依法设立的唯一评标专家库，所属单位依法必须招标项目的评标专家必须从该库中选取。
（四）抽取程序:原则上应提前十天报送专家抽取申请表；申请表
应注意按要求填写。
（五）专家分类:库内现有专家2099人，其中系统内1513人，系
统外586人。暂分为新能源、核电、风电、水电、综合、招标监察七大类。火电设立经济、设计、监理、设备、土建、安装、调试、大件运输、材料9个字库；水电设立经济、设计、设备、土建、安装、大件运输、综合7个字库。
（六）特殊情形:下列情形，经批准可以直接确定评标专家。1、
国内无制造经验或集团无运行经验；2、技术复杂、专业性要求特别高的项目；3、专家库中没有满足条件或人数的专家；4、国家或集团公司有特殊规定或要求的项目。
（七）回避情形:下列情况，不应确定为评标专家。1、投标人或
投标单位主要负责人的近亲属；2、项目主管部门或者行政监督部门人员；3、与投标人有经济利益关系人员；4、在投标单位任全职、兼职的人员。
四、招投标违纪违法行为处分暂行规定（国电集监[2007]522号）
（一）发文目的:规范集团公司招投标活动，防止违纪违法行为发
生，保障招投标活动依法合规进行。
（二）适用范围:集团公司本部及所属各单位自行组织或委托社会
中介组织代理的招标活动。
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（三）处分对象:招标人（项目公司）、招标代理机构、投标人。 （四）处分种类:对招标人分为批评教育、警告、记过、记大过、
降级、撤职六类，同时处一定程度经济处罚。
涉及党员受贿、行贿、渎职、失职的，对直接责任人、主要领导责任者和重要领导责任者依据?中国共产党纪律处分条例?处分。
对招标代理机构分为警告、暂停系统内招标代理资格、取消系统内招标代理资格三种。造成损失的，责令其赔偿。
对投标人分为警告和取消一至三年在系统内投标资格。 应注意的违反集团公司有关规定的具体表现：1、未经主管部门批准擅自开展招标工作；2、未提前申请监标致使监管缺位；3、干扰限制阻碍监管人员依照规定实施监督；4、采取非法手段阻碍案件查办。
五、关于进一步明确招标文件审查职责的通知（国电集监[2009]368号）
（一）发文目的：近来由于招标文件质量不高影响招评标工作质量和效率的现象较为严重，降低了招标工作质量和效率，给集团公司对外形象带来负面影响。
（二）问题表现：对标的物工艺参数、工作内容要求不明确，造成投标人所投标的物规格型号、内容范围千差万别，报价不具可比性。招标文件要求的标的物不是和工程需要，开标后实质性变更招标文件内容。招标文件存在漏项，造成投标报价与实际不符，招标进度被迫延迟。
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（三）责任追究：对不提供或不能提供审查纪要的视为未履行审查职责。未履行或为认真履行审查职责致使造成招评标工作不能按计划正常进行、开标后实质修改招标文件内容、以及造成评标重大偏差和失误的，将视性质和情节轻重追究相关单位和责任人的责任。
六、关于建立集团公司内部不诚信供应商档案的通知（监[2009]5号）
（一）发文目的：通过加大处罚力度，遏制供应商弄虚作假和履约不诚信行为；实施系统内信息共享，从整体上提高对供应商不诚信行为风险的防范能力。
（二）不诚信行为的界定：
1.招标阶段：以行贿手段谋取中标的，提供虚假营业执照、资质
证书、业绩证明、授权证明谋取中标的；采取哄抬或不合理降低报价等不正常手段，串通投标围标的；中标后无故拒绝签订合同或要求提高合同价格的；捏造事实或提供虚假材料投诉的；其他违法违规行为。
2.合同履约阶段：中标后非法转包、违法分包，或不按中标条件
签订合同的；中标后无正当理由不按时缴纳履约保证金或不按时签订合同的；中标后擅自变更、中止合同的，以及无能力履行合同的；合同履行中采取偷工减料、以次充好等手段非法谋利的。
（三）档案信息的来源及认定:
招评标过程中发现的，监管人员负责收集。合同签订和履约过程中发现的，项目公司负责收集。信访举报的核查中发现的，涉及到项目公司负责提供。
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（四）对不诚信供应商的处理：
依据?招投标违纪违法行为处分暂行规定?进行处理。处理结果，监管办将在系统内发文公告。为避免法律纠纷，在处罚期内将不限制供应商购买招标文件和投标，但代理机构或项目公司有责任履行告知义务，明确其不会中标的事实。
（五）有关要求
为保证不诚信档案切实发挥成效，请项目单位积极提供相关信息和资料。不诚信档案执行后，对供应商不诚信行为的界定只能以不诚信档案为准，任何单位和个人不得对档案以外的单位以不诚信为由在评定标时施加影响。
七、关于进一步规范和加强对评标专家现场监督管理的通知（国电集监[2010]1号）
（一）发文目的：进一步规范集团公司招评标工作，严肃评标纪律，提高评标质量。
（二）监管范围：
评标委员会全体成员，包括专家库中抽（选）取的专家；集团本部、分（子）公司和项目公司指定的评标专家；作为评标专家的设计、监理单位人员；作为评标委员会成员的招标人代表和中介机构人员；作为评标委员会成员的集团公司和分（子）公司人员。
（三）监管内容：
评标专家到位情况；评标专家遵守纪律情况；评标专家客观评审情况。
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（四）监管措施：
发现的上述行为，在第一时间采取提醒、纠正、制止措施，执意不听劝阻的，监督人员有权取消其当次评审资格，并将其行为记录在案。
以上给大家解读这部分文件，这是我们集团公司监管办，自集团公司成立以来，为搞好集团公司招标工作，以及在招标工作中发现的问题，依据招投标法和国家的法律规定而制定的，具有很强的操作性，因此，要求在座的各位领导和同志们，一定要认真学习，以便指导我们的工作。
第三部分 学习关于禁止领导人员干涉招标投标的有关法
律和党内法规规定
这一部分法律规定的学习，是我们监管办，近期翻阅了大量资料，节选了党中央、国务院、中纪委等有关部门，禁止领导人员干涉招标、投标的重要规定，节选的非常好，这是指导我们干好招标工作的强大武器，下面我们一起来学习、领会，共同提高。
一、中纪委印发?党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用〖中国共产党纪律处分条例〗若干问题的解释?（中纪发〔2010〕23号，2010年5月7日发布）
本解释所称违反规定插手干预工程建设领域行为，是指党员领导干部违反法律、法规、规章、政策性规定或者议事规则，利用职权或者职务上的影响，向相关部门、单位或者有关人员以指定、授意、暗示等方式提出要求，影响工程建设正常开展或者干扰正常监管、执法
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