农用地分等定级规程
12.1.4“定级因素因子～质量分” 关系表的编制 .................................................................... 41 12.1.5模型检验 ............................................................................................................................. 41 12.2定级因素资料整理与量化 .................................................................................................... 42 12.2.1定级因素因子资料整理 ..................................................................................................... 42 12.2.2定级因素因子指标量化 ..................................................................................................... 42 12.3外业补充调查 ........................................................................................................................ 42 12.4编制分值图 ............................................................................................................................ 42 12.5划分定级单元 ........................................................................................................................ 43 12.5.1定级单元的划分原则 ......................................................................................................... 43 12.5.2定级单元的图件要求 ......................................................................................................... 43 12.5.3评价单元划分方法 ............................................................................................................. 43 12.5.4定级单元的边界确定 ......................................................................................................... 43 12.7计算定级指数 ........................................................................................................................ 45 12.8初步划分农用地级 ................................................................................................................ 45 12.9校验 ........................................................................................................................................ 46 12.9.1校验内容 ............................................................................................................................. 46 12.9.2校验方法 ............................................................................................................................. 46 12.10级别调整 .............................................................................................................................. 46 12.11级别确定 .............................................................................................................................. 46 12.12定级成果编绘 ...................................................................................................................... 46
13样地法 ............................................................................................................................ 46 13.1定级模型的确定 .................................................................................................................... 46 13.1.1标准样地与比照样地选择 ................................................................................................. 46 13.1.2标准样地与比照样地间的协调 ......................................................................................... 46 13.1.3地块特征属性的确定 ......................................................................................................... 47 13.1.3.1确定地块特征属性的原则 .............................................................................................. 47 13.1.3.2地块特征属性的确定 ...................................................................................................... 47 13.1.4记分规则表的编制 ............................................................................................................. 47 13.1.5样地法定级的事先检验 ..................................................................................................... 48 13.2整理资料 ................................................................................................................................ 48 13.3外业补充调查 ........................................................................................................................ 48 13.4编制特征属性等值区图 ........................................................................................................ 48 13.5划分定级评价单元 ................................................................................................................ 49 13.5.1定级单元的划分原则 ......................................................................................................... 49 13.5.2定级单元的图件要求 ......................................................................................................... 49 13.5.3评价单元划分方法 ............................................................................................................. 49 13.5.4定级单元的边界确定 ......................................................................................................... 49 13.6单元属性值计算及记录 ........................................................................................................ 50 13.7计算单元特征属性加（减）分 ............................................................................................ 50 13.8计算定级指数 ........................................................................................................................ 50 13.9初步划分农用地级 ................................................................................................................ 50 13.10校验 ...................................................................................................................................... 51 13.10.1校验内容 ........................................................................................................................... 51 13.10.2校验方法 ........................................................................................................................... 51
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农用地分等定级规程
13.11级别调整 .............................................................................................................................. 51 13.12级别确定 .............................................................................................................................. 51 13.13定级成果编绘 ...................................................................................................................... 51
第四篇 分等定级成果编绘 ..................................................................................................... 46
14设置标准样地 ................................................................................................................ 46 14.1设置标准样地的作用 ............................................................................................................ 46 14.2设置标准样地的原则 ............................................................................................................ 46 14.2.1分层次设置的原则 ............................................................................................................. 46 14.2.2生产条件最好的原则 ......................................................................................................... 46 14.2.3永久性标志的原则 ............................................................................................................. 46 14.3标准样地的特征描述 ............................................................................................................ 46 14.4标准样地的管理 .................................................................................................................... 47 14.4.1标准样地设立 ..................................................................................................................... 47 14.4.2标准样地标志保护 ............................................................................................................. 47 14.4.3标准样地档案管理 ............................................................................................................. 47 15图件编绘及面积量算 .................................................................................................... 47 15.1农用地分等定级图件 ............................................................................................................ 47 15.2农用地等别、级别成果图编绘要求 .................................................................................... 48 15.2.1比例尺 ................................................................................................................................. 48 15.2.2工作底图 ............................................................................................................................. 48 15.2.3内容要求 ............................................................................................................................. 48 15.3面积量算基本要求及量算程序 ............................................................................................ 48 16成果报告及基础资料汇编的编制 ................................................................................ 49 16.1农用地分等定级报告的主要内容 ........................................................................................ 49 16.1.1农用地分等定级工作报告 ................................................................................................. 49 16.1.2农用地分等定级技术报告 ................................................................................................. 49 16.2农用地分等定级基础资料汇编的主要内容 ........................................................................ 49
第五篇
分等定级成果验收与更新应用 ............................................................................. 50
17检查验收 ........................................................................................................................ 50 17.1验收条件 ................................................................................................................................ 50 17.2验收内容 ................................................................................................................................ 50 17.2.1正文 ..................................................................................................................................... 50 17.2.2附表 ..................................................................................................................................... 50 17.2.3附图 ..................................................................................................................................... 50 17.2.4附件 ..................................................................................................................................... 50 17.3验收程序和方法 .................................................................................................................... 50 17.3.1验收的申请与受理 ............................................................................................................. 50 17.3.2验收方法 ............................................................................................................................. 50 17.4验收组织 ................................................................................................................................ 51 17.5验收标准 ................................................................................................................................ 51 17.6验收报告的编写 .................................................................................................................... 51 18成果更新 ........................................................................................................................ 51
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农用地分等定级规程
18.1成果更新的要求 .................................................................................................................... 51 18.2成果更新的方式 .................................................................................................................... 51 18.3成果更新程序 ........................................................................................................................ 51
19成果归档与应用 ............................................................................................................ 52 19.1档案管理制度 ........................................................................................................................ 52 19.2档案内容 ................................................................................................................................ 52 19.3更新成果的档案管理 ............................................................................................................ 52 19.4农用地分等定级成果应用 .................................................................................................... 52
1范围
本规程规定了农用地分等定级工作的目的、任务、对象、内容、程序、方法、成果要求、成果的检查验收、成果更新和应用，以及建立技术档案等。
本规程所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。
2引用标准
下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。
1．《土地利用现状调查技术规程》（全国农业区划委员会，1984年9月）； 2．《城镇土地分等定级规程》
3．《县级土地利用总体规划编制规程》（1997年10月7日发布）。
第一篇 总则
3总则
3.1农用地分等定级的目的与任务 3.1.1农用地分等定级的目的
农用地分等定级的主要目的是：
a） 贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》，对农用地进行科学、合理、统一、严格
管理，提高农用地管理水平提供依据；
b） 为科学量化农用地数量、质量和分布，实施区域耕地占补平衡制度和基本农田保护
制度提供依据；
c） 为理顺土地价格体系、培育完善土地市场，促进土地资产合理配置，开展土地整理、
土地征用补偿、农村集体土地使用权流转等工作提供依据；
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农用地分等定级规程
d） 为实行农业税制改革，公平合理配赋征收农业税提供依据。 3.1.2农用地分等定级的任务
根据农用地的自然属性和经济属性，对农用地的质量优劣进行综合评定，并划分等别、级别。
3.2农用地分等定级的对象
农用地分等定级的工作对象是行政区内现有农用地和宜农未利用地，不包括自然保护区和土地利用总体规划中的永久性林地、永久性牧草地和永久性水域。 3.3农用地分等定级的体系
农用地分等定级采用“等”和“级”两个层次的工作体系。 3.3.1农用地等
农用地等别是依据构成土地质量稳定的自然条件和经济条件，在全国范围内进行的农用地质量综合评定。农用地等别划分侧重于反映因农用地潜在的（或理论的）区域自然质量、平均利用水平和平均效益水平不同，而造成的农用地生产力水平差异。
农用地分等成果在全国范围内具有可比性。 3.3.2农用地级
农用地级别是依据构成土地质量的自然因素和社会经济因素，根据地方土地管理工作的需要，在行政区（省或县）内进行的农用地质量综合评定。农用地级别划分侧重于反映因农用地现实的（或实际可能的）区域自然质量、利用水平和效益水平不同，而造成的农用地生产力水平差异。
在没有形式展农用地分等的地方，农用地级别划分可以不考虑光温生产潜力指数的影响，直接依据定级对象所处的自然条件、利用条件和经济条件，采取因素法或样地法确定；在已经开展了农用地分等的地方，则应以农用地等别划分为背景，直接引用农用地分等的中间成果（自然质量分），根据定级对象所处的利用条件、经济条件，对分等参数（土地利用系数、土地经济系数）进行调整，再综合其他定级因素，主要是区位因素和耕作便利因素的影响，对农用地质量级别进行综合鉴定。
农用地定级成果在县级行政区内具有可比性。 3.4农用地分等定级原则 3.4.1综合分析原则
农用地质量是各种自然因素、经济因素综合作用的结果，农用地分等定级应以对造成等级差异的各种因素进行综合分析为基础。 3.4.2分层控制原则
农用地分等定级以建立不同行政区内的统一等级序列为目的。在实际操作上，农用地分等是在国家、省、县三个层次上展开，农用地定级主要是在县级进行。不同层次的评价成果都必须兼顾区域内总体可比性和局部差异性两个方面的要求。在标准条件下，建立分等定级评价体系，进行综合分析，将具有类似特征的土地划入同一土地等或土地级。
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农用地分等定级规程
3.4.3主导因素原则
农用地分等定级应根据影响因素因子的种类及作用的差异，重点分析对土地质量及土地生产力水平具有重要作用的主导因素的影响，突出主导因素对土地分等定级结果的作用。 3.4.4土地收益差异原则
农用地分等定级既要反映出土地自然质量条件、土地利用水平和社会经济水平的差异及其对不同地区土地生产力水平的影响，也要反映出不同投入水平对不同地域土地生产力水平和收益水平的影响。
3.4.5定量分析与定性分析相结合原则
农用地分等定级应尽量把定性的、经验的分析进行量化，以定量计算为主。对现阶段难以定量的自然因素、社会经济因素采用必要的定性分析，将定性分析的结果运用于农用地分等定级成果的调整和确定阶段的工作中，提高农用地分等定级成果的精度。 3.5农用地分等定级的内容 3.5.1农用地分等内容
a） 工作准备，编写农用地分等任务； b） 资料收集；
c） 根据标准耕作制度，确定基准作物、指定作物； d） 确定分等方法；
e） 划分分等指标区或样地适用区； f） 确定分等因素或分等特征属性；
g） 编制“指定作物～分等因素～质量分”关系表或分等特征属性质量分加（减）规则
表； h） 资料整理； i） 外业补充调查；
j） 编制分等因素分值图，或分等特征属性加（减）规则表； k） 划分分等单元，编制分等单元图； l） 计算分等单元各指定作物的土地质量分； m） 查光温生产潜力指数、产量比系数；
n） 计算各指定作物的土地利用系数和土地经济系数； o） 计算分等指数； p） 初步分等； q） 校订确认分等； r） 设立永久性标志；
s） 图件编制、面积量算、成果报告编写； t） 成果验收；
u） 成果归档与更新应用。 3.5.2农用地定级内容
a） 工作准备，编写农用地定级任务书；
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