南亚、南亚的旅游发展格局。
一个中心：指腾冲县城，一级旅游接待中心、游客集散地、主要旅游目的地。 两条主线：融入滇西精品旅游线、边境跨境线。
三大片区：中南部腾越文化——火山热海旅游片区（包括以火山公园、火山节理谷等为主体的火山景观亚区，以县城、和顺为主体的腾越文化综合体验亚区，以热海为代表的温泉旅游、休闲度假、会议亚区）、东北部高黎贡山旅游片区（包括界头及其附近的山村生态文化体验亚区，高黎贡山生态旅游亚区）、西北部边境旅游片区（包括猴桥口岸亚区、滇滩亚区等）。
四条线路：指四条需重点建设的旅游线路，即县城——云峰山——滇滩——界头——火山——节理谷——北海湿地——大牛场——县城；县城——和顺——猴桥——荷花——热海——县城；隆阳——潞江坝——腾冲——梁河——盈江——陇川——瑞丽——芒市；县城——和顺——猴桥——黑泥塘——甘拜地——密支那。
八大重点旅游项目：热海中国SPA康乐园、火山观光科考娱乐旅游区、北海湿地生态旅游区、和顺侨乡文化生态村、云峰山宗教文化生态旅游区、猴桥边境跨境旅游区、腾冲山水文化园林城等。
九大产品：休闲度假游、火山科考科普娱乐游、腾越文化寻秘游（含乡村旅游产品）、生态文化游、边境跨境游、滇西抗战访旧游、康体保健游、会议会展游、翡翠珠宝购物游。 5.2功能分区
1.中南部火山热海——腾越文化旅游片区
该区是腾冲旅游业发展的重心，是腾冲县最主要的旅游目的地和旅游形象的集中体现，游客集散地和接待中心，主要开发方向为：以观光、休闲度假、科考、高尔夫运动和温泉、文化体验及会议旅游等旅游产品为主打品牌，开发新产品，改造和提升老产品，完善旅游基础设施和接待设施，大力提高旅游管理和服务水平，建成云南、中国、东南亚、南亚重要的旅游目的地，“10+3”或“10+1”合作或者“中印缅孟”论坛的主要会议度假中心之一。
表5-1 主要建设项目和分期建议表
项目名城市形保腾公会议中旅游度旅游支线热火和乡村旅叠水河（城来凤山（城中火山森火山高尔北海湿地 节理谷 坝派巨泉 云峰山 海 山 顺文称 象路 心 假化 游 市火
建设 分期建议 近近近区 机场 近中近近近近近山瀑林公夫 布） 园） 近期 近期 近中期 近近近近期 期 中期 期 期 期 中期 期 中期 期 中期 期 期 应主要采取以下措施促进发展：
⑴尽快争取保腾公路改造、旅游支线机场等项目的立项、审批和建设工作；⑵努力做好前期工作，争取成为“10+1”或“10+3”合作体或者“中印缅孟”论坛的会议度假中心之一；⑶加强对和顺文化的保护，争取申报中国文化名村和世界文化遗产；⑷加快城市形象建设工程，在符合总体旅游形象并对自身地脉和文脉继承的前提下，达到国际著名休闲度假中心、会议中心的标准，并突出自身特色；⑸来凤山（城中火山森林公园）、叠水河瀑布（城中火山瀑布）、周边部分寺院等进行一定的改造，建为城市休闲公园；⑹将坝派巨泉纳入大热海范畴，并建成腾冲通往梁河、盈江旅游通道上的一个旅游景点；⑺在下绮罗、闫家塘等县城附近文化特色突出的村落开展文化体验型乡村旅游项目；⑻积极招商引资，建议在打鹰山麓选址，建设“火山高尔夫”球场；⑼在热海入口附近开阔地带选址，建设具度假功能的国际会议中心，作为热海项目的拓展；开发黄瓜箐热气床及热海其他地热资源，进一步丰富旅游活动内容。⑽北海湿地的旅游用地调整，将大牛场和青海，甚至玛玉温泉、樱花谷等一并纳入考虑，特别是旅游区入口重新选址建设和新的旅游活动项目的设计和开展；⑾开发火山节理谷旅游资源，在以观光为主的同时，辅之以漂流等旅游活动；⑿在热海和黄瓜箐增设保养、美容、康体、娱乐等旅游项目；⒀可考虑对现今浴谷区进行改造，形成大众浴池区、家庭浴池区，不同康体浴池区、美容美体浴池区等功能差异的浴池区；⒁火山公园的建设上主要着力于景观改造、氛围营造和开发设计新的旅游产品；⒂重点建设好县城——北海湿地——节理谷——火山旅游小环线。 2.东部高黎贡山生态旅游片区
该区是腾冲县旅游业发展的重要旅游区，后备资源区。其开发方向为：加快旅游基础设施建设，完善和提高旅游接待条件，与隆阳合作，开发以高黎贡山森林生态为特色的旅游产品，建成云南和中国重要的生态旅游区和腾冲重要的旅游区。
表5-2 主要建设项目和分期建议
项目名称 分期建议 云台山 中期 江苴古镇 中期 大树杜鹃 远期 旅游接待中心 中期 应采取的主要策略为：⑴争取尽快立项建设，打通界头至六库的通道，把本片区纳入滇西旅游环线，形成今后与滇西北旅游线的衔接；内部尽可能形成县内小环线；⑵改界头乡为高黎贡山乡，提高旅游区的知名度；⑶着重开发云台山、天台山和大树杜鹃三大旅游片区，适度开发江苴古镇、石墙温泉、民族村寨，丰富旅游活动项目；⑷做好高黎贡山生态旅游线路的踏勘和选址工作，精心做好详细规划；⑸做好生态探险和科考旅游基地建设；⑹经论证后可考虑设立青年旅舍或青少年冬、夏令营地；⑺注意旅游标识系统的建设，特别要在生态环境解译方面下功夫；⑻注意旅游形象的树立和旅游氛围的营造；⑼建立完善的旅游安全和旅游管理系统；⑽加强宣传与促销。 3.西北部边境跨境旅游片区
该区是腾冲旅游业发展特别是中、远期发展的支撑性旅游片区。主要开发方向为：与缅方通力合作，着力开发特色边境旅游、跨境旅游产品，辅之以民族文化、温泉旅游、生态观光等产品，大力改善旅游基础设施和接待设施，加强宣传促销，建成滇西重要边境旅游和跨境旅游片区。
表5-3 主要建设项目和分期建议
项目名称 猴桥口岸旅游项目（含槟榔江、黑泥塘等） 分期建议 近、中期 中、远期 狼牙山项目 滇滩口岸旅游项目 近、中期 自治口岸旅游项目 远期 应采取的发展策略为：⑴打通胆扎—滇滩—明光的通道，加强区内联系，并有助于腾冲县内旅游环线的形成，并使各片区之间的旅游联系得以加强；⑵建设猴桥、滇滩、自治三个次级旅游接待中心，并突出边境、少数民族等区域特色；⑶建设和完善猴桥旅游产品系列，包括重走史迪威公路游、边境特色项目体验游、槟榔江观光游、特色美食游、傈僳风情游等。改善旅游大环境，注意景观改造、垃圾清理等工作。⑷修复狼牙山古寺，建设观景台，设计旅游线路，开发民族文化和生态、异国观光等旅游产品，建设小型特色旅游度假设施；⑸设计并开发猴桥——界头——曲石江苴的重走古驿道生态游，远期可翻过高黎贡山，拓展至保山隆阳区；⑹与缅方合作，加快史迪威公路的改造工程。 5.3旅游线路产品设计
·区域性旅游线路（对外联系旅游线路）主要有：
⑴隆阳——腾冲——梁河——盈江——陇川——瑞丽——芒市；⑵隆阳——腾冲——龙陵——芒市；⑶六库——腾冲——梁河——盈江——陇川——瑞丽——芒市；⑷腾冲县城——猴桥——甘拜地——密支那；⑸腾冲县城——滇滩——板瓦；⑹腾冲县城——和顺——荷花——猴桥——甘拜地——密支那；⑺自驾车生态观光游线：腾冲——猴桥——支那——盈江；⑻机场建成后：国内主要客源城市和东南亚、东亚、南亚主要城市开通的经昆明、版纳等地或直飞腾冲的航线（中、远期）。 ·县内旅游线路组织
⑴县城——云峰山——滇滩——火山——神柱谷——北海湿地——大牛场——县城；⑵县城——大牛场——北海湿地——界头——大树杜鹃；⑶县城——北海湿地——界头——明光——云峰山——火山——神柱谷——县城；⑷县城——热海——热水塘——荷花坝派巨泉——和顺——县城；⑸节点状线路：县城——和顺、县城至乡村旅游点、县城——热海、县城至火山高尔夫等。
·科考旅游线路和专项旅游线路
⑴县城——北海湿地（含青海）——神柱谷——火山公园——顺江火山湖（火山科考游）；⑵县城——和顺——下綺罗——闫家塘（腾越文化体验游）；⑶国殇墓园——猴桥——胆扎——明光——自治——高黎贡山（二战缅怀游）；⑷县城——宝峰寺——龙王寺——云峰山——紫薇山——天台山（边地宗教文化体验游）。
6.旅游发展项目规划
6.1旅游发展项目库
表6-1 腾冲县旅游发展项目库
旅游区 项目编号及名称 中 部 腾 1.来凤山休闲娱乐游 游 来凤山 城市休闲公园、旅游城市形象支撑项目 上山游道的整修、休息亭、垃圾收集与清理、旅游休闲活动项目的设计等。 近期 地域 范围 主要功能 主要建设内容 开发时序
越 文 化 火 山 地 热 综 合 游 区 2.城市火山瀑布（叠水河）观光休闲游 3.历史文化名城游 城市休闲公园 电线、电缆景观处理、河流污染的治理、入口道路的整修、垃圾收集与清理、游道改扩建、旅游休闲项目规划设计等。 近期 县城 旅游形象的重要体现，支撑性项目 人行道，体现南亚、东南亚合作与“10+1”或“10+3”合作体和“中印缅孟”论坛相关信息、体现腾越文化和地文特征的雕塑，公共游憩园、广场、智能系统等建设。 近、中、远期 4.火山高尔夫康体游 5.和顺侨乡文化生态村 6.下绮罗乡村游 7.闫家塘乡村游 在打鹰山麓公路附近选址 支撑性项目 选址、征地、详细规划和建设、中、远相关功能的完善等 期 和顺 支撑性项目 影响景观的建筑拆迁，申报名村和遗产的前期工作，旅游氛围的营造，多文化融合内涵的发掘与展现等 近、中期 下绮罗 乡村旅游支撑项目 村寨环境整治、文昌宫的保护与维修、村民旅游意识的培养，乡村旅游项目的开展等 近期 闫家塘 辅助性项目 村寨环境整治，文化传统的保持，村民旅游意识的培养，乡村旅游项目的开展等 近期