从与中国合作的省份来看(见表3)，进行中日CDM项目合作最多的为四川省(34个)，占所有中日CDM项目合作的15.5％，其他超过10个以上合作项目的省份还有甘肃(15个)、广西(14个)、福建(25个)、云南(16个)、内蒙古(11个)。上述省份进行的中日CDM合作项目共占所有中日CDM项目合作总数的52.5％。
三、中日CDM项目合作存在的问题及对策
中国有巨大的CDM项目市场潜力，已开发了大量的CDM项目，但是目前的开发状况并非令人十分满意。目前全球三分之二的CDM项目来自印度、巴西和智利，而中国仅居第五。一家外国咨询机构代表比喻形象地说明了我国目前CDM项目的现状，那就是“火车即将开动，中国的乘客却还没上车”。造成上述状况有如下几方面的原因：
一是清洁发展机制国际规则复杂，项目准备成本高。对于许多国内企业来说，CDM项目复杂的程序是他们望而却步的共同理由。不仅要履行国内、国际两套程序，而且还要辗转经过数个机构。一个项目从申请到批准，即便顺利也需要三至六个月。 二是可适用的方法学还较少。一个好的CDM项目必须要有方法学方可批准。对于寻找CDM项目的人员来说如何开发出适合项目的基准线具有很大的难度。目前经联合国CDM项目执行董事批准的方法学还不多。提高能效和煤层气开发利用等是中国开展CDM项目的优先领域，但目前方法学很少或没能得到通过，直接影响了中国在该领域的项目开发。目前，仅有能源效率、开发利用新能源和可再生能源、甲烷回收和
利用等是我国合作较多的CDM项目，合作空间和领域有待进一步拓宽。
三是政府(特别是地方政府)等相关部门对CDM的认知度不够高，宣传力度不够大。由于各地熟悉CDM项目开发的专家队伍尚未完全形成，开发能力明显不足，这与我国丰富的CDM项目资源极不相称。许多中国企业对CDM的了解近乎于零，一些潜在项目业主对CDM缺乏全面的认识，对CDM所提供的额外发展机遇尚不了解，一些非常好的项目因此而流失。再加之政府缺乏必要的宣传，缺乏有效的队伍建设及完善的体制框架，自上而下的管理机构等有待进一步建设完善。
对于中日CDM项目合作，上述问题同样存在。除此之外，中日CDM项目合作在所有中国CDM项目中所占的比例还较小，领域也不是太广，较之中日间其他经济合作显得极不对称。鉴于如上情况，加强中日CDM项目合作，需做好如下几方面的工作：
一是CDM项目专业性极强，其基准线和方法学需要不断更新和完善，CDM项目申请需要经济、法律、技术、工程和外语等方面的高素质人才。因此，亟需培养一批专业化、年轻化的CDM项目开发专门人才，促进CDM项目的专业化、规范化、系统化开发，提高项目注册的成功率，取得更为良好的收益。同时应大力培育发展中介咨询机构，为企业提供中介服务，指导单边项目企业寻找温室气体减排量购买方。此外，应积极拓宽国际温室气体减排量的购买渠道，争取核准减排量(CERS)的较高价格和较为优惠的贸易条件，并可通过CDM项目打包开发来降低核准的成本和时间，加快开发的进度，达到项目开发的规模经济效益。
二是加大CDM项目宣传力度。目前，知晓和理解CDM项目经济价值的企业和业主还十分有限，由于不知道CDM为何物，因而失去许多机会，造成CDM资源的浪费。根据笔者各方面的了解，大多数日本相关实际部门对中国的产业布局、节能减排状况及存在的实际问题并不十分了解。许多有可能欲利用CDM项目合作方式与中国合作的日本企业和机构一时难以锁定目标。因此，在推进节能减排和利用CDM项目合作方面，有效途径之一是加强与日本之间的信息交流，对我国有关节能减排项目现状、希望引进的技术以及日本能够提国际经济合作2009
年第6期供的技术等进行沟通，促进双方民间企业的交流与合作。从目前来看，中日CDM项目合作大多数虽由企业来完成。但作为一种国际机制，应该在政府的引导下进行，正确引导CDM项目的合作开发。因此，政府应加大CDM项目的宣传推介力度，加强对CDM运行规则、操作程序及《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》等相关文件的学习和宣传，学会运用国际惯例和规则开展涉外经济活动和项目推介，加强对企业和业主的技术培训和指导工作。还可以定期开办讨论研究会，吸收相关政府部门、企业、专家等参加，介绍经验、讨论课题。对CDM项目开发提出可行的建议。
三是学习借鉴CDM项目的成功经验，密切关注已获得国家审批的CDM项目减排量的交易动态，与国内外CDM咨询、开发的研究机构和成功开发了CDM项目的企业建立密切的合作伙伴关系。日本新能源产业技术开发机构(NEDO)是日本负责新能源和节能方面的组织、管理和推广应用研发项目的专业部门，尤其值得注意的是，NEDO还是日本负责利用京都机制获得温室气体减排量的唯一指定机构，拥有充足的预算经费。加强与日本节能专业机构的合作，将使我国在利用CDM项目合作推进节能减排工作方面获得更大的市场空间和实际效益。同时，还要组织CDM项目开发专门机构和相关企业去开发CDM项目取得成功经验的地区和企业，学习和借鉴CDM开发过程中的知识和经验，以使我们在CDM开发过程中，把握更多的CDM国际合作机会，掌握开发过程中的信息，少走弯路，加快发展CDM项目的速度。
四是加强对相关知识产权的保护。CDM项目合作既涉及资金合作也涉及技术合作，担心相关关键技术等知识产权泄漏也是投资或合作方担心的一个问题。因此在进行CDM项目合作时，建议我国加强对合作方相关技术的知识产权保护，使得部分原本想投资我国节能减排领域，但因担心知识产权泄露而裹足不前的外资，能够放下包袱，积极通过CDM项目合作等形式参与到我国的节能减排工作中去。
参考文献
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美国节能减排技术设备简介 增氧燃烧回收铝
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