第六章 统筹城乡发展，加快新型城镇化进程
坚持“两个龙头、城乡统筹、促强扶弱、协调发展”的区域发展战略，加快推进城市化进程和社会主义新农村建设，构建主体功能明晰，发展导向明确，开发秩序规范，经济与人口、资源、环境相协调的区域发展格局。 第一节 构建合理城镇格局，实现新型城镇化
把中心城镇建设作为推进城镇化进程的着力点，增强区域经济发展的动力和对周边地区的辐射带动作用。合理界定城市定位，高标准、高质量地推进以阿克苏市、库车县两座龙头城市及其它县城和中心镇的规划建设，努力做到城镇规划建设融文化与景观、传统与现代、休闲与旅游为一体，居住与兴业相兼顾，加快推进新型城镇化进程。阿克苏市围绕纺织城和“阿温联盟”建设，按照“北联、南扩、东优、重点西进”的思路，加快“一轴两翼”和“城心”建设力度，通过新老城融合、阿克苏市与温宿县互动、工业园区与城区和谐发展，合理界定城市环境容量，优化城市空间发展布局，改善城市综合交通，拉开新型城市化建设框架，加快产业和人口的集聚，推动城市化步伐，凸显“水韵之城、人居最佳”的生态城市特色，力争“十二五”末打造成南疆中心城市；库车县围绕石化新城建设，按照“北拓南扩、一心两翼”的思路，进一步完善城市功能，彰显龟兹文化，凸显“中国历史文化名城”、“龟兹故地，石化新城”城市特色，力争“十二五”末打造成具有实力、充满活力、极具魅力的新兴工业和旅游城市；其他县进一步明确功能定位，坚持突出重点、体现特色、梯级推进的原则，高标准规划，优化城镇布局，完善城镇体系，推动县城和重点镇扩容提质，增强城镇的竞争力和集聚力。
第二节 加强城镇基础设施建设，拓展城市服务功能
提高城镇服务功能和综合承载能力建设，“十二五”期间完成库车县城北水厂、拜城县新城区供水、温宿县新城区供水管网工程及阿克苏市、沙雅县、新和县、阿瓦提县等供水改扩建工程，到２０１５年地区城市供水率基本达到全国平均水平；完成阿克苏市、库车县、沙雅县、拜城县、温宿县等县（市）污水处理及再生利用工程和库车、沙雅、新和、拜城、温宿、阿瓦提等县排水改扩建及阿克苏市东西城区排水工程，到２０１５年地区城市污水处理率达到９８％，达标排放率达到９５％以上；完成各县（市）县城生活垃圾处理工程，到２０１５年地区城镇生活垃圾处理率达到８５％以上；推进城乡气化工程，加快阿瓦提县、乌什县、柯坪县城市天然气入户工程建设，到２０１５年基本普及城镇居民用气并达到全国平均水平；加快县城集中供热改扩建工程建设，到２０１５年集中供热普及率达到８０％以上。全面提升城市交通服务水平，加强地下停车场和人行通道建设，优化路网结构，优先发展城镇公共交通，缓解城市交通压力。强化邮政基础设施，推进城市网点和农村邮政局（所、站）建设，完善邮政网络布局。推进人民防空建设，健全人防指挥体系和信息系统，到２０１５年，警报音响覆盖率在城市建成区达９５％以上，市区常驻人口人均人防工程面积０．７８平方米，重要目标防护制度、措施完备。
第三节 统筹城乡发展，提高村镇建设水平
按照现代化和民族特色相统一的要求，规划建设新农村和新城镇，配套建设居住区的学校、医院、孤儿院、养老院、文化站等公共服务设施和水、电、气、路等基础设施，做好垃圾、污水处理和周边绿化等环境整治工作。着力做好农村饮水安全工程建设，力争“十二五”全面解决农村５８万人饮水安全问题，建立农村饮水安全保障体系。在具备条件的乡镇逐步实施天然气入户工程建设，扎实推进农村沼气建设管理工作。重点推进“富民安居、富民兴牧”工程建设，到２０１５年新建６万户农村居民安居房、１．２４万户游牧民定居房、千户农林牧
场职工安居房，完成２１．１２万户小户型家庭改建和庭院改造任务。八县一市建大“三格式”污水处理池上万个，建村级垃圾收集点２５００个，建乡镇垃圾填埋厂１４３个。到２０１５年，地区农村生活垃圾无害化处理率达到７０％以上，生活污水处理率达到６０％，力争创建地区级环境优美乡镇２５个，生态村达１００个，国家级环境优美乡镇２３个，自治区级环境优美乡镇２０个；国家级生态村２０个，自治区级生态村３０个。
推进统筹城乡综合配套改革，推动农村人口向城镇集中、向企业转移，工业向园区集中。加快推动统筹城乡发展试点工作，力求形成重点突破、以点带面、整体推进的试点工作格局。根据库车县、阿克苏市工业、城镇化水平较高、县域经济较强的特点，积极探索以工促农、以城带乡的新路子。 第四节 有序推进扶贫开发
加大扶贫开发力度，实施连片扶贫开发和整村推进工程，加大扶贫区的水、电、路、房基础设施和公益事业的建设力度，重点做好农村贫困残疾人危房改造，围绕特色产业，重点开展扶贫开发培训工作。推行重点乡镇村产业化扶贫项目，促进乌什、柯坪县和扶贫开发工作重点村整体脱贫致富，实现“五通”、“五有”，贫困农户达到“五能”，掌握“五业”技能，从根本上巩固温饱成果，提高贫困人口的生活质量和综合素质，到２０２０年基本消除绝对贫困现象。
第七章 实施科教兴阿、人才强阿战略，加快建设创新型社会
推动地区经济发展更多依靠科技创新驱动，必须全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，大力提高科技创新能力，加快教育改革发展，发挥人才资源优势，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实的科技和人力资源基础。
第一节 增强科技创新能力，完善科技创新体制机制
围绕地区重大的资源开发与产业发展重点，加大技术引进的力度，积极推广成熟、先进的适用技术，鼓励发明创造与自主创新，积极推动科技成果产业化，组织实施国家、自治区及地区级科技项目３５０项以上，其中落实国家、自治区级科技项目１５０项以上；完成地区级科技成果１００项，使地区拥有授权专利数突破７５０件。落实党政领导科技进步目标责任制，各县（市）科技三项经费投入占县（市）一般财政预算支出的比例达到１％以上。加强科技合作与交流，尤其是与浙江省对口援助省市的科技合作，以“阿克苏棉纺城浙江科技园”、“阿克苏地区地、县两级科技综合服务中心”、“库车高新技术工业园科技孵化器”、“阿克苏市现代农业科技园”等重点科技项目为载体，提高创新能力。 开展“科技之冬”农村、城镇科技培训活动，培训人数达３００万人（次）以上。全面实施科普惠农四级联动和科普惠民三级联动工作，完成国家级、自治区级“科普惠农兴村计划”和“科普惠民社区行动计划”项目３５个。加大科技创建力度，创建国家级科普示范县（市）４个，自治区级科普示范县（市）５个，地区级科普示范乡（镇）５０个，评聘中级及其以下农牧民专业技术人员５５００人。加强青少年科普宣传工作，组织参加全国、自治区青少年科技创新活动（竞赛）获得三等奖以上３６件（次）。
第二节 坚持教育优先，全面发展教育事业
贯彻实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，以培养学生素质全面发展为目标，强化政府对义务教育的保障责任。
继续巩固和提高“两基”成果，完善“控辍保学”长效机制，促进城乡、区域教育公平和均衡发展，逐步改善义务教育阶段寄宿制学校的办学条件，全面落实对义务教育阶段中小学生免收杂费书本费、对贫困家庭学生提供寄宿生活费补助政策。改善地区特殊教育办学条件，在阿克苏市新建一所盲人学校，在库车县
新建一所智障特殊教育学校，提高“三类”残疾儿童、少年入学率，为残疾学生就业和继续深造创造条件。
加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，实现高等中等职业教育与普通高中教育的均衡协调发展。继续实施中小学民汉合校建设工程，新建和改扩建一批民汉合校的普通初高中，扩大地区内地高中班和区内初中班规模，中等职业教育与普通高中招生规模保持大体相当，提高高中阶段教育入学率，到２０１５年高中阶段入学率达到８０％以上，基本普及１４年教育（学前两年到高中阶段三年）；扩大以就业为导向的职业教育规模，“十二五”期间，将阿克苏职业技术学院建设成为特色鲜明的自治区示范高等职业院校，建好两所（地区、库车）示范性中等职业技术学校，在各县市扩建或新建一所面向农村、办学条件比较好、特色鲜明、集学历教育和非学历教育为一体的多功能中等职业技术学校或职业高中，在库车县建成石油化工实训基地，在拜城县建成煤化工和煤电、水电实训基地，在阿克苏市、沙雅县和阿瓦提县建成棉纺织实训基地。加大对地区大专院校的支持力度，办好特色优势专业，提高教育教学水平，培养急需人才。 全面加强双语教育工作，加大对经济困难家庭学生生活费、学费补助力度，采取增量补充、存量培训、定向培养、滚动推进的办法，加快解决学前幼儿和中小学双语教师短缺等问题，到２０１２年基本普及学前两年双语教育，２０１５年中小学基本普及双语教育。
强化师资队伍建设，提升教师整体素质。合理配置教师资源，实行“以岗定薪、岗变薪变”的中小学教师职务聘任制，采取培训、评估、奖惩、合理流动等措施，不断优化教师队伍，到２０１５年，小学、初中教师学历合格率保持在９８％以上，普通高中教师学历合格率提升到９５％。小学教师具有专科以上学历、初中教师具有本科以上学历、高中教师具有研究生学历的比例进一步提升，中职、高职“双师型”教师比例明显提高。
第三节 加强人才和人力资源的培养和培训