斑数量，可增加变化原因代码记为97。
第八条 遥感判读
根据林地数据库中的地类属性以及前后期遥感影像变化，判读区划林地地类变化图斑，按有林地、灌木林地、无立木林地、其他林地及非林地5种判读地类记载。
第九条 数据库结构
林地数据库结构增加了 “变化原因”、“变化年度”和“林地管理类型”3个字段，共44个字段。数据库结构见附件二表1。
第十条 其他要求
（一）最小变更图斑面积
对于林地转入转出的地块，最小变更图斑面积为0.067公顷（1亩），对于林地内发生变化的地块，最小面积可执行本地森林资源规划设计调查的要求。
对宽度小于图上2mm，但连续面积大于最小上图面积的林带，用单线符号表示，记载林带平均宽度和长度，精确至0.1m；当宽度变化大于20％时，应分段记载。
对在宅旁、村旁、路旁、水旁等地栽植的达不到有林地标准的各种竹丛、林木，包括平原农区达不到有林地标准的农田林网树，不进行变更。
（二）变更图斑区划要求
1.在相应遥感底图的比例尺上，变更图斑界线与遥感影像上同名地物的偏移不得大于图上0.5mm，不明显界线不得大于图上1.0mm。
10
2.前期区划图斑界线与遥感影像上同名地物的偏移大于图上0.5mm，不明显界线大于图上1.0mm，应修改前期区划界线。当两次区划图斑面积误差大于5%时，需调整面积，并对涉及图斑面积进行平差处理。
3.图斑发生合并、分割等变更时，应保持与原图斑面积一致。 （三）面积控制要求
1.林班界线和林班总面积原则上保持不变。
2.省级和县级行政区域界线和土地总面积不得擅自改变。确经省级以上民政管理部门批准变更的，须由省级林业主管部门报国家林业局备案。
3.对于沿海滩涂围垦、红树林分布等导致的新增林地地块，应按要求区划，并填写属性因子。
（四）错划或漏划要求
1.错划：图斑界线区划不符合本方案第十条第二款区划要求的图斑。但因季节性涨水、影像阴影、卫星侧视角及影像校正误差产生位移等导致的影像边界变化，现地未发生变化的，维持原小班界线，不予修改。
2.漏划：属于林地范围，但前期未区划成林地的图斑。 对于错划和漏划的，要求在调查报告中说明原因。
11
第三章 变更方法
第十一条 资料收集
（一）林地变更调查基础资料。包括： 1.前期林地数据库以及遥感影像图。
2.本期遥感影像。本期遥感影像由国家林业局统一处理提供。其中，北方地区购臵上一年度8-10月份的高分辨率（不低于5米）遥感影像，南方地区购臵上一年度9-12月份的高分辨率（不低于5米）遥感影像。上述时间内遥感影像覆盖不全的，经国家林业局资源司同意后，可采用当年植被生长季节时的其他遥感影像作为补充，遥感数据接收时间截止调查当年9月底，遥感数据处理提供时间截止当年10月底。
（二）林业经营管理资料。收集变更期间的林业经营管理资料，包括：
1.勘察、开采矿藏、修建道路、水利、电力、通讯以及商业开发等工程建设项目占用征收林地的可研报告以及相关审核审批资料和设计图，以及可能引起林地范围变化的其他规划实施的相关资料。
2.森林分类区划界定成果（图）、林地权属发生变化的证明材料、林业工程建设项目实施资料等可能引起林地图斑管理属性变化的相关资料。
3.人工造林、人工更新和飞播造林等造林设计（图）和验收资料，以及其他可能引起林地范围和林地利用状况（地类）变化的林业工程建设的设计（图）和验收资料。
12
4.引起林地地类变化的森林主伐、低产（效）林改造和更新性采伐等森林采伐设计（图）和验收资料。
5.引起林地利用状况（地类）变化的林政案件或刑事案件的卷宗和相关勘查资料。
6.森林火灾、地质灾害、病虫害等灾害调查资料。
7.其他能证明林地范围变化及林地利用状况和管理属性变化的材料。
第十二条 林业经营管理资料处理
各地根据林业经营管理资料的管理方式,以及技术条件，可采用不同方法，将林业经营管理资料上图、矢量化。
第十三条 遥感影像处理
对遥感影像进行正射校正、波段融合、影像增强和裁切分幅等处理。遥感影像处理执行《森林资源调查卫星遥感影像图制作技术规程》（LY/T 1954-2011）的标准和要求，统一处理。
第十四条 遥感影像判读区划
将本期遥感影像叠加到前期林地数据库及前期遥感影像上，对比分析，判读区划林地发生变化的图斑。
（一）将本期遥感影像特征对照林地数据库，按有林地、灌木林地、无立木林地、其他林地及非林地5种类型建立判读标志。
（二）对照两期遥感影像，判读区划出林地发生变化的图斑，遥感判读区划图斑因子按表3记录，数据库结构见附件二表3。
表3 遥感判读区划图斑因子记录表
13
判读图 斑编号 1 乡 村（营林区） （镇、场） 2 3 4 林班 判读 备注 地类 5 6 注:1.判读图斑编号，以县为单位，按顺序依次编码。
2.乡（镇、场），填写遥感判读区划图斑所属的乡代码，可从前期数据库自动提取。 3.村（营林区），填写遥感判读区划图斑所属的村（营林区）代码，可从前期数据库自动提取。
4.林班，填写遥感判读区划图斑所属的林班代码，可从前期数据库自动提取。 5.判读地类，根据后期遥感影像判出的判读地类，按有林地、灌木林地、无立木林地、其他林地及非林地5种类型代码填写。
（三）遥感判读区划采取双轨制判读， 1人判读区划后，由另1人结合第1人的判读结果再次判读。两人判读结果不一致的，根据遥感影像变化特征共同商定，最终形成遥感判读区划矢量图层。
（四）判读时遥感影像图的比例尺原则上不低于林地落界的遥感底图比例尺。
（五）图斑（小班）编号：无变化的图斑延用原图斑号，有变化的图斑编号原则从本村（林班）的最大图斑（小班）号续编。
第十五条 核实调查
林地变化图斑核实调查可采用内业核实与现地核实两种方式，首先通过遥感影像与林业经营管理资料内业核实变化图斑及其属性因子，内业无法核实的再进行现地核实调查。
（一）与林业经营管理资料对应的判读变化图斑。根据林业经营管理资料、林地数据库、基础地理数据等资料可以确定的属性因子，
14