29.3%。
第二，夯实现代农业发展基础，促进现代农业加快发展。深入实施种植业“双增”工程和畜牧业“跨越”工程，在稳定粮食播种面积的基础上，优化品种结构，大力发展无公害、绿色、有机农产品；加强奶牛、肉牛、大鹅等畜牧业产业带建设，发展特色休闲渔业；积极推进土地适度规模经营和境外农业开发。在自然灾害多发的情况下，粮豆薯总产预计增加100万吨，创历史最好水平。畜牧业继续保持稳步增长的势头，奶牛、肉牛、生猪、山绵羊存栏分别增长13.8%、19.1%、15.3%和13.5%，肉类、禽蛋、奶类产量分别增长8.5%、15.2%和14.9%。土地流转和规模经营面积达到448万亩和744万亩，均增长21%。在场县共建基础上，全面开展局市共建工作。垦地双方在“三代”、农业技术、产业发育、社会事业、小城镇建设等方面深入合作。今年农垦“三代”面积已达600万亩。合作组建8个投资1000万元以上的农机合作社。共同规划了龙镇工业园区，合力推进北安工业园区、九三经济开发区和嫩江园区建设，共同引进九三完达山乳业和现代物流中心项目、雨润生猪屠宰加工项目。依托农垦大型龙头企业建设生产基地，面积达到650万亩。
第三，以外贸和“四型经济”为牵动，促进第三产业加快发展。深化和扩大对俄交流与合作，与俄方在学生互访、安全应急、商品贸易整合与水平提升、合作开发资源等方面
达成一系列协议。合作举办纪念抗战胜利65周年系列庆祝活动，增进了中俄人民的传统友谊。优化贸易结构，引进经贸主体，促进外贸进出口止跌回升，今年1～9月实现19.6亿美元，增长13.3%。依托旅游资源、地域文化和气候条件，大力培育发展旅游、试车、会议和度假等“四型经济”。加强与国内外汽车生产企业和研发机构合作，去冬以来新增开展试车业务单位12家。成功举办第六届中俄区域合作论坛、大黑河岛国际经贸洽谈会和首届中俄文化大集等活动，组织和承办各级各类会议54项，参会人员近万人次。努力吸引外地游客及俄公民到黑河休闲度假，有力地拉动了交通运输、批发零售、住宿餐饮、文化娱乐等行业发展。五大连池景区综合整治“百日会战”圆满成功，联合国科教文专家组完成对景区考察评估。旅游名镇概念规划、总体规划和控详规划全部编制完成，回迁楼、商业开发楼和各项基础设施项目全面开工，机场、铁路、高速公路等项目齐头并进。1～9月，旅游总人数达到240万人次，增长26.8%；社会消费品零售总额39.6亿元，增长18.3%；第三产业增加值74.7亿元，增长9.9%。
第四，加快城乡建设步伐，推进城乡一体化发展。以“中国优秀旅游城市”和“国家级卫生城市”、“三优”文明城市创建为载体，提升城市形象和品位。投入5.4亿元资金，进行城市基础设施建设，改造建筑物立面，增加公共绿地，打
造城市景观，对街道进行亮化、绿化和美化，建成了黑河市区龙滨公园、大黑河岛天然生态植物园及人行桥桥头广场、北岸广场、江天广场、孙吴逊别拉河公园、北安滨水公园。截至目前，市区新增绿地3万平方米，新增道路3万平方米，改造道路12万平方米。实施城市“五化”管理，进一步提升了城市管理水平。以文明机关、文明窗口单位创建为载体，以“文明过马路、礼让斑马线”活动为切入点，提升城市文明和公共服务水平。承办了全省“三优”文明城市黑河现场会，为我市赢得了荣誉，使广大人民群众增强了光荣感和自豪感。积极争创全国卫生城市，以更大决心、更大力度和更快速度推进小城镇建设。召开城乡经济社会发展一体化示范乡镇现场会，认真贯彻省委、省政府决策部署，加快推进城乡经济社会一体化发展，10个示范镇及6个新型农村样板社区建设实现良好起步，多数镇都有明显的形象进度，并因地制宜加快产业发育和社会事业发展，采取政策引导、市场开发、大户带动、合作共建、产业带动和整合城中村屯等多种模式，解决了农民进城住有所居的问题。
第五，以惠民行动和民生项目为牵动，加大保障和改善民生力度。深入贯彻省委十届十二次全会精神，召开市委全会专题研究部署民生工作，并出台了关于贯彻省委《进一步加强民生工作的决定》的实施意见，明确了未来三年民生工作的总体要求和重点任务。积极推进就业、医疗、社保、饮
水、校舍改造、儿童疫苗补种、老人体检、城乡建设、安全稳定等30项惠民行动。截至9月末，全市城镇新增就业15992人，城镇登记失业率控制在3.6%。城镇职工基本养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险按时足额发放，分别完成全年扩面计划的91.6%、99.7%、96%、99.6%和99%。社区卫生服务人口覆盖率达到100%。农村新型合作医疗参合率达到99.6%。10所标准化学校建设规划完成并上报省教育厅。改造拆迁棚户区53.4万平方米，开工建设106.8万平方米；拆除泥草房7715户、43.3万平方米，改造建设7573户、55.1万平方米。实施重点民生项目12项，总投资34亿元，完成投资31.2亿元。安全稳定形势良好，生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比分别下降28.7%、27.3%、57.7%和68.7%，受理信访人次同比下降30%，进京到省上访件次和人次同比分别下降36.1%、23.2%。
总体上看，“十一五”时期是抢抓机遇、打牢基础、奋起直追、加快发展的时期，是经济与社会共同发展、人民群众享受更多改革发展成果的时期。奋斗历程充满艰辛，积累的经验弥足珍贵。主要是：
——从黑河经济社会发展的阶段性特征出发，始终坚持快发展、大发展主题不动摇。立足经济总量小、发展慢、效益差的基本市情，始终把加快发展作为第一要务，增强忧患意识，激发赶超勇气，排除一切干扰，聚精会神搞建设、促
发展。发挥投资对经济增长的拉动作用，始终保持较大的投资规模，强力扩张经济总量，经济长期保持较快增长。强力实施大项目牵动战略，以招商引资和向上争取助推项目，以看项目活动倒逼时间和进度，促进大上项目、多上项目、快上项目、上好项目。
——从特殊的区位优势和资源禀赋出发，始终坚持夯实现代农业发展基础、搞好对外开放、加快产业发育的思路不动摇。实施种植业“双增”和畜牧业“跨越”工程，着力提高粮食单产和农产品质量，增加农民收入。加快建设东北亚经济贸易区，发挥和放大口岸优势，促进对俄贸易转型升级、延伸拓展。把产业发育作为核心和主线，在完善传统产业同时，积极发展新兴产业，培育壮大支柱产业，加快发展具有黑河特色的边境旅游和生态旅游业。发展“四型经济”，培育新兴消费热点，提高消费对经济增长的拉动能力。
——从区域特点和发展规律出发，始终坚持区域一体、城乡一体协调发展、和谐发展不动摇。打破体制界线，突破观念、政策和机制障碍，在场县共建的基础上，深入开展局市共建，不断提升合作层次和水平。以缩小城乡差距和提高城乡居民生活水平为目标，以小城镇和新农村建设为载体，以示范乡镇和新型农村样板社区建设为重点，以城带乡，以工促农，推进城乡经济社会一体化发展。
——从黑河人民企盼富裕、和谐、稳定的愿望出发，始