五、制定各种发展目标
根据战略定位及前述的数据分析结果，制定具体的区域物流发展目标，包括目标实现的阶段或时间期限。
六、提出措施
根据区域物流发展目标，提出相应的实现目标的各种措施，措施与目标最好一一对应。
七、整理、归纳规划内容，形成规划草案
规划草案要做到概念准确、结构严谨、言简意赅、图文并茂、论据充分、结论科学。
八、召开各种形式的研讨会，征求各方意见
规划草案必须广泛听取各方面意见，特别是较大的区域物流发展规划，更要反复征求意见，以使规划更加完善、科学。 九、修改与调整，完成方案
在充分吸取并借鉴各方面的意见的基础上，对规划草案进行最终调整与修改，完成规划方案或报告。
第2章 连云港物流发展概况
连云港港地处中国沿海中部的海州湾西南岸、江苏省的东北端，位于北纬34°44'，东经119°27'（主要港区）。港口北倚长6㎞的东西连岛天然屏障，南靠巍峨的云台山，为横贯中国东西的铁路大动脉——陇海、兰新铁路的东部终点港，被誉为新亚欧大陆桥东桥头堡和新丝绸之路东端起点，是中国中西部地区最便捷、最经济的出海口。
连云港港目前拥有包括集装箱、散粮、焦炭、煤炭、矿石、氧化铝、液体化工、客滚、件杂货在内的各类码头泊位35个，其中万吨级以上泊位30个；与160多个国家和地区的港口建立通航关系，辟有至欧洲、美洲、中东、东北亚、东南亚等集装箱和货运班轮航线40多条，并开通了至韩国仁川、平泽两条大型客箱班轮航线。
根据规划，连云港港未来将形成由海湾内的连云主体港区、南翼的徐圩和灌河港区、北翼的赣榆和前三岛港区共同组成的“一体两翼”总体格局。根据腹地国民经济与社会发展规划，综合分析影响港口吞吐量发展的各种相关因素，预测连云港港2010及2020年吞吐量将达1.2亿吨和1.9亿吨，其中集装箱吞吐量达340万TEU和800万TEU。
2.1连云港港口吞吐量概况
连云港港开港于１９３３年，半个多世纪以来，她由一个小港逐步发展成为
一个初具规模、大中小泊位配套、散杂货并举、运输功能齐全，以外贸运输为主的综合性国际贸易运输港口。连云港目前开辟有到日韩、东南亚、欧洲、美西、中东、台湾等国家和地区的近４０条远近洋的航线，货物来往于世界各地。 连云港港口吞吐量里面有６０％左右的货物都是来自中西部地区。连云港港以陇海、兰新铁路所辐射的广大地域作为经济腹地，跨越中国东、中、西三个地带，腹地内工、农、副、牧业产品都为外贸提供丰富的货源。
连云港港进入了快速发展期，在6年的时间内，吞吐量一举从2000年的2708万吨提升至2005年的6016万吨，2006年已经突破7000万吨，2007年连云港港口货物吞吐量突破8500万吨，增幅居全国港口前列。
综合分析影响港口吞吐量发展的各种相关因素，预测连云港港2005、2010及2020年吞吐量分别为5000万吨、10450万吨和15700万吨，其中集装箱吞吐量分别为80万TEU、300万TEU和600万TEU。
2.2连云港港口集疏能力概况
疏港通道给连云港带来重磅利好目前，作为连云港港的主体，连云港 拥有22个经营性泊位，装卸货种主要为散杂货，2006年完成吞吐量3845.69万吨，装卸收入占比超过了85%。
港口吞吐量飞速提升，疏港方式也需要配套。目前，港口的疏运方式主要是铁路和公路。作为东陇海铁路，尽管已经进行了电气化改造，但疏运量还是受到很大限制。在公路方面，除了南疏港通道(一期已建成通车，二期也已经开工)之外，北疏港通道、东疏港通道也在规划之中，加上几条高速公路，公路疏港能力有很大提升。
同时，随着连云港市腹地货物运输需求的不断增长，2020年将有950万吨货物由内河运输，如此巨大的吞吐量，仅靠陆路运输将难以满足要求，需寻求内河航道水路集疏运，开辟水上运输的新航道迫在眉睫。
另外，此次开工的疏港航道北接连云港港，南连灌河、通榆河，西接京杭大运河，既是长三角地区高等级航道网和江苏省内河干线航道网规划的“二纵四横”主干线——连申线的重要组成部分，也是连云港港集疏运体系的重要内河水运通道。疏港航道北起烧香河闸西600米处，经烧香河、云善河、善后河、盐河、新
沂河，至盐灌船闸引航道与盐河交汇处，全长69.7公里。其间，将建通航船闸4座、桥梁12座，计划在灌云设置航道服务区、港区各1处。工程估算总投资 32.25亿元，整个建设周期为42个月，于2010年年底前建成通航。
通过疏港通道对接港口，千吨级干线航道将直达连云港港口，连云港港口综合集疏运体系也将得到进一步扩大和提升。根据初步预测，2015年，疏港航道的总货运量为2300万吨/年，2020年为3600万吨/年，2030年为5250万吨/年，其中疏港航道集疏运量占航道总货运量的70%以上。显然，疏港航道的建设，无疑为连云港市的水上运输打造了一条高标准的水上高速。
2.3连云港物流功能概况
物流园区将实现八大功能：港口物流作业功能、物流保税功能、临港物流产业功能、城市物流配送功能、区域物流联运/分拨功能、综合贸易功能、国际商务功能、综合管理服务功能。
本工程区域为保税物流功能区，具体功能定为国际国内中转、国际配送分拨、国际采购中心、国际转口贸易四大功能。
2.3.1 国际中转
船公司负责对由一国启运，在另一国进行二次集拼，并换装其他国际航行船舶后，继续运往第三国（地区）指运口岸。主要业务设计如下：
－不同目的港的保税货物到达物流园区进行快速集并，向同一目的港进行拼箱重组。
－国际中转货物换装其它国际航行船舶运往第三国或地区的指运口岸。 －保税货物的整箱堆存并根据货主需要在物流园区进行综合处理或国际中转。 －保税货物经过重组拼箱在港区设立空箱堆存点，以方便船公司空箱进出口调运。
设计国际中转功能的目的是改变目前我国保税区与港口在产业规划、产业布局和产业联动方面总体上不一致的局面，尽管不少保税区地处港口附近，终因体制和机制上的问题造成了区域和行业各自封闭运行，致使良好的港口地缘优势和保税区优惠的政策优势没有得到有效、充分地发挥。保税区是国内、国际市场的过渡
带，可以利用保税区具有“两头在外”的功能和港区的航运资源为货物快速集并、集散、通关等方面提供便利条件，有利于货物通过进口、出口、中转的集运、多国多地区的快速集并和国际联合快运等业务的开展，加快货物在境内外的快速流动。
2.3.2 国际配送分拨
根据用户的订货要求，在国际配送中心进行货物的分拣、配备，并以最合理方式送交用户的高水平送货服务模式。主要业务设计如下：
－保税货物进入可按用户的订货要求在配送库场进行货物的分拣、分配、分销、分送等高效配送分拨业务。
－保税货物可进行商业性简单加工、批量转换并向国内配送。
－保税货物可进行商业性简单加工、批量转换需要向国外配送，但必须进入中转区报备出口。
－进口保税货物可经过拼箱重组，利用GPS监管完成国内各海关监管区之间的水陆运输，运往指运目的地（海关监管区）。 －国内出口货物可进行重组拼箱向国外集运分拨。 －进出口保税货物可按需办理简化的海关备案手续。
国际配送分拨功能要有利于在区内开展商品简单商业性加工和仓储自动化、包装标准化、配送高效化的业务，为订户提供所需的产品和服务，这对发展我国的进出口贸易将起到积极的推动作用。
2.3.3 国际采购中心
是跨国采购中心入区投资，对国内采购商品在采购中心进行分拣、重组或与进口商品进行商业性简单加工后，向国外分销、集运的现代商品供应模式。主要业务设计如下：
－国内采购货物进入可进行出口集运的综合处理。
－采购进区的国内货物办理视同出口手续，办结海关手续后即可享受出口退税的政策，货物集中专门堆场处于待装船出境状态。若这些货物不能出境，则按一般贸易的规定办理进口手续。