达拉特旗水资源开发利用现状调查评价及节水潜力分析
1.3 主要研究内容 1.3.1 研究目标
通过对全旗水资源及其开发利用现状的调查，分析各行业的用水现状及水平，重点分析各行业的节水潜力；通过对全旗水资源开发利用程度的评价，揭示水资源开发利用中存在的主要问题。分析各行业的节水潜力，使有限的水资源得以可持续利用，并发挥其最大的经济效益、社会效益和环境效益。
本研究的主要难点在于水资源的开发利用现状分析评价上，传统的评价方法是将水资源的开发利用程度、水资源条件、工程控制能力、农村供水状况、城镇供水状况、用水构成、供水构成、缺水状况等方面单一地进行评价，只能反映出水资源开发利用中某一方面存在的主要问题。但水资源系统是自然和社会相互作用的动态系统，其开发利用程度是随着社会需求的增长和经济技术水平的提高而不断增加的。本研究将采用单项分析与综合分析相结合，研究达拉特旗水资源开发利用现状及其节水潜力，以便为管理决策部门采取相应措施，消除或减小这些限制因素影响，为决策提供理论依据。
1.3.2 研究内容
本文通过对国内外及达拉特旗水资源开发利用情况的分析，重点研究达拉特旗水资源开发利用现状及其节水潜力问题，其主要内容有：
（1）达拉特旗水资源开发利用现状分析：包括供、用水现状及水资源供需分析；并通过供需平衡分析，揭示水资源供需矛盾及其影响。
（2）水资源开发利用程度的定量评价：对达拉特旗地表水资源、地下水资源开发利用程度进行评价，并在此基础上，深入分析水资源开发利用中存在的主要问题。
（3）水资源节水潜力分析：在对水资源开发利用现状评价的基础上，根据达拉特旗经济技术发展水平，对不同的行业进行节水潜力分析。 1.4 研究技术方案 1.4.1 研究方法
本文在总结分析已有研究资料和成果的基础上，采用直接计算法、定额计算法、统计法相结合，技术评估法与定额比较法相结合的方法，研究达拉特旗水资源开发利用现状及节水潜力问题。 1.4.2 技术路线
1.4.2.1 查阅、收集资料
通过大量查阅国内外相关资料，力求对水资源开发利用及其节水潜力问题的研究，获得更全面、更深刻的认识。同时，认真总结已有研究进展，进而汲取有益成果。
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在此基础上，通过实地调研，补充收集达拉特旗水资源及其开发利用方面的相关资料，为研究工作准备基础资料数据。 1.4.2.2 理论学习、研究
进一步了解开发利用及节水潜力的基本内涵、节水潜力的原则及节水潜力的研究内容，更好的掌握开发利用及节水潜力的研究途径，为研究工作提供有力的依据。 1.4.2.3 水资源现状调查分析
掌握供水现状和用水现状；分析现状供需水量及缺水程度；找出水资源开发利用中存在的问题。
1.4.2.4 水资源节水潜力分析
在对达拉特旗水资源开发利用程度分析和综合评判的基础上，研究达拉特旗节水潜力。
2 达拉特旗概况 2.1 基本情况 2.1.1 自然地理
达拉特旗位于鄂尔多斯市北部，黄河内蒙段中游南岸。北隔黄河与包头相望，西、南、东分别与杭锦旗、东胜区、准格尔旗为邻(见图1)。东西长133km，南北宽66km，全旗总面积8192km2，地理坐标为东径109°0.73′～110°42.84′，北纬39°48.75′～40°33.31′。现辖7个镇，1个苏木，130个行政村，2011年末，全旗总人口36.8664万人，其中树林召镇是达拉特旗的政治、经济、文化中心。行政区划上隶属于鄂尔多斯市。
达拉特旗全旗地形南高北底，呈阶梯状，可分为三个自然单元。其中南部为丘陵沟壑区，海拔1300～1500m，地形起伏较大，沟谷发育，植被覆盖度低，水土流失严重，其面积为2660.4km2，占全旗总面积的32.37%，境内有十大孔兑，是排泄该地区地表水的主要通道。北部为黄河南岸平原，地势平坦，海拔在1000m左右，西高东底，其面积为3196.83km2，占全旗总面积的38.78%。中部为东西狭长的库布齐沙漠，横贯全旗，海拔1200～1400m，大部分为流动或固定半固定沙丘，沙丘下部大都蕴藏着较丰富的地下水，其面积为2361.84km2，占全旗总面积的28.86%。
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图1 达拉特旗所在位置
2.1.2 研究区
达拉特旗境内及其边界有季节性河流十条，号称十大孔兑，自西向东分别为毛不拉孔兑、卜尔色太沟、黑赖沟、西柳沟、罕台川、壕庆河、哈什拉川、母花沟、东柳沟和呼斯太河，此外还有过境河流—黄河。
按照《水资源开发利用情况调查及其潜力分析细则》，《全国水资源综合规划技术细则》的要求，调查分析达拉特旗地表水源、地下水源和其他水源供水情况，生活、生产、生态用水情况，排水情况，因此，本报告以达拉特旗为主要研究区，研究区总面积为8192km2。在研究区内开展社会经济及供水基础设施现状调查，进而进行达拉特旗水资源开发利用现状分析和节水潜力分析。 2.2 社会经济概况 2.2.1 人口与耕地
达拉特旗是鄂尔多斯市人口最多的旗，也是全市农业大旗，为国家商品粮基地。目前已初步建立起以电力、能源化工基地等为支柱的工业体系。本地区聚居有蒙、汉、满、回等15个民族。据2011年人口统计资料，全旗总人口为36.8664万人，其中城镇人口为188798万人，农村人口为179866万人。普通高中在校学生5910人，职业高中在校学生2946人，普通初中在校学生10211人，普通小学在校学生18590人。另外公立幼儿园在园幼儿3085人，私立幼儿园在园幼儿4939人。全旗共有卫生机构177个，床位数1556床，卫生技术人员1279人。
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2011年达拉特旗耕地面积为10.6777万公顷，农作物总耕种面积为12.3414万公顷，有效灌溉面积为8.9743万公顷，农林牧渔业总产值为44.5655万元，粮食产量为58.5706万吨，油料产量为1.9315万吨，甜菜产量为10.4376万吨，猪牛羊肉产量为3.4950万吨，羊毛产量为4234吨，年末牲畜存栏为333.8万头（只）。 2.2.2 国民经济概况
截止2011年底统计数字，达拉特旗全社会从业人员22.8938万人，其中从事第一产业的为6.7855万人，第二产业的为4.9610万人，第三产业的为11.1437万人。在岗职工人数为2.1612万人，乡村劳动人数为10.0443万人。国内生产总值为430.5568亿元，其中第一产业为26.6432亿元；第二产业为255.7958亿元，其中工业为237.0931亿元；第三产业为121.1178亿元；人均国内生产总值为10.9465万元。全社会固定资产投资为171.6933亿元，地方财政收入为38.2608亿元，在岗职工平均工资为5.4680万元，农牧民人均纯收入为1.0021元。
达拉特旗地处呼和浩特、包头、鄂尔多斯市“金三角”开发中心，旗府所在地距呼市150公里，距包头机场25公里，交通方便，境内210国道高速公路和运煤专线、乌泊线、德敖线纵贯南北，109国道和羊巴线横穿东西公路主干线里程528km，年运输能力1000万t，现在实际货运量为400万t。包神铁路纵贯达拉特旗全境，年运输能力2500万t，现实际运输量为1000万t，邮电业务总量为6508万元。截至2011年末，全旗境内公路总里程达到2317.55公里， 全年公路货运量6344万吨， 货运周转量1175655万吨公里，公路客运量548万人，客运周转量48362万人公里，全年邮政行业邮政通信业务收入140.4万元，全年共接待国内外过夜游客110.5万人次，过夜游客产生旅游收入20.8亿元。
3 水资源开发利用及调查评价
3.1 社会经济及供水基础设施现状调查分析 3.1.1 土地资源开发利用现状分析
达拉特旗包括树林召镇、昭君镇、中和西镇、吉格斯太镇、白泥井镇、王爱召镇、恩格贝镇和展旦召苏木等8个乡镇苏木。其中树林召镇是达拉特旗的政治、经济、文化中心，而达拉特旗也是鄂尔多斯市主要农业区之一。2011年达拉特旗总面积819200hm2，其中达拉特旗农用地面积为646497.34hm2，占土地总面积的78.45%。建设用地面积为23332.87 hm2，占土地总面积的2.83%。各类其他土地面积为154276.91hm2，占土地总面积的18.72%。见表1。
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表1 达拉特旗土地利用规划现状表 单位：公顷、% 名称 行政区面积
农 用 地 建 设 用 地
合计 耕地 园地 林地 牧草地 其他农用地
合计
城乡建设用地 交通水利用地 其他建设用地
其他土地
面积 819200 646497.34 149029.55 16.27 175569.98 312435.20 9446.34 23332.86 19419.16 3521.26 392.44 154276.91
比例 78.45 23.05 0.003 27.16 48.33 1.46 2.83 83.23 15.09 1.68 18.72
3.1.2 社会发展状况分析
达拉特旗2006～2011年总人口、农村人口和城镇人口变化见图2，由图2可以看出，总人口、农村人口和城镇人口是趋于增加的。
城镇在近些年发展速度较快，城市供水、排水、供热及城市道路、广场等设施得到了大力的完善，城市供水普及率明显提高，垃圾处理率也在不断提高，但污水基本上不进行处理，城市环境、卫生和园林绿化也有较大的改善。
农村在近些年也得到了较大发展，随着经济的发展、农民收入的增加以及国家对农村重视程度的不断加强，农村住房和城镇化水平不断提高，部分农业地区自来水的配套和电网的完善以及人畜饮水工程的实施增加了农区生活用水用电的保障程度；部分农村机电灌溉井的配套也使农田灌水保障率明显提高。
图2 达拉特旗人口历年变化
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