原概算和原定建设期、合理运营期，确定贷款期限以及科学的本息偿还方式，还本期限不得超过15年，原则上项目建成投产后，每年至少两次偿还本金，利随本清。
2、坚决化解地方政府平台贷款风险。今年银监会对平台贷款清理排出了时间表，要求今明两年对风险进行有效防范化解，并提出了更为严格的监管工作要求和措施，我们要认真加以贯彻执行。一是要完善常态化的风险监测机制。要按照银监会的统一部署，积极稳妥地做好平台贷款清理“回头看”工作。同时，督促各银行业金融机构不断完善融资平台贷款台账，健全融资平台贷款统计与监测分析制度，确保平台贷款信息真实、准确、完整，提高融资平台贷款风险监测和预警能力。二是要建立针对性的风险管控措施。对于增量平台贷款，要坚决执行银监会的规定，优先支持有偿还能力的保障性住房建设，严格落实贷款“三查”，按照审慎的原则从严从紧控制，并尽量采用银团贷款模式。对于存在问题的存量平台贷款，推动严格落实《关于加强融资平台贷款风险管理的指导意见》，督促各银行业金融机构采取有效措施推进突出问题的整改，有效落实风险缓释措施，及时完成相关工作并定期进行报告。三是建立机制化的风险抵御措施。目前，银监会已对平台贷款的风险权重及拨备覆盖率和拨备率都提出了专门要求，要督促各银行业金融机构特别是法人银行业金融机构在贷款准确分类的基础上，提早谋划，确保资本、拨备充足且达到要求，合作科要督促各机构将相关达标计划报我分局备案。四是建立严格的问责处罚措施。对平台贷款问题整改不力以及继续违规发放平台贷款的，要按有关要求严肃问责，情节严重的将叫停固定资产贷款的发放。
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3、坚决防控房地产贷款风险。
（1）对个人住房贷款，要督促各银行业金融机构认真落实刚刚出台的“新国八条”楼市调控新政，严格执行差别化房贷政策，对二套房贷款的首付比例不得低于60%，同时扎实做好“面测、面试、居访”工作。严禁个人消费贷款用于购房，着力避免信贷资金违规进入房地产投资投机领域。
（2）对开发商贷款，要抓住三个重点。一要加强“名单制”管理。对于“三类”房地产企业，即住建部、国土资源部等认定有重大违法违规行为的房地产开发企业，因法人代表违法违纪致使企业不能持续经营的，以及存在高价购地、跨业经营、过度扩张、负债率偏高等问题的，督促银行业金融机构采取加速还款等保全措施，有效防范房地产贷款风险。要督促银行加强对开发贷款的全流程监控，严禁信贷资金用于购地，严防信贷资金违规流入房地产市场。二要加强风险评估计量。督促各银行业金融机构有针对性地应用风险评估计量程序和方法，探索开展多种压力情景下房地产贷款综合压力测试，对有重要影响的客户，要开展敏感性分析，深入分析其资金链和现金回流情况，并建立必要的风险应急机制，力争对房地产贷款风险早预警、早发现和早处臵。三要加强长远谋划。督促银行业金融机构高度关注房地产需求增速可能明显降低的潜在影响，加强行业信贷集中度管理，不断优化信贷结构，避免信贷风险过度累积，实现良性发展。
（3）对土地储备贷款，其风险主要集中在具有平台性质的土地储备中心贷款，要把握其平台贷款特点，按照平台贷款风险防范和化解相关要求严密防控。
4、坚决防范不良贷款反弹。今年国家货币政策由适度宽松转
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为稳健，相应的银行信贷规模趋紧、门槛会提高，一些原本在宽松信贷环境下的次级、低劣客户，极有可能受此影响诱发信贷风险，促使不良贷款反弹。为此，要结合各行实际和“双控”目标，制定分机构的年度审慎控制目标，并实行目标管理，进行持续的监测、考核，及时通报，并采取相应监管措施，切实防范信贷资产质量出现集中大幅恶化趋势。一方面，要不断提高贷款分类的准确性。督促银行业金融机构加强贷款分类的细分和科学管理，准确及时地反映风险。健全对银行资产质量情况的分类跟踪机制，有区别、有重点地掌握各家银行贷款质量变化情况，有针对性地加强对重点地区和重点行业的资产质量现场检查。另一方面，要督促银行业金融机构认真做好贷款“三查”，实施全面风险管理，加强对存量不良贷款的清收盘活，同时，抓住当前盈利较好的有利时机，“以丰补歉”全力提足拨备，并继续加大对不良资产的核销处臵力度，做到应核尽核。
5、坚决开展好全面风险管控。一是要防范集中度风险。督促银行坚守客户授信集中度“红线”，并统一授信管理。严格设定产业、行业授信集中度限额，对国家明令限制的产业和行业实行更严格的动态差异化管理。特别要督促地方法人机构切实加强行业风险研究，开展行业风险评估工作。二是防范流动性风险。针对辖内银行业“短存长贷”致使存贷款期限错配的突出问题，督促和引导各银行加强资产负债结构管理，优化存贷款期限配臵。督促各地方法人机构按照银监会流动性风险管理指引的要求，扎实做好各类基础工作，适时开展流动性风险的压力测试，并根据测试结果早预案、早部署。三是加强信息科技风险监管。要开垦好科技风险这块“处女地”，探索开展信息科技风险评估工作，
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形成全面科学的评估框架，督促和引导银行强化信息科技内部控制，切实防范信息科技风险；探索开展推进信息科技达标升级活动，重点推进法人机构达标升级，力争在三年内辖区银行业金融机构全部达标。要切实做好分局内部科技信息风险的防范工作，确保系统运行的稳定性和连续性。四是有效防范创新和交叉业务风险。要规范开展代理业务，强调保护客户利益原则，向客户出具详细的提示书，全面客观披露相关信息。对风险测评和适合度评估满足要求的客户，要其本人签字确认风险口味测评及购买意愿，并承诺自担责任；对不适合购买的，即使其仍坚持购买，应坚持劝阻。银保专管员和保险顾问应当持有保险代理从业人员资格证书。不允许保险公司驻点和直接销售。要特别关注银行与担保公司、小额贷款公司等业务合作的风险，防止风险透过这些机构引入银行。同时，对信用卡、票据融资、关联交易等领域的潜在风险也要继续紧抓不放。
（三）积极谋划，有序推进，着力提升银行业竞争力和发展能力。坚持改革创新的决心、勇气和力度不动摇，积极统筹谋划，不断开拓进取，争取改革创新工作有新亮点、新特色，并取得新成效，不断提升银行业竞争力和可持续发展能力。
1、强势推进农商行组建，做强做优地方法人机构。继续加强与省局、省联社，以及地方政府、相关部门的沟通协调，按照地方法人机构三年改革规划，积极推进农商行组建进程。要全过程介入淮安农商行组建工作，加强监管、指导和推动，争取今年上半年挂牌。要推动各县农合行、农联社增强改革的主动性，抓住改革的有利时机，压降不良贷款、明晰产权、加速股权改造，通过改革转换机制，消化历史包袱，提高经营管理水平，增强自身
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活力、可持续发展能力和市场竞争力。积极创造条件，推动涟水、金湖和盱眙等３家法人机构年内启动农商行组建工作，并督促洪泽农联社在县政府的帮助支持下优化各项监管指标，积极做好组建前期准备工作。在地方法人机构改造过程中注重引进合格战略投资者，改善股权结构，提升地方法人机构的公司治理能力。
2、继续开展招行引资，进一步聚集金融资源。协助市政府加强与各方面的沟通，继续做好股份制银行和外资银行的引进工作，争取更多的新型现代商业银行来淮设点；加强筹建工作指导，年内力争村镇银行县域全覆盖。
3、扎实推进邮储银行改革发展。要根据省局关于邮储银行二类支行改革的统一部署，指导邮政局和邮储银行立即开展论证工作，排方案、拿计划，力争通过改革，理顺邮银关系，提升邮储银行的整体运营水平。在改革中要把握好方向，迁址的机构必须坚持就近和向下的原则，同时要督促邮储银行做好改革中的稳定工作和案防工作，密切关注舆情、引导舆论，督促强化内部检查，防止引发风险。要审慎推动邮储银行在全辖推广小额贷款营销服务中心，逐步规范制度、完善流程，力争早见效、见实效。
4、持续推进薄弱环节信贷投入，服务实体经济。今年货币信贷调控由人民银行负责，银监部门主要从审慎监管角度予以支持和配合，推动信贷科学合理投放。要督促被监管机构加强对地方产业行业发展及结构调整政策的研究，主动增强预见能力和应对水平。推进苏南农商行驻淮机构科学健康发展，要借对各机构开业一周年检查之机，全面了解各机构管理及风险状况，有针对性地采取措施，切实增强他们的合规意识和风险防控能力；要督促各机构明确市场定位，合理调整业务结构，同时推动有条件的
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