中国监狱矫正论坛原稿(3)

2019-04-16 15:58

这个追求管理活动更加精细化的时代,单凭抽象的经验管教措施很难适应日益复杂化的当今青少年犯的个案管理要求。因此,青少年犯个案管理的精细化要求个案管理民队伍的专业化。

三、对青少年犯个案管理模式基于实践总结和系统思考的理论构想 1、创建适合各监狱青少年犯个案特征的个案管理模式

有了在具体矫正实践中对青少年犯众多个案特征比较全面系统、科学准确的理论研究,各监狱应当紧密结合自己的实际,整合各种监狱矫正资源,创建一套科学严谨的适合各监狱青少年犯个案特征的个案管理模式。

模式,简单的讲就是一种样式、形式或一种独特的体系。同理,青少年犯个案管理模式,就是一种针对青少年犯个案特征而进行的一种不同于其他的管理样式或形式的独特管理体系。

模式一般由几个模块自成一体、环环相扣的组合在一起。青少年犯个案管理模式也应由几大模块组成。比如:组织机构模块、制度体系模块、人力资源模块。有了这三大管理活动的基本模块,青少年犯个案管理模式就算形成了大的模式框架,在具体的执行过程中,人力资源模块既个案管理民警才是根本中的根本。制度是死的人是活的,只有人才能够实现理论和经验的完美结合。实践中可以根据具体的情况具体的对待具有差异性的个案。比如:因人施教、随机应变、一人一策采用更加精细化的“一对一模式”、“小组模式”、“分类模式”等。 2、设立专门对青少年犯进行个案管理的监区或组织机构 目前,各监狱按需分派或者随机分派罪犯的现状,往往并不利于

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某一个案群体的矫正转化。在有些监狱,设立了老残病犯监区、邪教罪犯监区、重度戒备监区等特殊监区机构,这在一定程度上取得了更加有针对性的矫正效果,也有力保障了“四无目标”、“首要标准”的实现,维护了监狱乃至整个社会的和谐稳定。论者认为,对青少年犯也有必要根据各监狱具体实际采取分类处遇措施,将青少年犯安排到同一押犯单位进行更加直接有效的个案管理。

一方面,有利于防止青少年犯与其他罪犯“交叉感染”。在实践中,青少年犯很容易被一些顽固的“老改造”进行“洗脑”。比如:教青少年犯如何应对民警的管理实现“假改造”,甚至教他们如何进行狱内反侦查提高做案水平。往往是“道高一尺魔高一丈”,“老改造”们的“洗脑”行动有时比我们民警的思想教育更能入青少年犯的脑,毕竟忠言逆耳。本来还较单纯具有很大可塑性的青少年犯在与“老贼”、“惯犯”、“老改造”等同犯形成“交叉感染”之后会变得“老奸巨滑”起来,这不利于对青少年犯进行有效的个案管理。因此,设立青少年犯监区有一定的理论基础和现实意义。

一方面,有利于对青少年犯进行文化教育和心理疏导。同一押犯单位年龄层次偏大的现状也不利于“三课”教育、心理疏导、文体活动等矫正手段的开展。一个很浅显的道理,对一个60多岁的老年犯是没比要进行过多的思想文化教育的,因为其思想已经固化,只要使其提高法律认识,刑释后不再犯罪而度过晚年就成,没有太大的必要浪费宝贵的行政人力资源。然而青少年犯则不一样,他们本是祖国的未来,他们一失足成个人痛、家庭痛、国家痛。因此,为了青少年犯

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的未来,为了“四无目标”、为了“首要标准”必须对其亡羊补牢。为了更好的亡羊补牢,就很有必要设立专门的青少年犯监区、青少年犯心理矫正中心等组织机构。

另外,在实践中还可以根据青少年犯的犯罪类型、认罪态度等进一步分级处遇,同一级安排到同一分监区,以便更加精细化管理,对其进行个别谈话、心理咨询等,实现“一人一策,逐个击破”。也可以根据青少年犯的文化程度、认识水平等分类施教,同一类安排到同一分监区,以便形成类似学校教育的“初中班”、“高中班”、“中专班”、“自考班”、“技工班”等,让监狱这个“特殊学校”更具再教育功能。通过以上精细化的个案管理,可以从根本上提高青少年犯的认知水平,弥补他们的文化欠帐;可以让青少年犯通过自考函授等形式拿到专科或本科文凭;也可以让青少年犯考取人力资源部门颁发的电焊工、车床工、维修工等技术资格认证书,以提高刑释后的从业水平。

其实,近年来考入各监狱的公务员,学历层次大多在大学本科以上,专业构成也是十分全面:法学、管理学、教育学、心理学、数学、中文、外语、医学、机械制造等等,几乎拥有各各方面的优秀人才,给青少年犯们办个教育班是完全可以的,即便是特殊的师资也是可以整合社会力量办学的。总之,将青少年犯集中在一起进行“学校式”的教育是有利于监狱矫正目标和“首要标准”实现的,也是有一定现实可行性基础的。

3、建立健全对青少年犯进行个案管理的制度体系

经验是参考,制度是保障。在对青少年犯进行个案管理的过程中,

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必须做到有法可依,有章可循。因此,建立健全对青少年犯进行个案管理的制度体系是整个模式中十分重要的一个环节。

在实际践中,对青少年犯的管教往往和对其他罪犯的管教过程一样,并没有依据青少年犯的个性心理特征等因素而制定具体科学的制度体系的现实状况是不尽合理的。

应当规定青少年犯专管机构的名称、性质、建制、职数、隶属关系、职责分工等基本组织结构章程;建立个案管理民警的目标责任和绩效评估奖惩体系;确定个案管理的长、中、短期目标;建立更加适合激励和帮助青少年犯积极改造的行政刑事奖惩制度;具体规定对青少年犯应该采取哪些不同与他犯的个案管理细化模式;明确“一对一模式”、“小组模式”、“分类模式”等细分模式下的具体实施者是哪些民警以及该承担哪些职责;制订青少年犯个案管理成效评估的具体细则;设立青少年犯心理状况测试表、矫正过程记录表、刑释后的回访记录表等档案库。通过以上各各方面的制度建设,以求形成上下联动职责分明的有目的有计划有评估有成效的青少年犯个案管理体制机制。

4、选派和培养一支对青少年犯进行个案管理的高素质民警队伍 选派一支老中青梯次搭配、经验型和理论型相得益彰、专业结构合理懂青少年心理、拉得出打得赢的精干民警队伍是对青少年犯进行有效个案管理的强有力保障。

“一把钥匙开一把锁”。罪犯矫正工作光靠硬的制度约束和刑罚工具是不能实现的,最终还是要靠人去完成我国“以人为本,宽严相

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济,惩前毖后,治病救人”的刑罚执行政策。

首先,选派对青少年犯有一定管教经验的民警。对青少年犯的个案管理有丰富经验的老民警到专管监区工作,起到“主心骨”的重要作用,有利于弥补理论和制度层面的漏洞和不足,形成经验型和理论型相得益彰的良好局面。

其次,选派政策理论水平较高的民警。政治理论水平高的民警在对青少年犯进行政治课教学或进行“一对一模式”的个别思想教育时,往往更能够起到正面“洗脑”传递正能量的效果。在实践中,由于笔者有思想政治方面的研究生教育背景,所以在对青少年犯进行集体政治课教学和对“90后”罪犯史某的“一对一模式”的政策攻心过程中取得了较好的效果。

第三,选派具有教育学心理学等专业技能的民警。教育是心与心的交流,是需要一定方法和技术的,师范类大学毕业的民警或在从警以前有过教师经历的民警在做青少年犯的思想或心理工作时会更加得心应手些,尤其是年轻民警和青少年犯没有大的代沟差异,能进行更好的沟通交流。另外,在心理矫治这一块,可以选派具有国家心理咨询师资格证的女民警担任青少年犯心理矫治中心的工作。因为女民警更加耐心细致,说话的语气无论如何要比一些老干警的“劳改腔”要好听一些。换一种交谈的方式再加上心理咨询室特有的温馨氛围,会对青少年的心灵转化起到很好的“疗效”。

最后,形成对个案管理民警进行激励和保健的长效机制。人一般都是理性的经济人,民警也不例外,也有追求政治待遇,福利待遇

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