公 文 写 作 一．公文的基本情况 （一）文体的“四分法” 1.论述文（议论、说理）
三要素：论点、论据、结论, n, ^ S* p, l5 t9 ` _- d 其中，论据（论证）：立论、驳论2 l9 A0 H7 r$ `* j论点提出问题，论据分析问题，结论解决问题1 `: ~+ h( ?5 c4 ^) J4 t\g0 U 2.记叙文
六要素：时间、地点、人物、事情、开端、结局% i3.说明文% T2 {7 E4 o. s\ 二要素：事实、数据# q- X+ D1 A) j: z 4.应用文
（1）机关应用文（2） 一般应用文9 N& S. O8 f4 ?（二）机关应用文的构成/ N, t/ B0 [: V
１．公文（如：请示、报告）7 e2 V- _( m- p8 G ２．反馈性文件（如：条例、规定）
３．常用经济类文书（如：合同、协议书）% z+ ?, s9 C/ C7 k) P! 用事务类文书（如：计划、总结） ５．礼仪、明示类文书（如：贺信、启事） （三）公文的种类
１．党的机关, r. h \\; |( l5 k4 b- Q
常
L2 e' k. h s0 Z ４．２．国家机关（5个）
（１）国家权力机关（人大及其常委会）( v% f2 `0 W' D （２）国家行政机关（政府及其各部门、公安、工商等） （３）国家军事机关（中央军委）* k! e1 a: C5 m+ m& v2 r5 j （４）国家检察机关（检察院）. _2 ?\ （５）国家审判机关（法院）国家司法机关 ＊后两个机关称为国家司法机关
其中，党的机关公文种类14种，行政机关公文种类13种，权力、军事、审判机关公文种类12种。
＊权力机关拥有：立法权、法律监督权、干部任免权、重大事项决定权。) t5 |6 e+ T D) s
＊党的机关独有公文文种5个：指示、决议、公报、条例、规定 ＊行政机关独有公文文种4个：命令（令）、议案、公告、通告# ＊共有的文种9个：请示、报告、意见、函、通知、会议纪要、决定、通告、批复9 d8 E% ~8 o) `8 c2 Z7 a# r- a ＊行政公文按行文方向可分为：
（１）上行文：请示、报告、意见（通常不用）5 T
（２）平行文：函、通知、会议纪要、议案（政府报人大、部门不能报）、意见（平级互发）
（３）下行文：命令（令）、决定、公告、通告、通报、批复、意见、通知、会议纪要（通知、会议纪要常用于下行文）; h+ b# y( D$ T ＊文种选择的2个问题：+ U8 N0 W. x7 A8 n/ A |
（１）行文必须行公文；
（２）起草公文先三定——认定关系，选定文种，确定内容。注意：党政联合发文，党在前，政在后% j- ~& l# [\ （四）公文的特点
鲜明的政策性、法定的权威性、严格的规范性、很强的实用性。 （五）公文的具体用途
１．命令（令）：发布行政法规和规章；嘉奖单位和人员；宣布施行重大的行政措施（如戒严令）
２．决定：安排重要事项或重大行为；奖惩单位或人员；撤销、变更下级单位的决定事项/ Q d\
３．公告：向国内外发布重要或法定的事项（全球）8 ４．通告：向社会公布需要周知或遵守的事项（国内）1
５．通知：批转（上转下）、转发（平转平、下转上）、印发文件或材料；部署工作；任免干部；召开会议；传达事项; e) E* H7 Q0 U$ [ ６．通报：表扬；批评；传达（交流）
７．意见：对重要问题提出见解、办法（意见在执行中有回旋余地） ８．会议纪要：记载、传达会议情况和议定事项 ９．议案：政府提请同级人大审议事项
１０．函：不相隶属单位之间商洽工作、问答问题、请求批准事项和做出答复. @3 w6 K2 _! }
１１．请示：请求上级指示、批准
１２．批复：答复下级的请示事项（有请示必有回复）- m2 t- I% a:
１３．报告：汇报、总结工作；反映情况；答复询问；报送文件或材料2 @( K6 z& V5 B\ （六）行文规则+ K4 b; W2 d5 o\ １．请示：一文一事 ２．报告中不得夹带请示事项
３．不得多头请示、越级请示、向领导个人请示 ４．请示不抄送下级, l# k, P0 |\ ５．受双重领导时，一个主送，一个抄送 ６．上级不转发下级的通知，反之可以
７．两个不相隶属单位之间行文要对应，下属对下属，领导对领导 （七）公文的格式. W9 W- r+ U\ １．文头（红线以上）必须有： V+ \\1 x2 x3 f
（１）发文机关标识（如上海市人民政府文件、国务院文件） （２）发文字号（文号）：单位（机关）代字+年份（用六角括号）+序号（前不多字，不设虚位，如5号不为005号） 可能有：
（１）密级：绝密、机密、秘密（行政公文标在右上角，党的公文标在左上角）两种文种不能加密级：公告、通告- （２）上行文要注明签发人（如，请示、报告）
签发人一般为一个单位的一把手或者二把手; h8 _; x\ 平行文、下行文不写签发人，但是有签发人3 o0 K' Z4 D, `1 x/ G ２．文中( K% N3 [\
（１）大标题% Q4 i& T' W6 P! a; @3 R8 s9 X 三要素：发文单位+事+文种\ 要素不能少，次序不能由倒
（２）主送单位* G3 @' J7 I5 R0 Z) a. r
顶格，不同尊称，不写领导个人，单位多时可用全称、简称、统称P３．正文
（１）日期一律用阿拉伯数字6 }% j& n# t$ K\ （２）结构层次的叙述层次为：一、（一）、1、（1） 有括号的不用顿号9 b. [; f0 m2 k\
（３）平级发文，称对方可用尊称（单位前加“贵”，贵局，贵公司） 但在任何情况下，自称时不用贬称或谦称（“鄙”） （４） 落款
①可只用公章代替（只写不盖章不行）会议纪要和以电报形式发出的公文除外
②几个单位联合行文时，主办单位排名在前 （５）成文日期3 M( @/ G9 t' ~* X0 R9 [- T M ①领导签发的日期
②写明年月日，一个都不能少，“日”右空四格 ③用汉字写，０可就用０（如二０一０年一月七日） 注：党的公文一律用阿拉伯数字
＊公文如有附件须加附件说明，其位置在落款之上，空两格$ J4 \\7 v. Y/ ^