平川区2010年卫生工作总结
白银市平川区卫生局 （2010年12月10日）
今年，我区卫生工作认真贯彻落实省、市卫生工作会议精神，紧紧围绕年初制定的目标任务，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步解放思想，转变观念，以人民群众的健康为中心，抓基层强基础、抓改革促转型、抓项目谋发展、抓落实求实效，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的看病就医问题，各项卫生工作稳步推进，取得了阶段性成果。现汇报如下：
一、基本情况
白银市平川区地处白银市中部，是1985年随白银市恢复建立而成立的市辖区，总人口20.8万人，其中城镇人口10.5万人，农村人口10.3万人。
截至目前，全区拥有各级各类医疗卫生机构175家，其中：企业医院7家，区级医疗卫生机构5家，乡镇卫生院7家，社区卫生服务机构12家，厂矿学校医务所14家，村卫生室60家（07-09年建成的标准化村卫生室29家），个体诊所70家。
区级医疗卫生机构分别是区医院（床位250张），市精神卫生中心（床位260张）、疾控中心、监督所、妇幼站。 7
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所乡镇卫生院分别是水泉镇中心卫生院、共和镇中心卫生院、种田乡中心卫生院、宝积乡卫生院、黄峤乡卫生院、王家山镇卫生院、复兴乡卫生院。现有卫生技术人员583人，正式在编446人。
通过市卫生局审批的社区卫生服务机构12家，其中中心4家，站8家，从业人员185人，业务用房面积7920平方米，覆盖率达95﹪。
二、工作开展情况
（一）医改各项工作任务得到落实。
区委、区政府高度重视医改工作，成立了以区长为组长的深化医药卫生体制改革领导小组，召开启动会、座谈会等会议，对医改工作进行安排部署，落实医改包保责任制，明确工作进度。制定并印发了《白银市平川区深化医药卫生体制改革实施方案》（2009—2011年）及有关配套文件。区卫生局认真履行医改职责，全力推进各项改革措施的落实，较好的完成了医改阶段性工作任务。
一是巩固和完善新农合制度。修定完善了区新农合实施方案，足额落实了区级财政配套资金。研究制定了《平川区2010年度农村合作医疗门诊统筹管理办法（试行）》，全面开展门诊统筹工作。加强了辖区内定点医疗机构管理和经办人员培训，共举办培训班2期，培训203人（次），确实提高了业务素质。今年，全区实际参合农民91858人，参合率95.18%，较上年93.76％提高了1.38个百分点。截止10月底，全区新农合基金共补偿102300人（次），补偿金额751.27万元。实际补偿比为55.18%，较2009年提高了2.06个百分
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点。
二是认真落实国家基本药物制度。研究制定了《平川区国家基本药物管理办法（试行）》和《平川区基层医疗卫生机构基本药物使用与采购配送试点暂行办法》，成立了基层药品配送中心，对基层医疗卫生机构的药品实行招标采购、统一配送。自4月16日起，7个乡镇卫生院和2个政府办社区卫生机构全面开展了基本药物零差率销售工作，并在醒目位臵对服务价格、药品价格进行了公示。8月初，为了进一步规范此项工作，我们研究制定了《平川区基本药物二次议价集中招标采购配送实施方案（2010年）》，对省上集中招标采购的3734种国家基本药物、未经省上集中招标但在基层医疗卫生单位常用且价格较低的17种国家基本药物进行了再次议价，并增补了38种卫生院常用、价格低廉、老百姓需要、疗效确实的非基本药物。在财政补助政策尚不完全明了的情况下，为了让利于群众，自8月底开始，我们要求区内所有村卫生室一律实行药物零差率销售。截至目前，全区配备使用基本药物的基层医疗机构覆盖率达到了100%，基层医疗机构药品采购价比省级招标价平均降幅达到了15%，全区药品零差率销售让利患者20多万元。
三是扎实开展基层医疗卫生机构综合改革。在各乡镇人民政府、街道办事处设立了卫生办公室，强化了乡镇、街道对辖区卫生工作的管理职能，进一步健全了基层医疗卫生工作机制；在去年完成卫生院长竞聘上岗工作的基础上，今年，我们结合全区机构改革和事业单位改制，对基层医疗卫生机构进行了人员编制核定、岗位结构比例核准和竞聘上岗，对
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超编人员向缺编的区级医疗卫生机构进行了分流；另外，在省上“关于在县区卫生局设立基层医疗机构核算中心”的政策尚未正式出台的情况下，我们对乡镇卫生院收支两条线管理、财务独立核算逐步进行了规范。研究制定了《平川区基层医疗卫生机构绩效考核实施细则（试行）》和《平川区基层医疗卫生单位绩效考核财务管理办法》。自9月份开始，全区政府办基层医疗卫生机构全面开展了绩效考核工作。
四是积极推进公共卫生服务均等化。研究制定了《平川区促进基本公共卫生服务逐步均等化项目实施办法（试行）》及量化考核方案，并报市局进行了批复；建立健全了公共卫生经费保障机制，落实了10万元的公共卫生服务配套经费并已拨付使用，落实比例达到50%以上，剩余缺额配套经费正在积极争取。截止目前，共收到2010年中央、省、市补助我区公共卫生服务经费 万元，其中，基本公共卫生服务经费 万元，重大及其他公共卫生服务经费 万元，拨付使用 万元。
（二）卫生项目建设顺利实施。
一是努力完成扩大内需卫生服务体系建设项目。今年，我区列入2010年国家扩大内需项目有3个：总投资2930万元的平川区人民医院建设项目5月15号开工建设，现主体工程已完工，累计完成投资1800余万元。总投资174万元的平川区电力路街道社区卫生服务中心建设项目8月底开工
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建设，现改建工程正在进行，新建工程已完成主体，累计完成投资120万元。总投资30万元的卫生室建设项目已全部竣工。
二是认真实施中央补助地方公共卫生项目。严格执行中央补助地方公共卫生项目的相关政策，按照省、市关于补助公共卫生艾滋病防治、免疫规划、地方病防治、结核病防治等专项资金的通知要求，各项目单位建立健全了工作制度和资金使用管理制度，逐项分解资金使用科目，严格财务管理，专款专用，按计划完成了各项目工作任务。
三是开展工程建设领域突出问题专项治理工作。制定了《平川区卫生局开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案》，成立了工作领导小组，落实整改责任，实行挂牌销号制度，采取了有效措施，对排查了解出的4个项目和存在的12个问题进行了集中整改并进行了总结。
（三）各项重点工作有序进行
一是农村卫生工作扎实推进。积极推进乡村卫生服务一体化管理，完成了全区范围内公开招考乡村医生、核发《乡村医生执业证》工作；制订了乡镇卫生院等级评审方案，完成了7所卫生院的等级评审工作；规范开展了农村居民健康档案建档工作。截止目前，建立农村居民健康档案38030份，建档率达37%，提前完成了今年的工作任务。完成了对农村
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