(一)加快振兴工业经济，壮大财源项目。加快财源项目建设，着力完善工业体系，打牢工业经济发展的根基。围绕新材料、新医药、新能源产业上项目，以硅基材料、硼基材料、聚乙烯材料和新型节能环保材料为突破口，着力建设新材料产业基地和研发中心。推进北药和维生素C深加工、生物制药等新医药项目，及风电、水电、太阳能发电、北安庆华新能源战略产业园等新能源项目。围绕资源延伸加工、集群加工和精细加工上项目，重点推进矿产资源精深加工、石油化工及农林产品深加工项目。围绕现有企业加工原料基地上项目，实施种植业“双增”工程、畜牧业“跨越”工程，推进国家大型商品粮基地、畜牧养殖基地、冷水鱼养殖基地和有机食品加工基地建设。
(二)加快现代农业发展步伐，巩固和深化局市共建。围绕发展高产、优质、高效、安全农业，建设大型现代农业示范区、农业标准化示范园区、畜禽标准化养殖小区和水产健康养殖示范区，促进农业规范化、标准化发展。推进种植业结构调整，实施作物合理轮作，提高经济作物比重，发展无公害绿色食品和有机食品，努力提高农产品质量。加快土地承包经营权流转和适度规模经营，推进种植业规模化发展，实现产量与质量、规模与效益同步提高。加快发展农村产业协会、专业合作社和股份制经济实体，推进组织方式创新，搞活农产品流通，提高农业科技、信息服务水平。深化与省
农垦总局、森工总局的战略合作，依托农垦龙头企业实力强、品牌优势明显和资金、技术、管理力量雄厚的优势，共建现代农业示范区，共扶共育企业龙头和基地，力争2～3年内，现代农业发展上一个大台阶。
(三)全面深化对俄合作，积极发展以旅游产业为龙头的第三产业。坚持“官民并重，配合发展”的思路，在巩固官方交往同时，更加注重企业合作和民间交往，以全新的方式打开对俄交往通道。调整优化贸易结构，扩大能源、资源、技术类产品进口及地工产品出口。坚持贸易与投资互动，境内加工和境外加工并举，综合利用国际国内两个市场、两种资源。坚持用“大市场”观念办“大外贸”，在巩固阿州市场基础上，向俄大中城市延伸。开拓日、韩等东南亚市场及欧洲市场，形成重点突出、层次分明、风险分散、渠道多元的市场格局。
依托特色旅游资源，全力打造国际性休闲度假和康疗养生旅游胜地以及独具魅力的中俄边境风情体验城市。叫响中俄边境风情游、世界著名火山游、爱辉历史文化游三大品牌。突出五大连池火山、中俄界江风光、爱辉历史古城、孙吴二战遗迹四大节点。加快建设五大连池风景区等景区和五大连池火山博物馆、爱辉仿古街等景点，打造五大连池“圣水节”等北方民族狂欢节。牢固树立“大旅游”观念，大力发展试车、会议、度假等产业，积极发展批发零售贸易、餐饮、信
息、中介、现代休闲娱乐和国际物流等配套服务业，培育壮大第三产业。
(四)切实保障和改善民生，不断提高人民群众的生活质量。坚持民生工作常抓不懈、民生投入不断增加、民生水平不断提升。切实解决好就业、教育、医疗、住房、社保等民生问题，大力推进民生项目向农村延伸、向基层覆盖。完善企业最低工资制度，扩大社会就业，千方百计增加农民收入，实现城镇居民收入稳定增长。加快棚户区、泥草房改造和廉租房、经济适用房、商品房建设步伐，全面改善城乡居民居住条件。完善农村学生、城市困难学生、特殊教育学生助学政策和外来务工子女平等接受教育的各项政策，加快推进标准化学校建设。积极发展中高等职业教育，按照市场需求和产业发展需要，加大实用技术人才培养力度。依托黑河学院与省内外名牌高校及俄阿州高等学校合作办学、合资办学，提升办学质量，扩大办学规模。深入推进医疗卫生体制改革，进一步完善社区医疗服务体系和药品供应保障体系，推进公立医院改革，加强城乡标准化公共医疗机构建设，为群众提供高水平的医疗服务。加强图书馆、博物馆、艺术馆、体育场馆和农村公共文体设施等公益性文化设施建设，活跃城乡文化生活。进一步深化“平安黑河”建设，有效控制重大恶性刑事案件，提高人民群众对社会治安的安全感和满意度。完善应急体系规划，建立应急指挥机构和专业救援队伍，制
定突发灾难应急预案，重点防范严重自然灾害和重大安全事件。
(五)全面加强基础设施建设，增强经济社会发展承载能力。把改善工业、农业、外贸、旅游以及民生、社会等基础设施作为重中之重，“通盘考虑、统一规划、分步实施、逐步完成”，夯实未来发展基础，为产业发展和民生改善提供保障。坚持适度超前、梯次推进原则，加快推进产业项目和工业园区基础设施建设，提高园区吸引企业、承载大项目的能力。
加强农田水利设施建设，推进大型控制性水利工程和大型灌区建设，完善农村中小型水利设施，扩大旱涝保收田面积，提高水利设施对农业的保障能力。建设大豆良种繁育基地、高产优质小麦良种繁育基地，为提高农产品品质创造良好的条件。实施农产品市场流通工程，建立流通渠道顺畅、信息服务及时有效的农产品市场体系。
加快口岸基础设施建设，完成浮箱固冰通道建设，积极推进黑龙江大桥项目。加强景区点基础设施以及旅游服务基础设施建设，打造高档次、高水平的旅游景区。
加快城市供水、供热、供气、污水处理、垃圾处理、道路等公共服务设施建设，为人民群众创造一个整洁、文明、有序、安全的生产生活环境。
提升公路、铁路、航空等交通设施建设水平，完成嫩江
至黑河公路、加格达奇至黑河公路、北五铁路、五大连池飞机场等重点工程建设。加快推进黑河至韩家园子、孙吴至逊克至乌伊岭等铁路建设前期工作。新建和改造农村公路，构建起对外开放、对内循环的现代化交通体系。
(六)提升经济效益水平，不断壮大财政实力。把提高效益、富民强市作为经济发展的着力点。不断通过精细管理和高效经营，使地方财政和群众生活得到高质量的提升。推进工业结构调整，科学确定产业分工，促进工业错位发展、差异竞争，优化布局。推进循环利用，实现节约增效。采用现代信息技术手段加强企业管理，实现管理增效。提高产品的核心竞争力，实现品牌增效。提高农产品加工率，提高农业的综合效益。进一步优化贸易结构和商品结构，提升对外贸易对地方经济发展的牵动力和对地方财政的贡献率。
(七)巩固“三优”文明城市创建成果，提高城乡建设水平。坚持老城区改造和新城区建设并重、市区与县(市、区)并重，完善城市功能，治理空中网线，增加城市绿地，狠抓城市卫生，提升城市品位，凸显城市特色。坚持抓建设与抓管理相结合，实施市场化、群众化、精细化、制度化、人性化和数字化管理，营造良好的社会秩序。以窗口单位为重点，深入开展“创暖心服务、树满意品牌”、“文明过马路，礼让斑马线”等活动，全面提高规范化服务水平和市民文明素质。争创“全国卫生城市”，塑造“天蓝地绿、水清气爽、路畅