状及展望
目前，我国物流业已进入快速发展的时期，但物流理论研究在内容、方向与结构上仍然存在较大误区，适合我国国情的物流理论体系尚未形成，不足以指导物流业发展的实践。
近年来，由于物流在国民经济及社会发展过程中所能发挥的重要作用不断被社会各界所认知，各级政府和业界发展物流业的热情不断提高，推动着我国物流业在取得较大成绩的基础上進入快速发展的时期。而理论是实践的先导，物流业的快速发展必然要求充分的物流理论的支撑。回顾我国物流理论研究的历程，虽然有90多所开办物流专业的高校，有着众多的物流研究机构，几乎每天都有各种层次的理论研讨、实践交流会，但这些研究在内容、方向与结构上仍然存在较大误区，适合我国国情的物流理论体系尚未形成，不足以指导我国物流业发展的