活动的行为。
（一）违反规定插手干预工程建设项目决策：
1．要求有关部门允许未经审批、核准或者备案的工程建设项目进行建设的；
2．要求建设单位对未经审批、核准或者备案的工程建设项目进行建设的；
3．要求有关部门审批或者核准违反产业政策、发展规划、市场准入标准以及未通过节能评估和审查、环境影响评价审批等不符合有关规定的工程建设项目的；
4．要求有关部门或者单位违反技术标准和有关规定，规划、设计项目方案的；
5．违反规定以会议或者集体讨论决定方式安排工程建设有关事项的；
6．有其他违反规定插手干预工程建设项目决策行为的。
（二）违反规定插手干预工程建设项目招标投标活动：
1．要求有关部门对依法应当招标的工程建设项目不招标，或者依法应当公开招标的工程建设项目实行邀请招标的；
2．要求有关部门或者单位将依法必须进行招标的工程建设项目化整为零，或者假借保密工程、抢险救灾等特殊工程的名义规避招标的；
3．为招标人指定招标代理机构并办理招标事宜的；
4．影响工程建设项目投标人资格的确定或者评标、中标结果的；
11
5．有其他违反规定插手干预工程建设项目招标投标活动行为的。
（三）违反规定插手干预工程建设项目物资采购和资金安排使用
管理：
1．要求有关部门违反招标投标法和政府采购法的有关规定，进行物资采购的；
2．要求有关部门对不符合预算要求、工程进度需要的工程建设项目支付资金，或者对符合预算要求、工程进度需要的工程建设项目不及时支付资金的；
3．有其他违反规定插手干预物资采购和资金安排使用管理行为的。
前款所列人员利用职务上的便利，变相非法收受他人财物为他人谋取利益，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
二、?违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定?（中华人民共和国监察部、中华人民共和国人力资源社会保障部第22号令，2010年7月8日发布）
第五条 违反规定插手干预工程建设项目招标投标活动，有下列情形之一，索贿受贿、为自己或者他人谋取私利的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
1．要求有关部门对依法应当招标的工程建设项目不招标，或者
12
依法应当公开招标的工程建设项目实行邀请招标的；
2．要求有关部门或者单位将依法必须进行招标的工程建设项目化整为零，或者假借保密工程、抢险救灾等特殊工程的名义规避招标的；
3．为招标人指定招标代理机构并办理招标事宜的；
4．影响工程建设项目投标人资格的确定或者评标、中标结果的； 5．有其他违反规定插手干预工程建设项目招标投标活动行为的。 三、?中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则?（中发[2010]3号，2010年1月18日发布）
第七条 禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。不准有下列行为：
（一）、干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府
采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动。
四、?中华人民共和国招标投标法?（1999年8月30日第九届全国人大常委会第十一次会议通过，1999年8月30日主席令第21号公布，自2000年1月1日起施行）
第六条 依法必须进行招标的活动项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
第六十二条 任何单位违反本法规定，限制或者排斥本地区、本
13
系统以外的法人或者其他组织参加投标的，为招标人指定招标代理机构的，强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，或者以其他方式干涉招标投标活动的，责令改正；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分，情节较严重的， 依法给予降级、撤职、开除的处分。
个人利用职权进行前款违法行为的，依照前款规定追究责任。 五、中共中央办公厅、国务院办公厅印发?关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见?的通知（中办发[2009]27号，2009年7月9日发布）
我国工程建设领域依然存在许多突出问题。一是一些领导干部利用职权插手干预工程建设，索贿受贿；二是略；三是一些招标人和投标人规避招标、虚假招标，围标串标，转包和违法分包；四是一些招标代理机构违规操作，有的专家评标不公正；五是略；六是略。上述这些问题严重损害公共利益，影响党群干群关系，破坏社会主义市场经济秩序，妨碍科学发展和社会和谐稳定，人民群众反映强烈。为此，中央决定，用2年左右的时间，集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作。
突出监管重点。着重加强对招标投标活动的监管，规范招标方式确定、招标文件编制、资格审查、标段划分、评标定标、招标代理等行为，改进和完善评标办法，确保招标投标活动公开、公平、公正。
严肃查处违纪违法案件。要坚决查办工程建设领域的腐败案件，发现一起，查处一起，决不姑息。重点查办国家工作人员特别是领导
14
干部利用职权插手干预城乡规划审批、招标投标、土地审批和出让以谋取私利甚至索贿受贿的大案要案。严肃查处违法违规审批立项，规避和虚假招标，非法批地，低价出让土地，擅自变更规范和设计、改变土地用途和提高容积率，严肃侵害群众利益等违纪违法案件。
这一次党中央领导我们，用两年时间开展的工程建设领域突出问题专项治理，成效显著，战果辉煌。下面我给大家宣读一个通报和一个典型案例：一个通报，就是党中央、国务院2009年7月统一部署，在全国范围内对工程建设领域突出的问题专项治理情况。2011年5月中纪委通报，自2009年9月至2011年3月，全国纪检监察机关共受理工程建设领域违纪违法问题举报3.31万件，立案1.72万件，结案1.56万件；给予党纪政纪处分11273人，其中厅（局）级干部78人，县（处）级干部1089人；移送司法机关处理5698人。全国检查机关共立案查办工程建设领域职务犯罪案件12344件15010人，其中贪污贿赂案件11050件13416人，涉案金额29.9亿余元。渎职侵权案1294件1594人，为国家挽回经济损失3.6亿余元。再一个典型案例，甘肃省窑街煤电集团有限公司原党委书记、董事长李人志受贿、巨额财产来源不明案。2003年至2009年间，李人志利用担任华亭煤业集团有限责任公司副董事长，窑街煤电集团有限公司党委书记、董事长的职务便利，在工程建设、设备采购、合同签订等过程中为请托人提供帮助，多次收受贿赂款物折合人民1107万余元。其中，在窑煤集团丰宝小区职工住宅楼开发建设中为某房地产开发公司提供帮助，收受贿赂人民币200万元、美元10万元。此外，李人志尚有人
15