中国与中亚国家关系的现状
中国是最早承认中亚五国独立并与之建立外交关系的国家之一。经过双方多年不懈的努力,中国与中亚国家之间的政治互信不断增强,双方在涉及各自核心利益问题上相互支持,彻底解决了边界问题,不断拓展和深化在经济、安全和人文等领域的合作,彼此都视对方为亲密的朋友和伙伴。
中国与中亚国家之间的关系表现在双边和多边两个层面,多边主要是通过上海合作组织、联合国等国际组织。由于双边关系更为基础和根本,也最能清楚地反映出中国与中亚国家关系的基本面,因此下文将逐一介绍中国与中亚五国之间的关系。从政治上说,中国重视同所有中亚国家发展友好关系,没有厚此薄彼之分。不过,由于中亚国家之间的差异很大,彼此之间关系复杂,与中国的利益契合点也不尽相同,因此,中国与中亚五国的关系呈现出不同的状态,与它们的合作时而受到它们彼此关系不和的影响。
(一)中哈关系
哈萨克斯坦国土面积和经济实力居中亚首位,油气等矿产资源丰富,与中国的利益联系最为紧密。中哈边界线长1700多公里。2005年中国与哈萨克斯坦建立战略伙伴关系。在中亚国家中,仅哈萨克斯坦与中国建立了国家元首定期互访机制。哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫至今已访华17次,中国国家主席胡锦涛访问哈萨克斯坦也达到7次。中哈合作委员会共召开五次会议。近两年来,双方在资源和非资源领
域的合作全面深入发展,双方对此都表示满意。
2010年6月中国国家主席胡锦涛访问哈萨克斯坦期间,双方签署《关于中哈天然气管道二期设计、融资、建设、运行原则协议》、《哈萨克斯坦国家原子能工业公司和中广核铀业发展有限公司天然铀销售和采购合同》以及《关于修订中哈两国政府间在非资源领域开展合作协定措施计划的议定书》等经贸合作协议。2011年2月哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫访问中国期间,双方签署关于修建阿斯塔纳—阿拉木图高速铁路合作建设备忘录、中国向哈提供16.6亿美元贷款协议等文件。双方还决定研究建立两国总理定期会晤机制和完善中哈合作委员会机制。
哈萨克斯坦始终是中国在中亚最大的贸易伙伴。中哈贸易额始终占中国与中亚国家贸易额的70%以上。据哈方统计,近10年中哈贸易额年均增长36%。据中方统计,2010年两国双边贸易额达到203.1亿美元,增幅达45.3%,超过了国际金融危机前的水平,约为1992年双边贸易额的55倍,在哈外贸总额中的占比也大幅增加。其中中方出口92.8亿美元,同比增长19.8%,进口110.3亿美元,同比增长77%。中方逆差17.6亿美元。[②]
与其他中亚国家相比,中哈两国在人文领域的交流也是最密切的。目前有数千名哈萨克斯坦学生在中国留学,中方决定将哈来华留学奖学金名额增至每年200人,在哈萨克斯坦的中国留学生数量也超过1000人。双方还在阿拉木图阿里—法拉比大学和阿斯塔纳欧亚大学建立了两所孔子学院,为哈萨克斯坦人民学习汉语、了解中国文化提供
了新的途径。此外,中方每年在哈萨克斯坦举办“汉语桥”中文比赛。两国还经常互派文化团体到对方国家演出。
(二)中吉关系
吉尔吉斯斯坦是中亚山地小国,也是中国的邻国。中吉边界线长1000多公里,有两处口岸。尽管吉尔吉斯斯坦政权在2005年和2010年两次发生非正常更迭,但吉历届政府与中国的关系都很好。2007年双方签署《关于进一步深化睦邻友好合作关系的联合声明》。
2010年吉尔吉斯斯坦新政府建立后,两国领导人进行了密切接触。中国国家主席胡锦涛与吉尔吉斯斯坦总统奥通巴耶娃在莫斯科举行了会晤。2010年8月吉尔吉斯斯坦外交部长鲁斯兰·卡扎克巴耶夫访问中国。中国尊重吉尔吉斯斯坦人民选择的发展道路,不干涉吉尔吉斯斯坦内政。2010年4月和6月吉尔吉斯斯坦两次发生骚乱,中国是最早响应吉要求向吉提供援助的国家,援助额为500万元人民币。为了消除这两次骚乱的影响,中国还向吉尔吉斯斯坦提供价值1.2亿元人民币的人道主义、财政和技术援助。[③]在吉尔吉斯斯坦局势动荡时,中国没有关闭中吉口岸,一定程度上缓解了吉尔吉斯斯坦人民的生活困难。
吉尔吉斯斯坦的市场容量有限,中吉贸易中很大一部分是转口贸易。因此,吉尔吉斯斯坦不仅是中国在中亚的贸易伙伴,而且在中国与中亚国家经济贸易关系中发挥了重要的桥梁作用。中吉建立了政府间经贸合作委员会,召开了八次会议。2008年两国贸易额达到历史最高值,超过90亿美元,约为1992年贸易额的259倍。[④]由于受到金
融危机和吉尔吉斯斯坦国内政治动荡影响,2010年中吉贸易额降为40亿美元左右。[⑤]目前,两国正在修复从喀什到伊尔克什坦以及从喀什到比什凯克的公路,为未来双方经贸和人文交流提供更多便利。
中吉人文交流日益活跃。吉尔吉斯斯坦1000多名学生曾在中国留学。2007年和2008年两国互办了“国家文化日”活动。双方合作在吉尔吉斯斯坦国立大学和比什凯克人文大学创办了中文系和孔子学院。吉尔吉斯斯坦希望在奥什地区再开设一所孔子学院。2010年吉尔吉斯斯坦1200余名大学生和500多名中学生参加了第九届“汉语桥”比赛。吉方努力推动在托克马克市建立李白故居文化交流中心。[⑥]
(三)中塔关系
塔吉克斯坦也是中亚山地小国,也与中国相邻。中塔边界线长超过400公里。2010年4月中塔两国外长共同签署了《中塔勘界议定书》,标志着两国历史遗留的边界问题得到彻底解决。2007年1月塔吉克斯坦总统拉赫蒙对中国进行国事访问,双方签署《中塔睦邻友好合作条约》。2008年8月中国国家主席胡锦涛访问塔吉克斯坦。2010年11月中国国务院总理温家宝访问塔吉克斯坦。
两国建立了中塔政府间经贸合作委员会,下设新疆—塔吉克斯坦经贸合作分委会。两国在经贸、交通、通信、电力、基础设施等领域的合作进展顺利。据塔吉克斯坦官方统计,2010年中塔贸易额约6.85亿美元,同比增长2%,是1992年贸易额的249倍。[⑦]其中塔出口4.47亿美元,进口2.38亿美元。中国为塔第二大贸易伙伴和塔第一大出口国,占塔出口贸易额的比重为37.4%。中国是塔的第三大进口国,占
塔进口贸易额的比重为9.0%。[⑧]截止2011年1月1日,在所有国际金融机构和国家中,中国是塔吉克斯坦最大的债权人,为7.39亿美元,占塔外债总额的38.0%。[⑨]
2010年两国启动了一些新的大型合作项目。中国路桥公司使用中方优惠贷款承建的“乔尔马扎克”隧道项目和特变电工公司承建的胡占德—艾尼220千伏输变电项目工程相继开工。两国还决定全年开通卡拉苏口岸和库里马口岸。
中塔两国在人文领域的交流发展很快。2008年中国与塔吉克斯坦合作设立了塔吉克斯坦国立大学孔子学院。2010年塔吉克斯坦首都杜尚别第15中学和第10中学均开设了汉语班,成为塔最先教授中文的中学。2004年在中国高校留学的塔吉克斯坦学生仅40人,2010年已经增加到923人。[⑩]
(四)中土关系
土库曼斯坦是中亚唯一的中立国家,国内天然气资源丰富。土库曼斯坦奉行天然气多元外交,把中国看作是土重要的天然气市场之一。1998年土库曼斯坦总统尼亚佐夫第二次访问中国,双方签署《关于进一步发展和加强两国友好合作关系的联合声明》。2009年12月胡锦涛主席对土库曼斯坦进行国事访问。2010年4月30日至5月2日,土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫对中国进行国事访问,称 “中国是土库曼斯坦的战略伙伴”。
两国在能源领域的合作对于双边关系发展起到重要推动作用。2009年12月中国—土库曼斯坦天然气管线正式建成通气。2010年11