在机关外兼职的原则
公务员在机关外兼职要坚持政企、政事分开的原则，不得在企业或者其他营利性组织中兼任职务。公务员因工作需要可以在 机关外兼职，但必须要经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。 规定可以兼职，是工作上的需要；规定必须经有关机关批准，是 对这种兼职进行严格规范和管理，避免过多过滥；规定公务员兼职不得兼薪，则是出于廉政方面的考虑。
第七章 职务升降
1、公务员职务升降立法思想的主要特点
公务员职务升降立法思想主要有两个特点：一是与《党政领导干部选拔任用工作条例》相衔接。二是注意吸收近年来干部选 拔任用工作方面的改革成果。
2、公务员职务晋升的条件 公务员晋升条件：（1）有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思 想，努力用马列主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题， 坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。（2）具 有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党 的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业， 在社会主义建设中艰苦创业，做出成绩。（3）坚持解放思想、实 事求是、与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针 政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲 实话、办实事、求实效，反对形式主义。（4）有强烈的事业心和 政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力，文化水 平和专业知识。（5）正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党
的群众路线，自觉接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不 正之风。（6）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局 观念。善于集中正确意见，善于团结同志，包括团结同自己不同 意见的同志一道工作。
3、公务员职务晋升的资格 公务员职务晋升的资格侧重对公务员资历提出要求，主要包括工龄、经历、任职年限、文化程度、接受培训、健康状况等规 定。主要应具备下列资格：⑴提任县（处）级领导职务的，应具 有５年以上工龄和
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２年以上基层工作经历。⑵提任县（处）级以 上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经 历。⑶提任县（处）级以上领导职务，由副职提任正职的，应当 在副职岗位工作两年以上，由下级正职提任上级副职的，应当在 下一级正职岗位工作３年以上。⑷一般应当具有大学专科以上文 化程度，其中地（厅）、司局级以上领导干部一般应具有大学本 科以上文化程度。⑸应当经过党校、行政院校或者组织（人事） 部门认可的其他培训机构５年内累计３个月以上培训，确因特殊 情况在提任前未达到培训要求的，应当提任后一年内完成培训。⑹身体健康。⑺提任党的领导职务的，应当符合《中国共产党章 程》规定的党龄要求。
4、公务员晋升非领导职务的资格
晋升科员、副主任科员、主任科员职务，要分别任下一级职
务三年以上，晋升副调研员、调研员职务，要分别任下一级职务 四年以上，晋升副巡视员、巡视员职务，要分别任下一级职务五 年以上。还需要在近两年年度考核中定为优秀或近三年年度考核 中被定为称职以上，并符合任职回避规定，符合按照管理权限由 有关机关根据具体职位需要规定的其他条件。
5、公务员逐级晋升 公务员逐级晋升是指按照规定的公务员职务序列顺序由下至上提任职务。
6、公务员破格晋升 公务员破格晋升是指对特别优秀的公务员或者工作特殊需要的，在晋升时适当放宽资格方面的要求，如放宽工龄、基层工 作经历、文化程度、任职年限等方面的资格要求。破格晋升要按 一定的程序报批。
7、公务员越级晋升 公务员越级晋升是指对特别优秀的公务员或者工作特殊需要的，按照规定的公务员职务序列顺序跨越一个职务层次晋升职 务。越级晋升应当报经上级公务员主管部门同意。
8、公务员晋升领导职务的程序 公务员晋升领导职务的程序，一是民主推荐，确定考察对象。二是组织考察，研究提出任职建议方案，
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三是按照管理权限讨论决定。四是按照规定履行任职手续。 并根据需要在一定范围内进行酝酿。
9、领导班子换届或个别提拔任职的步骤
领导班子换届或个别提拔任职的步骤包括：一是召开推荐会，公布推荐职务、任职条件、推荐范围。二是填写推荐票，进 行个别谈话。三是对不同职务层次人员的推荐票分别统计，综合 分析。四是向上级党委汇报推荐情况。以民主推荐结果为重要依 据这一，确定考察对象。
10、组织考察的程序和步骤
组织考察的程序和步骤：一是组织考察组，制定考察工作方案。二是和所在单位党委的主要领导沟通，征求意见。三是发布 干部考察预告。四是采取多种方法，广泛深入地了解情况。五是 综合分析考察情况，同考察对象所在单位的党委主要领导交换意 见。六是根据考察情况，提出初步方案。
11、竞争上岗的适用范围
竞争上岗主要适用于选拔任用中央、国家机关内设的司局级、处级机构领导成员，县级以上地方各级党委、人大常委会、 政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院机关或者工作部门的 内设机构领导成员。从职务层次上看，适用于司局级正职以下领 导职务。
12、竞争上岗的程序
竞争上岗有六个主要程序：一是制定并公布实施方案。二是报名与资格审查。三是笔试、面试。四是民主测评、组织考察。 五是党委(党组)讨论决定。六是办理任职手续。
13、公开选拔的适用范围
公开选拔适用于地方党委、人大常委会、政府、政协、纪委工作部门或者工作机构的领导成员或者其人选，以及其他适于公 开选拔的领导成员或者其人选。副调研员以上及其他相当层次的 非领导职务出现空缺，也可以公开选拔。从职务层次看，公开选 拔适用于厅局级正职以下职务。
14、公开选拔的程序 公开选拔的程序。一是发布公告。二是报名与资格审查。三是统一考试。四是组织考察，研究提出
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人选方案。五是党委(党 组)讨论决定。六是办理任职手续。
15、初任法官、检察官公开选拔的意义
初任法官、检察官公开选拔的意义在于：一是扩大了法官、检察官的选人渠道，引进公开、平等、竞争、择优的机制。二是 公开选拔的对象，必须是通过国家统一司法考试取得资格的人 员，有利于保证法官、检察官队伍的专业素质和专业水平。三是 维护了国家统一司法考试制度的严肃性和权威性。
16、公务员任前公示制度的意义
更作为对干部考察的延伸和补充，公务员任前公示制可以使党组织在更大范围内听取各方面的意见，全面、更准确地了解干部，减少用人失误，同时，也有利于防止和纠正用人上的不正之 风。
17、任前公示制度的对象、范围和内容
任前公示制度的对象是提拔担任地(厅)级以下(含地厅级)委任制领导职务的拟任人选，除特殊岗位外，都应列为公示对象。 选任制干部的推荐提名人选，非领导职务改任同级领导职务的人 选、平级转任重要职务的人选，根据实际情况，也可以列为公示 对象。公示范围要求党政领导班子及党政工作部门领导成员的选 拔任用应向社会公示，部门内设机构中层领导干部的选拔任用， 原则上在其所在的工作部门或系统内进行公示，也可根据岗位特 点在更大范围内公示，易地交流提拔任职的干部，在原工作所在 地或单位公示。公示内容一般包括公示对象的姓名、性别、出生 年月、籍贯、学历学位、政治面貌、现任职务等自然情况和工作 简历。
18、任前公示制度的方式、时间和程序
任前公示制度的方式要求：需向社会公示的，一般通过新闻媒体发布公告，在部门或系统内公示的，可采取发公示通知或会 议公布、张榜公告等形式进行。公示时间一般以七至十五天为宜。 公示程序一般分４个步骤：一是党委（党组）研究确定拟任人选后，以一定方式予以公示。二是以组织人事部三是调查核实群众反映的问题，并向署名或当面反映问题的群众反馈调查核门为主受理群众意见。
实结果。四是根据调查核实情况提出处理意见， 决定是否任用，并予以公布。
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任职试用期制度的适用范围和期限
任职试用期制度主要适用于提拔担任非选举产生的司厅局级以下(含司厅局级)领导职务的干部；党委、政府工作部门(含 派出机构)的副职和内设机构的领导职务；人大、政协工作机构 (含派出机构)的副职和内设机构的领导职务；纪委内设机构的领 导职务；法院、检察院内设机构的非国家权力机关依法任命的领 导职务，此外，由非领导职务转任上述同级领导职务的，也可以 实行任职试用期制度。领导干部任职试用期为一年
任职试用期间的管理
党委(党组)及组织(人事)部门按照干部管理权限，履行领导干部试用期间的教育、管理和监督职责。领导干部在试用期间工 作出现重大失误或犯有严重错误，不宜继续试用的，按干部管理 权限审批或备案后，提前结束试用期，并按有关规定予以处理。
任职试用期满的考核
领导干部试用期满，组织（人事）部门按照干部管理权限对领导干部进行考核。考核合格的，办理正式任职手续。考核不合 格的，按干部管理权限审批或备案后，免去试任职务，一般按试 用前原职级安排适当工作。
22、公务员降职的性质
降职是一种公务员任用方式和任用行为，也是一种人才资源 调配手段。它不是一种行政处分，也不是一种惩戒手段。受处分 的在一定期间内不得晋升职务级别和工资档次。被降职的以上均 不受影响，一旦其在新的职位上德才表现和工作实绩突出，经考 察后，根据工作需要仍然可以晋升职务。
公务员降职的程序
公务员降职的程序包括：⑴所在单位或主管部门在定期考核结果的基础上提出降职安排意见；⑵征求本人意见，如果是所在 单位提出的，所在单位在正式上报前，应征求本人意见；⑶任免 机关审批，任免机关审批前，组织（人事）部门应派人到呈报单 位进行复查了解，提出审核意见，然后按管理权限由领导集体研 究决定。
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