财政学练习题答案
第一章 【答案】
一、选择题
1、C 2、C 3、B 4、ABCDE 5、BDE 6、ADE 7、ABCE 8、ABCE 9、ABCD 10、CDE 二、判断题
1、√2、×3、×4、×5、×6、×7、×8、√9、×10、× 三、略 四、略
第二章【答案】
一、选择题
1、B2、D3、C4、A5、B6、A7、AC8、BCD9、ABCDE10、ABCD 二、判断题
1、×2、√3、×4、×6、√7、×8、√9、√10、× 三、名词解释（略） 四、简述题（略）
第三章【答案】
一、单项选择题
1．B 2．A 3．C 4．A 5．C 6.D 7.B 8.B 9.D 二、 多项选择题
1．ADE 2. ABCD 3. ACE 4. BE 三、判断题
1.对 2.对 3.错 4.对 5.对 6.错7.对 8.错 9.对
四、名词解释
1.补偿性支出是用于补偿生产过程中消耗掉的生产资料方面的支出。该项支出在经济体制改革之前，曾是我国财政支出的重要内容，但目前，属于补偿性支出的项目，只剩下企业挖潜改造支出一项。
2.消费性支出是财政用于社会共同消费方面的支出。属于消费性支出的项目，主要包括文教科学卫生事业费、抚恤和社会救济费、行政管理费、国防费等项支出。
3.积累性支出是财政直接增加社会物质财富及国家物资储备的支出，包括基本建设支出、流动资金支出、国家物资储备支出、生产性支农支出等项。
4. 购买性支出是政府在市场上直接购买商品和服务的支出，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出。
5. 转移性支出是财政资金无偿的、单方面转移给企业和个人形成的支出，这类支出主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出。
6. 财政支出绝对规模是指以一国货币单位表示的财政支出的实际数额。使用这一指标可以直观地反映某一财政年度内政府支配的社会资源的总量。
7．财政支出结构是指财政支出总额中各类支出的组合以及各类支出在支出总额中所占的比重，也称“财政支出构成”。
8．财政支出增长率表示当年财政支出比上年同期财政支出增长的百分比，即所谓“同比”增长率。
9．财政支出增长弹性系数财政支出增长弹性系数是指财政支出增长率与GDP增长率之比。
10．边际财政支出倾向表明财政支出增长额与GDP增长额之间的关系，即GDP每增加一个单位的同时财政支出增加多少，或财政支出增长额占GDP增长额的比例。
五、问答题
（一）简述将财政支出划分为购买性支出与转移性支出的经济分析意义。
以财政支出的经济性质为标准，可将全部财政支出分为购买性支出和转移性支出两类。这种分类有较强的经济分析意义。在财政支出总额中，购买性支出所占的比重大，财政活动对生产和就业的直接影响就大，通过财政所配置的资源的规模就大；反之，转移性支出所占的比重大，财政活动对收入分配的直接影响就大。联系财政的职能来看，以购买性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行配置资源的职能较强，以转移性支出占较大比重的支出结构的财政活动，则执行收入分配的职能较强。
（二）简述我国财政支出功能分类和经济分类的意义。 政府支出功能分类就是按政府主要职能活动分类，政府支出功能分类主要反映政府活动的不同功能和政策目标。按政府支出功能分类具有重要意义，有利于财政支出总量控制和结构调整，有利于全面地、多角度地对政府支出进行分析，是国际通行做法，便于国际比较。
政府支出经济分类是按支出的经济性质和具体用途所作的一种分类。在支出功能分类明确反映政府职能活动的基础上，支出经济分类明确反映政府的钱究竟是怎么花出去的。支出经济分类与支出功能分类从不同侧面、以不同方式反映政府支出活动。按政府支出经济性质分类使得体系更加完整，具体用途全面、具体、清晰，有利于进一步规范和强化预算管理。全面、明细的支出经济分类是进行政府预算管理、部门财务管理以及政府统计分析的重要手段。 （三）“瓦格纳法则”阐述的基本原理是什么？
瓦格纳法则可以表述为：随着人均收入的提高，财政支出的相对规模也随之提高。其基本原理是：政府社会管理活动增强→政府经济活动增强→政府提供的公共产品或劳务的范围扩大→公共支出上升。
（四）影响财政支出规模的宏观因素有哪些？
1.经济性因素。它主要指经济发展的水平、经济体制的选择和政府的经济干预政策等。 2.政治性因素。政治性因素对财政支出规模的影响主要体现在两个方面：一是政局是否稳定；二是政体结构和行政效率。
3.社会性因素。如人口状态、文化背景等因素，也在一定程度上影响着财政支出规模。 （五）“内生增长理论”对我国优化财政支出结构的借鉴意义是什么？
内生增长理论其核心思想是认为经济能够不依赖外力推动实现持续增长,内生的技术进步是保证经济持续增长的决定因素。内生经济增长理论提出知识积累、技术创新是导致一国经济实现长期持续增长的源泉。目前，我国经济中还存在一些制约经济增长的因素，限制了我国实现内生增长的路径。制定有效的财政支出政策是促进技术进步，实现经济内生增长的重要途径。为此，财政必须大力压缩消费性投资，增加生产性公共投资，加大教育、培训和科技投入力度，以增强经济增长的内生动力，促进国民经济长期稳定发展。
（六）根据个人的理解，阐述我国当前优化财政支出结构应采取的政策和措施。 1.按照建立和完善公共财政框架的基本思路，明确各级政府的支出责任，合理界定财政
支出范围，财政应逐步退出对竞争性领域的投资。必须将应由市场和社会负担的部分从财政支出中分离出去，这是优化财政分配结构、强化重点建设事业发展、改善财政运行状况的前提条件。
2.深化事业体制改革，清理和规范事业单位的财政经费供给范围，增加科技教育投入。在清理与规范事业单位财政供给范围的基础上，增加科技和教育投入，逐步实现财政性教育经费、研究与开发费支出占GDP4%和1.5%的目标。
3.逐步提高财政对社会保障支出的保证能力。财政要加大对社会保障支出的投入力度，大力推进社会保障体系的建设。
4.强化基础设施和基础产业的财政投入力度。财政要退出竞争性、生产性的经营领域，加强涉及到国计民生的公益性投资、基础设施和重点建设项目的投资，
农业是国民经济的基础产业和弱质产业，因而是政府着力扶持的重点。要多渠道增加投入，尤其是增加财政投入，长期进行农业和农村基础设施建设。各级财政要按公共财政原则，逐步增加对县以下农村公共基础设施建设的投入，采用财政补贴、财政贴息等多种方式，支持农村社会发展。
5.进一步加大中央对地方的转移支付，缩小地方间财力差距、协调地方社会经济发展，加强中央财政的调控作用，支持西部大开发和振兴东北老工业基地建设。
6.进一步推进财政支出管理体制改革，实行部门预算、国库集中收付制度和政府采购制度，优化财政支出结构，提高财政支出效益
（本题应不拘泥教材，可结合财政理论知识适度发挥）
第四章【答案】
一、单项选择题
1．C 2． C 3．B 二、判断题
1．正确2．错误3．正确4．正确 5．错误 三、名词解释
1．消费性支出
国家所购买的商品包括消费品和投资品，其中，政府为维持职能运转而进行的支出称为消耗性支出或消费性支出。 社会消费性支出满足的是纯社会共同需要，正是这种支出构成了财政这一经济现象存在的主要依据；是国家执行政治职能和社会职能的保证，而且提供行政管理和社会服务是政府合法性的基础，也是政府取得公民支持和承认的前提。
2. 投资性支出
政府投资性支出是指政府根据一段时期内的宏观经济政策目标，结合非政府部门投资的状态，安排一部分财政资金用于自身投资。相对于消耗性支出，政府投资性支出所能带来的效益不仅是一次性地发生在购买环节，更重要的是它能在以后的年限里为政府或社会带来效益。财政投资包括生产性投资和非生产性投资。
3．基础设施
基础设施主要包括交通运输、机场、港口、桥梁、通信、水利和城市供排水、供气、供电等设施；
4．财政投融资
财政投融资是指政府为实现一定的产业政策和财政政策目标，通过国家信用方式把各种闲散资金，特别是民间的闲散资金集中起来，统一由财政部门掌握管理，根据经济和社会发展计划，在不以盈利为直接目的的前提下，采用直接或间接贷款方式，支持企业或事业单位发展生产和事业的一种资金活动 四、简述题
1．分析我国行政管理费的增长变化原因，并思考控制行政管理费的思路和措施。 答：行政管理费的规模是由多种因素形成的，而且具有历史延续性。直接的影响因素主要有经济总体增长水平、财政收支规模、政府职能、机构设置、行政效率以及管理费本身的使用效率等，因而规范行政管理费的规模以及加强管理必须从多方面着手。从长期观察可知，前两个因素与行政管理费规模应呈现正相关和比较稳定的关系；否则，对资源配置和收入分配都将产生不利的影响。我国行政管理费占GDP的比重一直处于相对稳定状态，大体维持在1.5%上下，而占财政支出的比重却呈逐年上升的趋势，直到1997年才开始趋缓。在一般情况下，行政管理费的弹性系数(行政管理费增长率/财政支出增长率)理应维持在0～1之间，而我国的实际情况是大部分年份在1以上。行政管理费的份额越来越大，从而必然挤占实现其他财政职能的财力，特别是相对减少了建设性支出和社会性支出的财力，削弱了财政的资源配置职能和收入分配职能。政府职能范围及其相应的机构设置与行政管理费的使用效率有直接关系。行政管理费是由人员经费和公用经费两部分组成的，那么政府职能范围的大小、机构设置的多少，以及由此而决定的机关工作人员的多少，自然是决定行政管理费规模的关键因素。我国在较长时间内政府机构和人员过分膨胀，这是不争的事实，而市场经济改革的目标之一，就是要转变政府职能、削减政府机构，然而实际情况却不能令人满意。例如，与社会主义市场经济运行有关的若干机构在扩大或者增设，而那些已与新体制运行不那么协调的机构却得不到有效的压缩，新旧叠加的结果，自然是行政支出的增加。
改革开放以来，我国对政府机构先后进行了五次改革。但并未从根本上该改变政供养人口的增加，直接增大了财政压力，也增大了人民的负担。此外，行政管理费理应向公用经费倾斜，但我国的公用经费缺乏明确的界定，预算约束软弱，且不说人员、车辆、会议、电话等开支的增幅过快，而且搀杂某些变相的私人消费，诸如公费旅游、公款招待、大吃大喝等不正之风屡禁不止。行政机构和人员队伍庞大，政企不分，经费增长过快，滋长了官僚主义，助长了铺张浪费，也是贪污腐败的温床。
我国人口众多，行政事务繁杂，在传统体制下政府包揽过多，而当前又处于转轨过程中，所以行政管理费的控制是一个十分棘手的问题。究竟要有怎样的一些政府部门，设置哪些机构，行政管理费应当维持多大规模，最终还是要通过正常的政治程序来完善和解决。为此，首先需要进一步完善政治程序的科学化和民主化，提高透明度，公民也能得到充分的信息并实施有效的监督。参照各国的经验，可行的办法是对行政管理费支出的绝对规模或其占财政支出的比重规定一个具有法律效力的指标，并由国家立法机关和国家审计部门对之施行严格
的审计监督和立法监督。与此同时，财政部门本身必须对行政管理费加强管理和监督，主要是适应行政机构改革，规范行政管理费的供应范围，完善行政经费定额和考核办法，坚持支出程序，加强检查监督，走向法制化、规范化轨道。
2．简要分析目前我国教育支出的规模和结构，简述教育支出的提供方式。
答：文科卫支出是文化、教育、科学、卫生支出的简称。文教科学卫生诸项事业的发展在现代经济发展中发挥着越来越大的决定作用，当然这并不说明用于这方面的支出现在已经是生产性的了。根据马克思关于生产劳动和非生产劳动的科学划分，文科卫事业费支出仍应归入非生产性的范围。从最一般的意义上说，凡从事物质资料的生产、创造物质财富的劳动，皆为生产劳动；除此之外的一切劳动，皆为非生产劳动。根据这一标准，投入文科卫领域的劳动属非生产劳动，因为它们并不直接创造物质财富，而且在从事这些劳动的过程中，劳动者还要消耗物质财富。与此相对应，用于文科卫事业的支出属非生产性支出。但是，对于生产劳动和非生产劳动还可以有另一个观察角度。拿科学研究来说，如果企业购买科学研究的成果或索性直接安排一部分人从事科学研究，并且立即将研究的成果用于提高劳动者、劳动工具和劳动对象的素质或用于改进这三种生产要素的结合方式，那么这种科学研究是生产性的。如果作为消费者的个人购买科研成果或自己从事科学研究，并且不对生产要素及其结合方式产生影响，那么这种科学研究是非生产性的。对于文化、教育和卫生事业，也可以做类似的分析。如果以此为标准 ，那么用于文科卫的支出就有相当的部分是属于生产性的。文科卫支出究竟是生产性的还是非生产性的，我国理论界曾有过十分热烈的争论，至今恐怕还不能说已经得出了明确的为大多数人普遍接受的结论。一般是沿用目前国内各种统计文件普遍采用的做法，将文科卫支出归入非生产性的范畴。但是，在做这种归类的时候，需要强调三点：(1)将文科卫支出归入非生产性范畴，只有某种静态的、相对的意义，它只是说，用于这些事业的支出不能对当年的物质财富的生产做出直接的贡献；(2)从动态的、绝对的意义上说，文教科学卫生事业的发展将不断提高劳动者、劳动工具和劳动对象的素质并改善三者的结合方式，新的世纪已经进入知识经济时代，它们对物质财富生产的贡献将越来越大；(3)将文教科学卫生支出计入非生产性一类，其实际意义只是要求社会在安排全部国民收入的用途时，应全面考虑生产的当前需要和未来发展的需要，让文教科学卫生支出占一个适当的比例，并且随着劳动生产率的提高和GDP的增长，要让这一类支出的比例不断提高，甚至超过GDP的增长速度。由于文化、教育、科学、卫生事业在现代社会经济发展中发挥着日益重要的作用，各国政府无不投入大量资金，而且支出规模越来越大。
3．公共卫生必须由政府提供的理论依据是什么? 答：（1） 医疗卫生产品的外部性和混合性。
医疗卫生产品是有着最低医疗需求、初级医疗保健和二级医疗保健等不同层次的需求。最低医疗产品不具有非竞争性和非排斥性，但有着极大地正外部效应，例如传染病的预防和控制、基础性的医疗研究，以及贫困人口的卫生救济等。这类产品可以称为公共产品。而初