施恢复起来，使农民能及时听到党和政府的声音。 九、继续坚决、认真地整顿软弱涣散的村级组织。
县、乡党委和政府要选派得力干部，进驻基层组织软弱涣散的村，在调查研究、摸清情况、找准原因的基础上，对症下药，制定方案，进行整顿。领导班子问题多的，应首先解决领导班子问题。对于自然条件差、长期贫穷落后的，上级有关部门要在财力、物力、科技等方面给予帮助，增强“造血功能”。对于治安状况不好的，由政法部门负责抓紧治理。在整顿中，要从解决最突出的矛盾入手，广泛发动群众，依靠群众的力量解决矛盾。 选派得力干部下村，帮助整顿村级组织，是一种行之有效的办法，应当形成制度，长期坚持下去。干部到基层组织软弱涣散的村的主要任务，一是帮助培养干部，建立一个好的领导班子，特别是要选好党支部书记和村民委员会主任。二是到农民中听意见，交朋友，宣传政策，发动群众，帮助发展经济，解决突出问题，改变落后面貌。对下派干部的工作要有布置、有检查，工作好的要表彰，不负责任的要批评教育。
地、县党委和政府每年都要对本地村级组织的状况进行一次分析研究，并采取有效措施对软弱涣散的村组织及时进行整顿。必要时可以对这些村的干部集中培训，由县领导直接帮助他们解决问题。
十、各级领导要面向基层，为基层服务，切实加强对村级组织建设工作的领导。
各级党委和政府都要高度重视农村基层工作。地、县两级党委、政府要把抓好农村基层建设列入重要议事日程，及时解决存在的问题。要建立抓基层的制度，如定期讨论基层工作的例会制度、汇报制度、检查制度、
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领导干部联系点的制度等。各级领导机关要牢固树立面向农村、面向基层的思想，真心实意地为农村服务、为农民服务。要坚持实事求是，注重调查研究，实行分类指导，善于点面结合，防止和克服主观主义、官僚主义、形式主义。要把抓基层工作的实绩作为考核县、乡领导干部的主要内容之一。各级党委要指定一名领导同志负责，组织各方面力量，协调各部门工作，共同抓好村级组织配套建设。重大问题要统一研究，统一部署。各有关部门、群众团体要各负其责，各司其职，通力合作，齐抓共管。 加强村级组织建设工作，必须加强乡党委的建设，健全乡政府的职能。各地要继续贯彻落实《中共中央、国务院关于加强农村基层政权建设工作的通知》的精神，积极进行改革条块管理体制的试点。上级有关部门要支持这项改革。县有关部门设在乡的分支机构，可以下放到乡的应当下放；少数必须实行垂直领导的，党的关系由乡党委管理，干部的考察、任免、升降、奖惩应征求并尊重乡党委、乡政府的意见。乡党委和政府要把村级组织建设作为一项经常性的工作，一个村一个村地认真抓，发现问题及时解决，使所辖村级组织保持良好的状态，充分发挥作用。
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