服务民生的能力；着力推进信息化和工业化深度融合，推动经济发展方式转变；着力优化信息化发展环境，加快构建信息化条件下经济社会运行的新模式，全面提高信息化水平。 二、基本原则
（一）统筹规划，协调发展。坚持创新驱动，努力实现信息技术应用和产业发展的良性互动，综合平衡区域、城乡、行业间的信息化发展，协调处理好各种问题和矛盾，发挥政府在政策引导、制度保障等方面的作用，调动社会力量参与信息化建设。
（二）统一支撑，集约建设。统一设计我省电子政务总体技术框架，集中建设基础设施和应用支撑平台，集中提供应用支撑服务，基于统一支撑环境开发建设部署部门业务系统，强化资源整合、集成和共享。充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，探索成本低、实效好的信息化发展模式。
（三）以人为本，惠及百姓。把以人为本作为信息化建设的根本出发点。切实贯彻便民、惠民和富民的根本宗旨，推进信息技术在社会领域的深化应用，推动城乡基本公共服务均等化，提高公共服务的效率和能力，加快形成惠及全民的基本公共服务体系，促进保障和改善民生。
（四）健全机制，保障安全。强化项目生成、审查、资金安排、验收和后评估机制，提升数字福建建设效益。全面加强信息安全建设，坚持积极防御、综合防范，正确处理安全与发展之间的关系，以安全保发展，在发展中求安全。 三、发展目标
深化数字福建建设和应用，到“十二五”末，信息化水平显著提升，数字福建建设取得新的重大进展和协调发展，信息化指数位居全国前列。
（一）处处可以高速上网。电信网、互联网、广电网三网实现融合发展，宽带应用加快创新；福州、厦漳泉两大都市区基本实现光纤入户；全面建成无线城市；实现设区市4G信号全覆盖和行政村以上地区3G信号的全覆盖。
（二）事事可以网上办理。省、市、县三级行政许可事项和非行政许可、行政执法事项全面实现网上办理，省级政府部门核心业务信息化覆盖率达85%，信息共享和业务协同实现率达70%以上。
（三）一卡通行一卡通用。实现社会保障卡全省覆盖，推进社保卡在社会相关领域的应用，推动全省就诊一卡通；建设城市交通一卡通系统，实现公交、地铁、出租车等城市交通客运一卡通用。
（四）公共服务快捷方便。全面建成乡（镇）信息服务站和村级综合信息服务中心，服务民生的信息化体系基本建成，人民群众享有快捷方便的综合信息服务，努力实现城乡基本公共信息服务均等化。
（五）产业效益显著提升。实现核心业务信息化的企业覆盖面达80%，经济运行质量显著提升，工业经济效益综合指数大幅提升。到2015年，80%的企业开展电子商务，全省电子商务年交易额达3000亿元；软件业实现增加值1500亿元；培育多个物联网、云计算、三网融合百亿元产业集群，信息产业从业人员达100万。
专栏一：基础网络设施发展指标、三网融合 基础网络设施发展指标：至2015年，全省电话用户总数争取超过4800万户，其中移动电话用户数达到3900万，拥有率超过105部／百人；数据业务用户总数达到4700万户，其中互联网宽带接入业务普及率达到28%左右，互联网宽带接入用户数达到1080万，年增长率18%。 三网融合：是指电信网、广播电视网和互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，其技术功能趋于一致，业务范畴相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。 第三章 构建先进的信息基础设施
大力推进新一代基础信息网络先行发展，构建国内一流的宽带、融合、泛在、安全的下一代信息网络基础设施，创造良好的电磁环境，全面提高网络技术水平和传输能力，实现电信网、广播电视网、互联网“三网融合”发展。 一、下一代网络设施建设
（一）新一代IP通信网络。全面推进“城市光网”工程，实现有线、无线无缝连接、全面覆盖的通信网络。启动以自动交换光网络ASON为基础的下一代光网络建设，实现光网络节点智能化和全网资源的动态配置。建设海峡新一代IP通信网络，提供更优质的互联网信息服务。
（二）光纤宽带网络。推进光纤宽带网络升级，全面提高宽带普及率，实现千兆光纤通达全省各市县区，对新建城市社区全面实现光纤到楼。大力发展高带宽小区和商务楼宇。优先采用光纤宽带方式，加快农村信息基础设施建设，力争实现全省行政村全部通达光纤和宽带。
（三）新一代移动通信。继续推进3G网络的建设和完善，实现全省所有行政村、景区的网络覆盖，为我省新农村建设提供优质可靠的移动通信保障；开展对4G等新一代移动通信技术的跟踪和研究，积极引入、推广先进成熟的新技术。
（四）下一代广播电视网（NGB）。加快推进有线电视网络数字化、双向化改造进程，实现全省广播电视网络整合，为我省有线电视用户提供优质、可靠、安全的服务。积极做好下一代广播电视网络技术标准的跟踪工作，推动我省下一代广播电视网的建设进程。 （五）全省电子政务网络。构建标准统一、纵横互通的电子政务网络体系。完成电子政务外网市县横向接入网建设，开展外网移动办公和应急接入；完成全省政务网全光化改造。推动部门业务专网整合到全省政务网、政务外网。建设网络性能、应用分析与控制系统。建立业务专网与电子政务网络间信息交换技术机制。 二、无线城市基础设施
（一）无线综合信息服务。加快“无线城市”的建设和发展，基本实现对全省县级以上城市（包括县城和重要乡镇）的覆盖，形成无线宽带城市体系，创造良好的电磁环境。建立具有移动信息化特色的城市综合信息服务体系，提供多种无线信息化服务。
（二）移动位置感知公共网络。统筹社会管理和公共服务位置信息的需求和服务，推进利用北斗卫星系统和无线城市资源，建设各类位置信息服务系统；基于统一的空间地理平台，整合构建跨平台的、统一的位置信息共享服务系统，提供无缝的定位和空间坐标服务。
专栏二：新一代IP通信网、3G、4G、ASON、FTTx、NGB、 三网融合、无线城市、泛在网络 新一代IP通信网：采用IPv6协议，具有非常巨大的地址空间，网络规模将更大，接入网络的终端种类和数量更多，网络应用更广泛；可以提供100M以上的端到端高性能通信速度，可以实现无处不在的移动互联网应用。 3G：即第三代移动通信技术（3rd－Generation）的简称，是指支持高速数据传输的移动通讯技术，能同时传送声音及数据信息，速率在几百KB以上。 4G：第四代移动通信技术（4th－Generation）的简称，是集3G与WLAN于一体并能够传输高质量视频图像，以及图像传输质量与高清晰度电视不相上下的技术产品，能够以100Mbps的速度下载，上传的速度也能达到20Mbps，并能够满足用户对于无线服务的要求。 ASON：即自动交换光网络（Automatically Switched Optical Network）的简称，是指一种具有灵活性、高可扩展性的能直接在光层上按需提供服务的光网络，是在光传送网中引入控制平面，以实现网络资源的按需分配从而实现光网络的智能化。 FTTx：即光纤接入（Fiber－to－the－x，x＝H for home，P for premises， C for curb and N for node or neighborhood）的简称，其中FTTH光纤到户，FTTP光纤到驻地，FTTC光纤到路边／小区，FTTN光纤到结点。FTTx技术主要用于接入网络光纤化，范围从区域电信机房的局端设备到用户终端设备。 NGB：即下一代广播电视网（Next Generation Broadcasting network）的简称，是以有线电视数字化和移动多媒体广播电视（CMMB）的成果为基础，以自主创新的“高性能宽带信息网”核心技术为支撑，构建适合我国国情的下一代广播电视网络，提供高清晰度电视、数字视音频节目、高速数据接入和话音等。 无线城市：就是使用高速宽带无线技术覆盖城市行政区域，向公众提供利用无线终端或无线技术获取信息的服务，提供随时随地接入和速度更快的无线网络。 泛在网络：指无所不在的网络。它以“无所不在”、“无所不包”、“无所不能”为基本特征，帮助人类实现“4A”化通信，即在任何时间（anytime）、任何地点（anywhere）、任何人（anyone）、任何物（anything）都能顺畅地通信。 第四章 全面提升电子政务水平
按照顶层设计、集约建设、统建共用、服务优先的要求，建立全省统一的电子政务总体框架，集中建设区域电子政务应用支撑，大力推进政府核心业务应用系统建设，实现业务协同和信息共享，建立信息化条件下社会管理和公共服务的新模式，推动全省电子政务协调发展。
一、电子政务支撑平台
（一）开展电子政务顶层设计。通过顶层设计统筹部门、区域、城乡电子政务协调发展，推动全省电子政务“集约化建设、一体化集成、协同化应用、协调化发展”，建立顶层设计成果应用机制，提高电子政务统筹能力和规范化管理水平。
（二）统一服务渠道。按照“一级政府一个平台”的原则，整合建设统一的政府门户网站，连接各类应用系统，实现一体化、一站式服务。集中建设政府12345非应急服务热线、110应急服务热线，整合、受理和提供政务信息、应急信息等服务，形成热线系统和门户网站相互支撑、融合互动的服务窗口。
（三）统一应用支撑。建设统一的电子政务数据中心和云计算服务平台，部署政务信息目录和交换系统，建设可复用的服务构件和技术构件软件，为各类业务系统提供统一的基础架构、应用平台、可信认证和应用软件服务。建设公务员门户网站，实现统一的单点登录、信息资源整合、应用系统集成。 二、电子政务应用
（一）通用基础应用。全面推进电子公文流转、档案电子化管理、政务即时通等基础办公软件的应用，推进政务网高清视频会议系统的建设，完善网上审批系统和行政执法平台，扩大电子监察范围。加快组织资源、人力资源、财务资产、数字化声像档案等通用行政资源管理业务的应用开发；推进政策制定、法规设立、规划编制、公共物品采购、行政审批、财政管理、监察审计等通用行政管理服务的应用开发，实现各类政务资源电子化集约建设、高效使用、有效管理。
（二）业务协同应用。以服务对象为中心、流程优化为主线，推动综合治税、城市管理、应急指挥、信用监管、社会保障、劳动就业、食品和药品安全监管、环境保护、治安维稳、大通关、证照年检等跨部门业务协同应用；统一开发部署决策和管理系统、宏观经济运行监测系统、产业结构分析决策系统，逐步开展跨部门的决策分析和预警分析服务，提升政府宏观调控和决策水平。
（三）部门行业应用。建设完善党委、人大、政府、政协相关业务系统，实现信息化对省级核心业务全覆盖。基于部门顶层设计成果，全面推进发展改革、经贸、统计、工商、财政、税收、物价等服务经济发展的行业应用，推进住房、教育、文化、卫生、就业、社保、食品安全、交通运输等服务社会民生的行业应用，逐步实现各行业信息化覆盖。推进金财、金审、金人、金宏、金质等“金字工程”业务系统的集成化、一体化建设，形成纵横协作的电子政务一体化服务格局。 三、综合监管信息化
（一）食品、药品监管信息化。重点建设食品、药品安全信息系统，实现各食品、药品监管部门之间信息互联互通和共享，对猪肉、蔬菜、水产品等大宗消费食品开展生产、加工、流通、消费等环节追溯试点，并逐步扩大覆盖面。对药品实现生产、加工、流通、使用各环节全程可追溯。
（二）安全生产监管信息化。推进省应急救援系统平台、重大危险源监控系统平台、煤矿安全监控系统平台等网络建设，加强对重点行业和领域安全生产的监管，对接国家安全生产管理信息系统，构建安全生产监控管理网络体系。
（三）应急指挥信息化。以省级应急平台为枢纽，构建上联国务院应急平台，下联省政府各职能部门和市级应急平台的全省应急指挥体系。建设完善应急管理系统和公共应急指挥系统。整合建设省市县三级应急资源保障管理系统，统一支撑各类专业应急，建成完善统一的应急指挥平台，并实现跨级跨部门的连接运行。
（四）市场监管信息化。搭建12315消费者维权网络一体化工作平台，建立网上举报投诉、打假查处的合作、交流与协调机制。加强知识产权保护，强化执法合作与联动。完善企业、个人征信数据库建设。 四、信息资源开发利用
（一）业务信息资源开发。依照部门顶层设计成果，加强开发人、财、物、事、组织、自然资源、文献信息等各类业务对象信息资源。遵循一数一源原则，建立《政务信息资源采集目录》。健全信息资源管理制度，加强业务数据标准制定和使用的检查管理，完善信息采集更新机制，建立标准规范、时效鲜活、准确完整的数据环境；加强电子文件全生命周期管理。积极利用物联网技术健全信息采集体系。