机构到乡镇设立二级支行，提升服务的深度和广度，全面支持“三农”和小企业发展。切实引导银行业机构积极探索支持小企业、“三农”发展的新方法、新思路、新产品、新业务，持续推动小企业服务中心机构及机制建设，进一步加大“阳光信贷”工程的推动力度，有效缓解薄弱环节融资难问题，年内确保小企业和涉农贷款增幅高于贷款平均增幅。
三、进一步巩固能力作风建设成果，为监管工作提供有力支撑和保障
2010年，分局开展了“能力作风建设年”活动，通过一年的努力，无论是精神状态还是工作作风，无论是监管效能还是服务形象，都得到了一定程度的提升，应该说取得了可喜的成绩。但从总体上看，这种进步只是处于一个量变的范畴，没有形成质变，距离我们全面履行银监会赋予的监管职能，达到银监会期望的工作水平还有较大的差距。同时具体到不同的部门、具体到每一个个人，进步的程度也参差不齐，存在较大的差异。能力作风的建设是一个只有起点，没有终点的永恒命题，过去的一年只是打下了基础，我们的工作才刚刚点了个题、开了个头，需要我们在新的一年里，以务实的态度、扎实的措施，继续一步一个脚印的提升、进步。
（一）努力构建权威、高效、专业的监管体系，提升战斗力 1、进一步优化资源集成，增强监管合力。一是树立“大信息”观念，着力加强信息共享平台建设，进一步提升非现场监管的有效性、前瞻性。加强内部信息集成。拓宽季度内部监管协调会内容，将统计信息分析、非现场监管、现场检查、行政许可、信息调研等各类信息进行汇报、交流、分析和整理，提高内部监管的
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协同性。强化外部信息收集整理。广泛开展与政府经济部门、统计部门和人行的双向信息交流，掌握外部情况，推广分局的信息产品，扩大影响面。提高非现场监管的分析深度，提升运用水平。要避免就数字论数字，重点分析数字背后反映出的情况和隐藏的风险，发挥好对现场检查、监管调研的引领导向作用。二是建立“大监管”机制，研究建立强化功能监管的工作体系。对现场检查、市场准入、非现场监管、监管调研等四个主要监管手段，对案件防控、平台清理、新规推进等重点工作，建立领导挂帅、科室牵头、跨部门协作的工作机制，充分发挥团队作用，形成一个整体。三是发挥“大联动”效应，充分加强与外部资源的集成。要注重发挥被监管单位合规部门、内审部门、法律部门的作用，对一些适合的项目，开展指定现场检查，也可以从有关银行业金融机构中抽调相应业务骨干共同参与检查，做到人为我用。要通过由监管部门、金融机构、外部审计机构进行“三方会谈”等方式，多角度的掌握更全面、更详实的监管信息。要充分发挥银行业协会“自律、维权、服务、协调”的职能，指导协会在风险信息平台建设、银团贷款推动、金融宣传、防止恶性竞争等方面多下功夫，与监管工作形成合力。
2、进一步提升现场检查效能，树立监管威信。从去年的现场检查情况看，虽然项目不少，投入的力量和时间也不少，但从最终的效果看，还存在许多的问题和不足，需要我们在2011年必须加以改进和纠正。一是要倡导“三敢”精神。敢查、敢处、敢罚。处罚不是目的，但不会查、不敢处就是问题。对检查中发现的问题要刨根问底，咬定不放，学会“长牙齿”。二是建立“三
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会”制度。每次检查，查前要召开培训会，让每个监管人员知晓查什么、怎么查等，查中要召开碰头会，交流情况、研究措施，查后召开总结会，梳理问题、总结经验。三是严格把好“三关”。对发现的主要问题或重点问题，主查人要把好审查关，科长或分管科长要把好复核关，办公室要把好法律审核关，确保事实清楚、定性准确、证据确凿。四是要抓好三个重点。重点抓好取证建档工作，对发现的违规违法问题，要严格按照有关现场检查和行政处罚的规定进行取证。要建立各监管部门统一的现场检查档案格式标准，每一项检查结束，就在规定期间内形成一套完整规范的档案资料，确保检查工作经得起上级的监督和时间的考验。重点抓好检查成果的运用，要对检查取得的第一手资料进行深入挖掘研究，发现监管的重点和银行的薄弱环节，及时改进工作，增强风险防控能力。重点抓好后续检查，保证监管意见得到及时有效的落实。
3、进一步强化绩效考核，推动有效履职。一是建立监管工作后评价机制。对现场检查、非现场监管、行政许可等工作，由监察部门牵头组织，定期开展工作质量后评价。二是建立项目评优制度。以部门和员工为单位，申报年度工作项目，年末对工作质量和效果进行评比，对评选出来的特色、亮点工作给予专门奖励，增强质量意识、精品意识。三是落实监管责任。对有章不循、敷衍塞责，造成重大不良影响和风险事故的，将进行责任追究。
（二）着力打造严谨细致、真抓实干的工作作风，提升执行力
1、健全工作机制，规范内部管理，提高工作效率。要建立
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督查工作机制，对上级交办事项、分局党委会、局办会布臵工作以及分局领导的重要批示，办公室都要纳入范围督办查办，各部门在内部也要建立相应的督办机制，确保每一项工作任务都能落实到具体的部门、具体的人员，明确具体的时间要求和工作标准。要进一步加强督办查办的全流程管理，做到定期反馈、定期通报，及时提示。对一些事关全局的重要工作、重点项目、重点工程，要落实办理责任制，不能按时保质保量完成的，要查明原因，与年度考核评先挂钩，形成各司其职、各负其责的工作合力，确保政令畅通，促进分局各项工作效率的进一步提高。要针对关键环节，不断探索改进工作的有效措施。强化公文管理。一方面，要实行限时办结制度，缩短流转时间，实现公文提速。另一方面要组织写作培训，加强质量考核，减少公文差错，特别是一些低级错误，提升对外形象。加强财务和后勤管理，严格执行大宗物品采购、固定资产管理等制度，坚持勤俭节约，量入为出的原则，严格控制和规范费用支出，切实把有限的资源用好用实，用在为单位和职工谋利益的刀刃上。
2、完善工作方法，增强工作成效。要注重运用科学的工作方法来解决问题、指导工作，提升工作效率，增强工作成效。一是既要“埋头拉车”，更要“抬头看路”。要不断加强与省局相关处室、其他分局以及相关单位的联系沟通，及时了解上级最新精神和面上工作动态，听取工作意见和建议，我们需要苦干、实干，但更需要巧干，工作质量要上得去，工作压力应下得来。二是既要“砍材”，更要“磨刀”。在工作中要不断为自己“充电”，加强新理念、新知识、新业务的学习，要经常性地静下来认真地思考，学会总结工作经验，查找自己工作中的不足，并举一反三，运用
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到工作中去。三是既要“撒胡椒粉”，更要“抓牛鼻子”。要围绕年度工作目标，在抓好各项工作落实的同时，要减少形式性的东西，要腾出时间，围绕目标抓重点拿措施，并力争抓出成效，抓出特色，抓出亮点，只要每个科室每年有一两项上级认可的特色性工作，那么我们就一定能实现在省局有声音、有影响、有位臵。
（三）持续推进以人为本的监管文化建设，增强凝聚力 1、大力加强思想建设。要把思想政治工作的着力点放在营造一个和谐、进取的工作氛围上。以学习贯彻党的十七届五中全会精神为重点，加强干部职工政治理论学习和教育，提高有效监管和领导科学发展的能力。进一步推进党委中心组学习方式方法的创新，紧贴监管工作中心，丰富学习内容，注重学习实效，达到以党委学习推动全员学习、以学习成果推进实际工作的目的。要关心职工的所思所想，局领导要加强与员工的交流，经常性的参加分管部门召开的会议。要注重挖掘每个人的特长，要让每位员工始终感到被关注、被重视、得到承认，让每位员工有实现自身价值的机会，把工作变成爱好，并从工作中体验成就感和快乐感。要构建党工团一体化格局，部门负责人要充分发挥科务会、小组会、支部会的作用，在阵地建设、活动开展等方面要有新思维、新举措，持续调动员工的工作积极性和主动性。
2、大力加强干部队伍建设。一是加大干部培训力度。要继续开展现场检查演示等实用型监管业务培训，着力提高广大监管干部的实战水平。要创新培训方式，如开展研讨型学习、举办监管知识沙龙等，加强部门间、部门内的交流，相互学习、相互推进。要注重学习的适用性，以提升监管能力为落脚点，不断提升培训效果。二是认真做好科级领导干部的选配任用工作。严格按照组
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