第六章 扩大对外开放，发展外向型经济
第一节 加大对外开放和招商引资力度
努力扩大对外开放领域和规模，形成多层次、全方位的开放格局，显著提高经济的外向度。
加大招商引资、引智力度，开展多种形式的国际、国内合作，引进国内外的人才、技术和资本共建绵阳科技城。吸收和借鉴一切符合现代社会化生产要求的经营方式、管理办法和运行机制，营造符合国际惯例的投资和经营环境。加强同沿海发达地区及国内外友好城市的经济联系与文化交流。
引进国内外专家到绵阳科技城工作，采取送到国外培训等方式，培养一支高素质的干部队伍。
以政府投资为引导，广泛吸收国内外企业及社会资金，鼓励境内外组织和个人资金在绵阳科技城设立高科技风险投资机构，开展风险投资活动；积极吸收境内外资金投资高新技术产业，参与国有企业改革和基础设施建设。
第二节 大力发展外向型经济
坚持“大经贸”、“以质取胜”、“科技兴贸”和“市场多元化”战略，积极开拓多元化国际市场。充分利用国内外两种资源、两个市场，优化外贸结构，加强技工贸结合，扩大科技含量和附加值高的产品出口，增强出口产品的国际竞争力。
坚持经营主体多元化方针，加快外贸企业的改造和重组，建立与WTO相适应的企业组织结构。实施“走出去”战略和名牌战略。培育和扶持有实力的外向型企业集团，创世界名牌，促进绵阳科技城外向型经济的发展。
第七章 环境建设
第一节 政策环境
建设绵阳科技城必须实行更加灵活、更加开放、更加优惠的政策，充分调动科技城内企业、科研院所、大专院校和广大科技人员创新创业的积极性，大量吸引国内外资本、技术和人才到绵阳科技城创业。
在绵阳科技城范围内，加大国家已出台的有关经济、科技、教育发展优惠政策的贯彻落实力度。按照高起点、高标准的要求，大胆探索试验和创新，形成适应建设绵阳科技城要求的，以高新技术产业为主导的产业鼓励政策，吸引海内外资本、技术的招商引资政策，吸引各方人才、释放科技人才潜能的人才政策。
第二节 体制环境
全面加快建立健全完善的社会主义市场经济体制步伐。建立现代企业制度，健全企业法人治理结构，突破生产力发展特别是高新技术产业化发展的体制性障碍。建立多种所有制高新技术企业和风险投资机构的创立、运营、退出机制；创新人才管理体制和高新技术产业的投融资体制；建立完善开放的技术市场体系、技术服务体系和中介服务体系；建立符合国情和国际惯例的市场运行机制。
转变政府职能，规范政府行为。严格控制政府行政审批项目和行政收费，增强政务公开性和透明度，规范政府部门办事程序，提高办事效率，明确办事责任。将社会性事务交给社会组织。创立全新的服务体制，设立行政服务中心，为投资者、创业者提供方便、快捷、廉洁的服务。
第三节 投融资环境
积极探索面向市场的投融资机制，实现投融资主体多元化，资金筹措市场化。政府、企业、金融机构、社会各方面共同出资，设立中小企业信贷担保基金，并按新机制运营。积极争取国家产业投资、技术创新、基础设施、生态建设等专项基金和资金。利用重大项目争取银行和国际金融组织的贷款；鼓励和引导民间资本投入；发展风险投资；争取更多的国内外金融、保险及中介服务等多种分支机构落户绵阳科技城；建立和完善投融资中介机构，建立投融资信息网络；加大已
上市企业配股增资的力度，支持和鼓励更多企业利用证券市场融资。
第四节 社会环境
按照“低保障、广覆盖”的原则，加快形成资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社区化的社会保障体系和管理机制。加强职业培训，广开就业门路，努力增加就业。解放思想，创造更加宽松和谐的鼓励创新创业的人文社会环境。弘扬“团结奋进，自强争先，创新实干，富民兴绵”的“绵阳精神”，提高市民综合素质。
推进依法治市，抓好精神文明建设。搞好普法教育，提高市民的法治意识；规范政府行为，坚持依法行政；维护良好的社会秩序，为创业者提供文明健康的文化环境和安全、稳定的社会环境，保障投资者和创业者合法权益。
第八章 纲要的实施
第一节 实施步骤
2001―2005年：推进观念创新、体制创新、科技创新和结构调整，营造市场环境和创业氛围；实施一批高新技术产业化项目，大力发展民营高新技术企业，进一步加强绵阳高新技术产业开发区建设，实现西南科技大学建设规划，基本建成科教创业园，形成绵阳科技城的创新能力、经济活力和高新技术产业优势；按照城市规划，搞好科技城基础设施建设。到2005年，GDP在2000年基础上实现第一个翻番。
2006―2010年：加快信息化进程，以信息化带动工业化和城市现代化。到2010年，GDP实现第二个翻番，达到中等发达国家水平。
第二节 实施重点
绵阳科技城建设实行“全面规划、重点突破”的方针。最近几年要抓好6个重点。
一、绵阳高新技术产业开发区要实现跨越发展，力争5年内在基础设施、经济发展等方面率先达到中等发达国家水平。
二、重点建设好西南科技大学及科教创业园。集中力量建设以西南科技大学为代表的大专院校，实现高校与科研院所和高科技企业的联合办学，充分利用人才、实验设备等资源，为绵阳科技城建设培养大批高素质人才。
三、以项目为核心，引进和催生一大批民营中小型高新技术企业，培育一批重点高新技术企业。以长虹集团为代表的大型企业要新上若干高新技术项目，建成一批高新技术产业化重点项目。
四、大力推进体制改革和制度创新，突破科技成果转化和军转民的体制障碍，促进国防军工科研企事业单位转换机制，融入绵阳科技城经济建设。
五、高强度推进城市基础设施建设，注重生态和环境保护，确保绵阳科技城环境优美、设施完善、交通便捷、信息畅通。
六、以营造良好的政策环境和加大招商引资力度为重点，多渠道筹集绵阳科技城建设资金。
第三节 实施措施
建设绵阳科技城是一项具有重要战略意义的系统工程。绵阳地处西部内陆，开放程度亟待提高，科技与经济结合不够紧密，有效发挥科技人员作用的激励机制尚未建立，科技创新动力不足，支撑高新技术产业发展的风险投资体系尚未形成，制约了科技成果的转化和创新企业的成长；城市通信、交通、水资源管理、建筑和生态环境等基础设施差距还很大，远不能适应现代化科技城的需要；政府引导性资金的短缺也是制约绵阳科技城建设的瓶颈。实现本《纲要》提出的目标，必须着力解决好影响和制约绵阳科技城发展的突出问题，下大决心进行科技、教育、经济体制的综合配套改革，千方百计面向国内外筹措建设资金，采取强有力的措施，把绵阳科技城建设的各项工作落到实处。
《绵阳科技城发展纲要》按程序审定通过后，在国务院有关部门组成的部际协调小组的指导下，四川省委、省政府全力组织实施。
一、加强组织领导。在绵阳科技城建设部际协调小组的指导和帮助下，四川省组建由省长任组长的建设绵阳科技城领导小组，建立国家、省、市三级领导协调机构的联动机制，各负其责，共同推动绵阳科技城建设。坚持“立足自身努力，积极争取支持”的原则，尽快落实国务院有关部门给予绵阳科技城建设的各项政策，绵阳市委、市政府要全力以赴，深入动员，精心组织社会各方面参与《纲要》的实施。
二、多渠道筹集绵阳科技城建设资金。根据绵阳科技城建设目标和对资金的实际需求，采取多方式、多渠道筹集，主要用于重点基础设施建设和高新技术产业化项目。
三、明确任务，狠抓落实。建立绵阳科技城考核和监督制度。建立健全绵阳科技城建设目标责任制。